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1、MACRO.泓域咨询 /大连一次性餐具项目投资建议书大连一次性餐具项目投资建议书xxx（集团）有限公司目录第一章 项目建设背景及必要性分析9一、 行业壁垒9二、 行业竞争格局10三、 影响行业发展的有利和不利因素11第二章 项目绪论14一、 项目名称及项目单位14二、 项目建设地点14三、 可行性研究范围14四、 编制依据和技术原则14五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度16七、 原辅材料及设备17八、 环境影响17九、 建设投资估算17十、 项目主要技术经济指标18主要经济指标一览表18十一、 主要结论及建议20第三章 市场预测21一、 行业发展趋势21二、 全球包装行业的市场规模21
2、第四章 建筑工程方案23一、 项目工程设计总体要求23二、 建设方案25三、 建筑工程建设指标26建筑工程投资一览表27第五章 产品规划与建设内容29一、 建设规模及主要建设内容29二、 产品规划方案及生产纲领29产品规划方案一览表30第六章 项目选址分析31一、 项目选址原则31二、 建设区基本情况31三、 创新驱动发展35四、 社会经济发展目标36五、 产业发展方向36六、 项目选址综合评价39第七章 运营管理模式40一、 公司经营宗旨40二、 公司的目标、主要职责40三、 各部门职责及权限41四、 财务会计制度44第八章 法人治理结构51一、 股东权利及义务51二、 董事56三、 高级管
3、理人员61四、 监事64第九章 SWOT分析66一、 优势分析（S）66二、 劣势分析（W）68三、 机会分析（O）68四、 威胁分析（T）69第十章 劳动安全生产75一、 编制依据75二、 防范措施78三、 预期效果评价82第十一章 环境保护分析83一、 编制依据83二、 环境影响合理性分析83三、 建设期大气环境影响分析84四、 建设期水环境影响分析86五、 建设期固体废弃物环境影响分析87六、 建设期声环境影响分析88七、 建设期生态环境影响分析89八、 营运期环境影响89九、 清洁生产91十、 环境管理分析92十一、 环境影响结论94十二、 环境影响建议94第十二章 原辅材料及成品分析
4、95一、 项目建设期原辅材料供应情况95二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理95第十三章 进度计划97一、 项目进度安排97项目实施进度计划一览表97二、 项目实施保障措施98第十四章 投资估算99一、 编制说明99二、 建设投资99建筑工程投资一览表100主要设备购置一览表101建设投资估算表102三、 建设期利息103建设期利息估算表103固定资产投资估算表104四、 流动资金105流动资金估算表106五、 项目总投资107总投资及构成一览表107六、 资金筹措与投资计划108项目投资计划与资金筹措一览表108第十五章 经济效益110一、 基本假设及基础参数选取110二、 经济评价财务测
5、算110营业收入、税金及附加和增值税估算表110综合总成本费用估算表112利润及利润分配表114三、 项目盈利能力分析115项目投资现金流量表116四、 财务生存能力分析118五、 偿债能力分析118借款还本付息计划表119六、 经济评价结论120第十六章 项目招投标方案121一、 项目招标依据121二、 项目招标范围121三、 招标要求122四、 招标组织方式122五、 招标信息发布124第十七章 项目风险防范分析125一、 项目风险分析125二、 项目风险对策127第十八章 总结分析130第十九章 附表附录132营业收入、税金及附加和增值税估算表132综合总成本费用估算表132固定资产折旧
6、费估算表133无形资产和其他资产摊销估算表134利润及利润分配表135项目投资现金流量表136借款还本付息计划表137建设投资估算表138建设投资估算表138建设期利息估算表139固定资产投资估算表140流动资金估算表141总投资及构成一览表142项目投资计划与资金筹措一览表143本报告为模板参考范文，不作为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目建设背景及必要性分析一、 行业壁垒1、资金壁垒本行业为资金密集型行业，目前行业中的生产企业以中小企业
7、为主，产品的生产需要投入资金建设生产、采购原材料、开拓市场、投入研发和购买设备等，没有一定的资金支撑，难以参与和立足激烈的行业市场竞争。因此对于中小企业而言资金需求较高，是进入行业的重要壁垒，资金的规模和运转效率成为本行业企业持续发展的首要问题。2、规模与成本控制壁垒纸制品包装行业的规模效应较为明显，企业需达到一定生产规模才能有效降低生产成本，保证合理的利润空间。行业先入者由于具备一定的经济规模和上下游产业链配套等优势，而行业新进入的企业在短期内难以在成本、规模上形成优势、抗风险能力较弱，在成本控制方面明显劣于行业先入者，因此生存能力受到较大影响。3、专利及专有技术壁垒技术发展日新月异，中国高
8、档包装技术从原材料到包装设备和包装工艺，大多依赖国外进口，给潜在进入者造成一定的进入障碍；中低档包装产品技术要求普遍较低，进入壁垒较小。4、销售渠道壁垒纸制品包装企业除了需要将产品生产出来以外，还必须构建通往消费者的渠道，在这方面新进入者往往存在一定劣势。一般情况下，新进入者很难获得经销商的信任，必须支付更昂贵的代价。随着市场经济不断推进，目前中国包装企业与采购商建立了良好稳定的供应关系。对新进入者来说，可能存在销售渠道不畅通的问题。5、经验壁垒对于纸制品包装行业的先进入者来说，在这个行业多年所积累下来的经验更有利于节约成本，而新进入者由于缺乏相应的熟练人才，需要较长时间的生产经验积累。因此，
9、经验对于本行业的新进入者来说仍然构成一定的壁垒。二、 行业竞争格局目前我国纸制品、包装制品生产行业，尤其是低端市场处于完全竞争的局面，导致了行业利润空间有限。传统作坊式企业已经无法在市场中生存，该行业需要进一步通过规模效应和产品换代取得超额利润。此外，产品升级，尤其是环保型纸制品、包装制品的研发与升级亦需要投入相对较多的资金用于研发和购买设备，因此，资金规模是进入食品纸包装行业并实现盈利的重要壁垒，产品的升级换代则是企业从激烈的行业竞争中脱颖而出的关键。三、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策支持2016年12月，工业和信息化部、商务部联合发布关于加快我国包装产业转型发
10、展的指导意见，意见站在建设“包装强国”的高度，科学规划并引导包装产业健康发展，是我国政府在包装工业史上出台的第一个系统性指导文件。具体来说，一是意见从总体要求、主要任务、保障措施等方面明确了转型发展的指导思想、基本原则和技术路径，奠定和提升了包装产业在国民经济和社会发展中的地位。二是意见首次明确将包装产业定位为“服务型制造业”，确立了包装产业在中国制造体系中的定位，解决了长期以来产业属性模糊以及因定位不准导致的方向不明等问题。意见围绕包装材料、包装制品、包装装备三大类产品和纸包装、塑料包装、金属包装、玻璃包装、竹木包装五大子行业，从产品升级、技术创新、重点突破、品牌培育等几个关键点上分别确定了
11、发展线路图。2011年，国务院发布工业转型升级规划，提出大力发展降解性好的包装新材料、新型绿色环保包装产品和先进包装装备。2008年，全国人大常委通过循环经济促进法，该法规定：从事工艺、设备、产品及包装物设计，应当按照减少资源消耗和废物产生的要求，优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料和设计方案，并应当符合有关国家标准的强制性要求。上述法律法规或产业政策的相关规定有利于推动无毒无害、环保可降解的植物纸浆餐具产业的快速发展，进一步加快对传统包装的材料的替代，从而进一步提升行业市场规模和利润空间。（2）市场前景广阔随着人们越来越重视环境保护，由于一次性环保纸浆餐具具有无毒、
12、无害、可降解的特性，使用一次性环保纸浆餐具日益成为一种健康、环保的生活方式，也渐渐成为一种潮流，伴随着人们生活方式的改变，外卖等行业呈现快速增长，进一步加大了纸餐具的需求。目前纸餐具行业已经呈现出供不应求的态势。2、不利因素（1）缺乏规模优势及产业链协同效应目前，我国虽然已经成为全球重要的纸制品加工基地，但我国纸质食品包装行业市场集中度较低，多数企业产能规模较小，工艺相对简单，设备落后，区域间发展不平衡，技术创新能力薄弱，新兴市场开拓能力不强等问题，存在一定程度的恶性竞争，因此，行业整体难以获得产业链协同效应，不利于行业整体竞争力的提升。（2）劳动力成本攀升随着我国经济增长和人们生活水平的不断
13、提高，我国劳动力成本也不断上升。食品包装行业的自动化程度普遍不高，绝大多数企业缺乏大规模的自动化生产能力。劳动力成本的上升一方面使国内企业面临一定的成本压力和竞争压力，但同时也促使其加快自动化改造，提高生产效率，增强竞争力。第二章 项目绪论一、 项目名称及项目单位项目名称：大连一次性餐具项目项目单位：xxx（集团）有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以最终选址方案为准），占地面积约100.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围按照项目建设公司的发展规划，依据有关规定，就本项目提出的背景及
14、建设的必要性、建设条件、市场供需状况与销售方案、建设方案、环境影响、项目组织与管理、投资估算与资金筹措、财务分析、社会效益等内容进行分析研究，并提出研究结论。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。（二）技术原则1、政策符合性原则：报告的内容应符合国家产业政策、技术政策和行业规划。2、循环经济原则：树立和落实科学发展观、构建节约型社会。以当地的资源优势为基础，通过对本项目的工艺技术方案、产品方案、建设规模进行合理规划，提高资源利用率，减少
15、生产过程的资源和能源消耗延长生产技术链，减少生产过程的污染排放，走出一条有市场、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现可持续发展。3、工艺先进性原则：按照“工艺先进、技术成熟、装置可靠、经济运行合理”的原则，积极应用当今的各项先进工艺技术、环境技术和安全技术，能耗低、三废排放少、产品质量好、经济效益明显。4、提高劳动生产率原则：近一步提高信息化水平，切实达到提高产品的质量、降低成本、减轻工人劳动强度、降低工厂定员、保证安全生产、提高劳动生产率的目的。5、产品差异化原则：认真分析市场需求、了解市场的区域性差别、针对产品的差异化要求、区异化的特点
16、，来设计不同品种、不同的规格、不同质量的产品以满足不同用户的不同要求，以此来扩大市场占有率，寻求经济效益最大化，提高企业在国内外的知名度。五、 建设背景、规模（一）项目背景包装是以各类型袋体为包装形式，从材质上可分为纸质包装、金属包装、玻璃包装、塑料包装、木质包装等，随着工业及消费品市场的稳步发展，近年来全球包装市场发展态势良好。据中商产业研究院的数据显示，全球包装市场规模由2012年的7,412亿美元稳定增长至2016年的8,693亿美元，预计至2020年将达到2,610亿美元，期间符合增长率为3.4%，呈现稳步增长态势。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积66667.00（折合约100
17、.00亩），预计场区规划总建筑面积115689.58。其中：生产工程71053.15，仓储工程25473.72，行政办公及生活服务设施11919.94，公共工程7242.77。项目建成后，形成年产xxx吨一次性餐具的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx（集团）有限公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括甘蔗浆浆板、竹浆浆板、防水剂、防油剂、NaOH、生石灰。（二）主要设备主要设备包括：切边机、空压机、真空泵、
18、碎浆机、泵、喷涂线。八、 环境影响本项目将严格按照“三同时”即三废治理与生产装置同时设计、同时施工、同时建成使用的原则，贯彻执行国家和地方有关环境保护的法规和标准。积极采用先进而成熟的工艺设备，最大限度利用资源，尽可能将三废消除在工艺内部，项目单位及时对生产过程中的噪音、废水、固体废弃物等都要经过处理，避免造成环境污染，确保该项目的建设与实施过程完全符合国家环境保护规范标准。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资41841.49万元，其中：建设投资32331.16万元，占项目总投资的77.27%；建设期利息893
19、.96万元，占项目总投资的2.14%；流动资金8616.37万元，占项目总投资的20.59%。（二）建设投资构成本期项目建设投资32331.16万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用27416.91万元，工程建设其他费用4318.68万元，预备费595.57万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入94200.00万元，综合总成本费用80499.38万元，纳税总额6877.77万元，净利润9990.38万元，财务内部收益率16.72%，财务净现值5797.86万元，全部投资回收期6.48年。（二）主要数据及技术指标表主要经济
20、指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积66667.00约100.00亩1.1总建筑面积115689.581.2基底面积40666.871.3投资强度万元/亩308.452总投资万元41841.492.1建设投资万元32331.162.1.1工程费用万元27416.912.1.2其他费用万元4318.682.1.3预备费万元595.572.2建设期利息万元893.962.3流动资金万元8616.373资金筹措万元41841.493.1自筹资金万元23597.353.2银行贷款万元18244.144营业收入万元94200.00正常运营年份5总成本费用万元80499.386利润总额万元13320.
21、517净利润万元9990.388所得税万元3330.139增值税万元3167.5310税金及附加万元380.1111纳税总额万元6877.7712工业增加值万元24065.2313盈亏平衡点万元42074.53产值14回收期年6.4815内部收益率16.72%所得税后16财务净现值万元5797.86所得税后十一、 主要结论及建议综上所述，本项目能够充分利用现有设施，属于投资合理、见效快、回报高项目；拟建项目交通条件好；供电供水条件好，因而其建设条件有明显优势。项目符合国家产业发展的战略思想，有利于行业结构调整。第三章 市场预测一、 行业发展趋势为了走可持续发展之路，防止人类生活环境遭到白色污染
22、，近年来一次性纸浆环保餐具产业发展迅猛，纸餐具市场前景广阔。随着生活节奏的加快有越来越多的年轻人选择外卖，而通常情况下外卖使用的餐具全部都是一次性的；目前活跃的外卖市场，也带动了取其息息相关的一次性餐具市场的发展；除了外卖之外，部分餐馆商家为了保证餐馆的卫生符合安全标准，让消费者吃得放心在餐具的选择上，也会选择一次性产品。凡是使用EPS发泡塑料制作的快餐具，一般都可以用纸餐具来替代，纸餐具的制造原料一般为一年生草本植物，成本较低。二、 全球包装行业的市场规模包装是以各类型袋体为包装形式，从材质上可分为纸质包装、金属包装、玻璃包装、塑料包装、木质包装等，随着工业及消费品市场的稳步发展，近年来全球
23、包装市场发展态势良好。据中商产业研究院的数据显示，全球包装市场规模由2012年的7,412亿美元稳定增长至2016年的8,693亿美元，预计至2020年将达到2,610亿美元，期间符合增长率为3.4%，呈现稳步增长态势。纸包装约占包装行业销售总额的35.5%，为包装行业中占比最大份额的包装物料。全球纸质包装的市场规模由2012年的2,630亿美元增长至2016年的3,095亿美元，年均复合增长率为4.2%。根据中商产业研究院数据预计全球纸制品包装市场将继续保持增长态势，2019年全球纸制品包装市场规模将达3,454亿美元，同比增速将达3.7%。第四章 建筑工程方案一、 项目工程设计总体要求（一
24、）建筑工程采用的设计标准1、建筑设计防火规范2、建筑抗震设计规范3、建筑抗震设防分类标准4、工业建筑防腐蚀设计规范5、工业企业噪声控制设计规范6、建筑内部装修设计防火规范7、建筑地面设计规范8、厂房建筑模数协调标准9、钢结构设计规范（二）建筑防火防爆规范本项目在建筑防火设计中从防止火灾发生和安全疏散两方面考虑。一是防火。所有建筑均采用一、二级耐火等级，室内装修均采用不燃或难燃材料，使火灾不易发生，即使发生也不易迅速蔓延，同时建筑内均设置了消火栓。防火分区面积满足建筑设计防火规范要求。二是疏散。建筑的平面布局、建筑物间距、道路宽度等均应满足防火疏散的要求，便于人员疏散。建筑物的平面布置、空间尺寸
25、、结构选型及构造处理根据工艺生产特征、操作条件、设备安装、维修、安全等要求，进行防火、防爆、抗震、防噪声、防尘、保温节能、隔热等的设计。满足当地规划部门的要求，并执行工程所在地区的建筑标准。（三）主要车间建筑设计在满足生产使用要求的前提下，本着“实用、经济”条件下注意美观的原则，确定合理的建筑结构方案，立面造型简洁大方、统一协调。认真贯彻执行“适用、安全、经济”方针。因地制宜，精心设计，力求作到技术先进、经济合理、节约建设资金和劳动力，同时，采用节能环保的新结构、新材料和新技术。（四）本项目采用的结构设计标准1、建筑抗震设计规范2、构筑物抗震设计规范3、建筑地基基础设计规范4、混凝土结构设计规
26、范5、钢结构设计规范6、砌体结构设计规范7、建筑地基处理技术规范8、设置钢筋混凝土构造柱多层砖房抗震技术规程9、钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程（五）结构选型1、该项目拟选项目选址所在地区基本地震烈度为7度。根据现行建筑抗震设计规范的规定，本项目按当地基本地震烈度执行9度抗震设防。2、根据项目建设的自身特点及项目建设地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产车间采用钢结构，采用柱下独立基础。3、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB5001
27、12010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用
28、钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积115689.58，其中：生产工程71053.15，仓储工程25473.72，行政办公及生活服务设施11919.94，公共工程7242.77。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程21146.7771053.158664.931.1
29、1#生产车间6344.0321315.942599.481.22#生产车间5286.6917763.292166.231.33#生产车间5075.2217052.762079.581.44#生产车间4440.8214921.161819.642仓储工程11793.3925473.722884.082.11#仓库3538.027642.12865.222.22#仓库2948.356368.43721.022.33#仓库2830.416113.69692.182.44#仓库2476.615349.48605.663办公生活配套2525.4111919.941860.713.1行政办公楼1641.5
30、27747.961209.463.2宿舍及食堂883.894171.98651.254公共工程5286.697242.77771.75辅助用房等5绿化工程11253.39184.47绿化率16.88%6其他工程14746.7466.637合计66667.00115689.5814432.57第五章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积66667.00（折合约100.00亩），预计场区规划总建筑面积115689.58。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx（集团）有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨一次性餐具，预计年营业收入94200.
31、00万元。二、 产品规划方案及生产纲领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。由于塑料包装容器的公害问题，近年来世界各国一致强调环境保护，纸包装容器的重要性越来越被人们所认识。纸包装是目前人们公认的绿色包装，在节能、节约资源、保护环境方面有着诸多优越性。随着产品的多样化、人们需求的多样化及科技的进步，纸包
32、装容器加工技术及新产品研究开发将有更大的发展。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1一次性餐具吨xx2一次性餐具吨xx3一次性餐具吨xx4.吨5.吨6.吨合计xxx94200.00第六章 项目选址分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址
33、应具备良好的生产基础条件，水源、电力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况大连市，辽宁省辖市，别称滨城，是副省级城市、计划单列市，特大城市。确定的中国北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市；基本地貌为中央高，向东西两侧阶梯状降低；地处北半球的暖温带、亚欧大陆的东岸，属暖温带半湿润大陆性季风气候。全市下辖7个区、1个县、代管2个县级市，总面积12574平方千米，为
34、I型大城市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，大连市常住人口为7450785人。大连地处辽东半岛南端、黄渤海交界处，与山东半岛隔海相望，是重要的港口、贸易、工业、旅游城市。1953年3月，改中央直辖市。1981年2月，改称大连市。1985年起，实行计划单列，同年7月赋予大连省级经济管理权限。2020年6月，经中央依法治国委入选为第一批全国法治政府建设示范地区和项目名单。“十三五”时期，面对错综复杂的国际国内环境，经济保持平稳发展，全市地区经济总量、人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入等主要经济指标稳居东北地区领先水平。产业结构逐步优化，优势产业链条不断延伸，新兴产业加速
35、成长，现代服务业蓬勃发展，农业现代化水平有新提高。科技创新引领作用增强，国家自主创新示范区建设系统推进，东北亚科技创新创业创投中心建设取得明显成效,发展新动能不断积蓄。全面深化改革扎实推进，供给侧结构性改革成效突出，营商环境持续优化，党政机构改革、事业单位改革成果显著，国资国企改革、园区改革全面推开，民营经济活力增强。对外开放水平不断提升，外资外贸基本盘保持稳定，“一带一路”经贸合作、国内招商引资成效显著，自贸区改革试验任务全部完成，中日（大连）地方发展合作示范区获批并顺利推进，辽宁沿海经济带开发开放龙头作用进一步发挥，沪连对口合作成果丰硕，对口支援各项任务全面完成。城乡、陆海统筹融合发展，县
36、域经济不断壮大，城乡公共服务均等化取得新进展，海洋中心城市建设步伐加快。三大攻坚战成效显著，低收入村和集体经济“空壳村”全部销号，生态环境质量稳定向好，防范化解重大风险取得重要成果。民生福祉持续改善，居民收入稳步增长，就业保持长期稳定，基本养老保险和医疗保险实现全覆盖，社会事业全面进步，基本公共服务能力不断提高。城市治理效能有效提升，法治大连、平安大连、文明大连、信用大连建设卓有成效，我市连续六次荣获全国文明城市称号，获评“全国社会治安综合治理优秀市”，蝉联平安中国最高荣誉“长安杯”，社会大局和谐稳定。全面从严治党纵深推进，政治生态明显改善。“十三五”规划主要目标任务即将基本完成，全面建成小康
37、社会胜利在望，为“十四五”时期高质量发展奠定了良好基础。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，大连振兴发展面临重大机遇，也面临各种矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，新一代科技革命和产业变革深入发展，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流,新冠疫情影响广泛深远，发展的不稳定性不确定性明显增加。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强大，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展
38、还有短板弱项。从大连看，产业、科教、人才、生态、基础设施等方面具有较强支撑能力，内生发展动能持续增强，具备迈向高质量发展的有利条件。我市编制了大连2049城市愿景规划，明确了城市发展目标愿景，凝聚了发展共识，形成了人心思齐、人心思进、人心思上的良好局面。同时，我市经济社会发展也存在一些矛盾和问题，关键领域改革不够深入，新动能培育不足，产业结构调整还不到位，要素成本偏高，资源环境约束趋紧，民营经济发展不充分，人口老龄化程度较重，民生领域还存在短板，防范化解债务风险任重道远，党员干部思想作风和能力水平有待提升。全市上下要胸怀“两个大局”，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综
39、复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识构建新发展格局带来的新机遇新任务，保持战略定力，遵循发展规律，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机、于变局中开新局，不断开创新时代“两先区”建设新局面。三、 创新驱动发展展望二三五年，产业结构优化先导区和经济社会发展先行区建设达到新高度,全面振兴全方位振兴呈现新气象,基本实现高水平社会主义现代化。届时，我市高质量发展将迈上新的台阶，人均地区生产总值力争达到中等发达经济体水平，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成具有鲜明大连特点的现代化产业体系，成为数字大连、智造强市，引领辽宁、东北振兴发展的排头兵作用更加凸显；基本实现治理体系和
40、治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，平安建设、法治建设、信用建设走在全国前列；基本公共服务、基础设施通达程度达到全国领先水平，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，群众生活更加美好，人的全面发展、全市人民共同富裕取得更加显著的进展。亚太对流枢纽初具规模，大连与全球主要城市链接更加紧密，东北亚“一小时商务圈”初步形成，多元文化在大连交流碰撞，多元要素在大连流通循环，大连成为东北亚最具开放活力的国际性城市之一；创新策源中心地位初步确立，全球创新资源、创新人才、创新企业竞相向大连聚集，产业链与创新链深度融合，城市充满创新活力，大连成为东北亚最具创新活力的城市之一；世界海湾名城闻
41、名遐迩，山海相融的滨海风貌更加鲜明，时尚浪漫人文宜居气息更加浓厚，国内外游客在大连乐享高品质湾区与高品质服务，大连成为全球海洋中心城市之一，“开放创新之都、浪漫海湾名城”的形象日益明晰。四、 社会经济发展目标全市地区生产总值增速高于全国平均水平，经济总量在全国城市排名中位次前移。经济结构、产业结构显著改善，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升，现代化经济体系更加完善，数字大连、智造强市建设取得重大突破，积极争取国家支持，为未来10-15年内形成万亿级绿色石化产业基地、五千亿级高端装备制造业基地及以数字信息、生物医药、新能源、新材料等为重点的五千亿级战略性新兴产业基地奠定坚实基础。五、 产业
42、发展方向加快建设东北亚科技创新创业创投中心坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，提升大连创新策源能力，激活大连创新动力，加速成为创新技术策源地、创新企业培育地、创新人才向往地、创新空间展现地和创新氛围示范地,为强化国家战略科技力量提供支撑。加强创新策源能力建设。高水平规划建设英歌石科学城，打造洁净能源、新一代信息技术、智能制造、生命安全等领域的科学技术发源地和新兴产业策源地。积极推进洁净能源创新研究院、辽宁实验室精细化工与催化研究中心、智能制造研究中心建设，争创国家实验室。加快先进光源大科学装置落地，布局一批国家、省、市级创
43、新平台，形成重大科技创新平台集群。大力发展新型研发机构，支持在连高校、科研院所、企业科研力量优化配置和资源共享，联合开展关键核心技术攻关，提高创新链整体效能。统筹推进自创区“一区、多园、多点”建设，打造自创区升级版。强化企业创新主体地位。加大对企业技术创新支持力度，推动创新要素向企业集聚。鼓励行业领军企业设立高水平研发机构，打造一批具有国际竞争力的科技型企业，形成一批“雏鹰”“瞪羚”和“隐形冠军”“单项冠军”企业,培育催生“独角兽”企业。加强共性技术平台建设，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。鼓励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。提高科技成果转化应用能力。完善科技成果转化
44、服务体系，支持企业牵头组建创新联合体和产学研联盟，构建企业与高校、科研机构的契约关系。健全多元化科创投融资体系，做大做强政府引导基金，集聚发展创业投资和股权投资基金，推动创新、产业和资本无缝衔接，促进新技术产业化规模化应用。创建国家科技成果转移转化示范区,发展技术产权交易市场，吸引国内外高校、科研院所在大连建立技术转移分支机构和产业化基地。加强知识产权保护，探索知识产权交易中心建设,加快建设知识产权强市。建立健全科技成果常态化路演和发布机制。打造人才集聚新优势。深化人才发展体制机制改革，持续创新人才政策，赋予用人单位更大自主权。构建“双招双引”工作机制，以引进高层次人才和吸引高校毕业生留连为重
45、点，集聚各方面优秀人才。实施重点人才工程计划，充分发挥大连海外学子创业周、大连创业就业博览会等重大引才平台引领示范作用，引进和造就更多科技领军人才、创新团队和青年科技人才后备军。加快建设人才管理改革试验区，鼓励支持金普新区、高新区大胆创新、先行先试。提高人才服务精细化水平，增强人才获得感。加强人才政治引领吸纳，落实党委联系服务专家工作制度。完善科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，打造“大连工匠”品牌。完善科技创新体制机制。创新科技项目组织管理方式，实行重大科技项目“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制和科技奖励制度。完善国际国内科技合作体系，鼓励支持跨国公司、国际研究机构、