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1、2022 一消案例分析预习要点：地下空间消防平安管理一、情景描述某地级市的某地下购物广场（地下2层，地下第二层室内地面与室外出入口地坪高差为12m,电影院局部 高差为9. 7m）沿城市某道路布置，总建筑面积81780肝，内设有商业步行街、超市、餐饮场所和电影院， 场所内设有室内消火栓系统、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统、防排烟系统、应急照明及疏散指示系统 等消防设施及消防控制室。2022年被某市公安消防支队界定为消防平安重点单位。该单位消防平安管理情况 如下：二、单位定位根据情景描述和机关、固体、事业、企业单位消防平安管理规定十三条规定、建设工程消防监督 管理 规定十三条规定，本单位属消防
2、平安重点单位和大型人员密集场所。三、案例分析（一）办理消防行政许可情况中华人民共和国消防法第十一条国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计 文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责。建设工程消防监督管理规定第十三条对具有以下情形之一的人员密集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核， 并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收：（一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三
3、）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医 院 的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老 院、 福利院，医院、疗养院的病房楼，中小的教学楼、图书馆、食堂，的集体宿舍，劳动密集型企 业的员工集体宿舍；（六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、 网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。该购物广场建设工程于202
4、2年5月经消防设计审核合格，2022年9月经消防验收合格，2022年11月 经开业前消防平安检查合格。符合有关消防法规的规定。（二）成立消防平安组织机构情况依据机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定第十五条消防平安重点单位应当设置或者确定消防工作的归口管理职能部门，并确定专职或兼职的消 防平安管理人员。该单位建立了消防组织机构，法人代表张某某为消防平安责任人，牛某某为消防平安管理人，消防平安 工 作办公室设总经理办公室，下设安管部、物业部，同时设消防主管1人，主管工程师1人，安管员、商管 员假设千人，还成立了 20人的义务消防队。安管部消防主管负责消防平安管理，物业部负责建筑消防设施的 管
5、理,安管员负责消防平安的巡查、检查，主管工程师负责建筑消防设施的维护保养和火灾隐患的整改;商管 员负责营业场所、重点部位和人员的消防平安管理，每名商管员负责假设干防火分区的管理。该单位设置了消防工作归口管理职能部门，确定了消防平安责任人、确定了消防管理人员，符合消防 法 和机关、团体、企业、事业单位消防管理规定。但义务消防队员的人数缺乏。按人员密集场所消 防平安管理 要求：义务消防队员数量不少于本场所从业人员数量的30%o（三）消防平安管理制度机关、团体、企业、事业单位消防平安规定第十八条单位应当按照国家有关规定，结合本单位的特点，建立健全各项消防平安制度和操作规程, 并公布执行。单位消防平安
6、制度主要包括以下内容：消防平安教育、培训I;防火巡查、检查;平安疏散设施管理;消防（控 制室） 值班;消防设施、器材维护管理;火灾隐患整改;用火、用电平安管理;易燃易爆危险物品和场所防火防爆;专职 和义务消防队的组织管理;灭火和应急疏散预案演练;燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静 电）；消防平 安工作考评和奖惩等必要的消防平安管理制度和保障消防平安的操作规程该单位制定了一系列的消防平安制度，明确了各级、各岗位人员职责，年初制定消防工作方案，明确了 全年的消防工作目标、任务、管理措施和经费，并与租赁经营户签订了消防平安责任状，明确了双方的消防 平安责 任，共用的疏散通道、平安出口和建筑消
7、防设施由该单位统一管理;建立了灭火和应急疏散预案，明确了担任灭 火和应急疏散任务的人员、相关责任和作业程序;建立了消防档案。序号制度名称消防平安管理制度1 平安防火联检制度平安疏散设施管理制度2 餐厅平安防火管理制度电气设备设施检查管理制度3 防火巡查管理制度火灾隐患整改制度4 消防平安例会制度灭火和应急疏散预案演练制度5 业户库房管理制度用电管理制度12用火管理制度13专职和义务消防队组织管理制度14消防器材、设施管理制度15消防宣传教育培训制度16消防工作奖惩制度17消防控制室管理制度18动火作业指引19火灾紧急处理操作程序和标准20火灾报警器操作标准21消防设施设备维护保养标准22租赁经
8、营户消防平安责任状23员工岗位消防平安责任状符合机关、团体、企业、事业单位消防平安规定建立健全各项消防平安制度和操作规程的要求（四）消防档案（消防平安技术综合能力P400）机关、团体、事业、企业单位消防平安管理规定第四十一条消防平安重点单位应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防平安根本情况和消防平 安管理情况。消防档案应当详实，全面反映单位消防工作的根本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及 时更 新。单位应当对消防档案统一保管、备杳。第四十二条消防平安根本情况应当包括以卜.内容：（-）单位根本概况和消防平安重点部位情况；（二）建筑物或者场所施工、使用或者开业前的消防设计审核、消防验收以及
9、消防平安检查的文件、；（三）消防 管理组织机构和各级消防平安责任人；（四）消防平安制度；（五）消防设施、灭火器材情况；（六）专职消防队、义务消防队人员及其消防装备配备情况；（七）与消防平安有关的重点工种人员情况；（八）新增消防产品、防火材料的合格证明材料；（九）灭火和应急疏散预案。第四十三条消防平安管理情况应当包括以下内容：（一）公安消防机构填发的各种法律文书；（二）消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；（三）火灾隐患及其整改情况记录；（四）防火检查、巡查记录；（五）有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录；（六）消防平安培训记录；（七）灭火和应急疏散
10、预案的演练记录；（八）火灾情况记录；（九）消防奖惩情况记录。该单位建立了单位消防档案，符合机关、团体、企业、事业单位消防平安规定建立消防档案的要求（五）消防平安重点部位情况该购物广场将商场、超市、影城、餐饮区、变配电室等场所列为消防平安重点部位，设置消防平安标志，明确重点部位的重点监控内容，制定了重点部位的防火制度和措施，严格用火、用电和消防设施的管理制度，明确专人负责管理。符合机关、团体、企业、事业单位消防平安规定建立健全各项消防平安制度和操作规程的要求（五）开展消防平安培训和消防演练情况该单位根据消防平安培训制度，制定了全年员工的消防教育培训方案，培训内容包括：有关消防法规、 消 防平安制
11、度和保障消防平安的操作规程;本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;有关消防设施的性能、灭火 器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能;组织、引导在场群众疏散的知识和技能。员工全经 上岗前消防培训，每半年组织对员工开展一次培训教育。同时，该单位还每半年组织1次消防演练，通过演 练来提高火灾应急处置能力，分析预案漏洞，并进一步完善预案内容。符合机关、团体、企业、事业单位消防平安规定中，关尸开展消防平安培训和消防演练要求（六）开展防火检查和防火巡查情况开展防火巡查和防火检查的频次机关、团体、企业、事业单位消防平安规定规定：1、消防平安重点单位应当进行每bl防火巡查；2、公众聚集场
12、所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；3、医院、养老院、寄宿制的、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查。4、机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检 查。该购物广场营业期间每2小时组织一次防火巡查，每日营业结束后组织防火检查，每周组织一次防火抽查，每月组织一次全面的消防平安检查，检查和巡查记录归口存档，检查发现的问题按照火灾隐患整改制度处置, 能当场改正的当场改正，不能当场改正的，按程序上报总经理办公室，由总经理办公室研究整改措施，落实人员、经费和整改时间。并每季度召开1次消防平安工作例会，定期分析单位的消防平安形势，通报内部消防检查情况，部署
13、今后的消防工作。消防控制室值班人员全部持证上岗，并保证全天24小时内均有双 人值班。符合机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定中，关于防火巡查和防火检查要求。但消防平安例 会制度按人员密集场所消防平安管理工作规定：每月次，现该单位每季度次，不符合有关规定。（七）消防设施、器材的维护保养情况机关、团体、企业、事也单位消防平安管理规定第二十七条单位应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求，对建筑消防设施的完好有效情 况进行检查和维修保养。第二十八条设有自动消防设施的单位，应当按照有关规定定期对其自动消防设施进行全面检查测试， 并出具检测报告，存档各查。第二十九条单位应当按照有关规定定期对
14、灭火器进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案， 记明配置类型、数量、设置位置.、检查维修单位（人员）、更换药剂的时间等有关情况。该购物广场内的消防设施、器材由物业部统管理，建立了管理台账，张贴明显标识，建筑消防设施与 有 资质的维保单位签订了维保合同，每年开展1次建筑消防设施的全面维护保养和检测。制定并落实建筑消 防设施维护保养方案，明确维保内容和周期，并且每日开展1次消防设施、器材的巡查，确保消防设施、器材 的完好有效。该单位符合机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定中的有关规定。（八）易燃易爆危险品及用火的管理情况机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定第二十条单位应当对动用明
15、火实行严格的消防平安管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火； 因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实 现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险前方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防平安规定，并落实相应的消 防平安措施。该购物广场内禁止经营和储存易燃易爆危险品，禁止在营业时间进行动火施工，禁止使用明火照明、取 暖。 施工作业用火、动火严格按照用火管理制度和动火作业指导进行。该单位符合机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定中的有关规定。（九）针对消防工作责任落实情况的奖惩情况机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定第四十五条单位应
16、当将消防平安工作纳入内部检查、考核、评比内容。对在消防平安工作中突出的部 门（班组）和个人，单位应当给予表彰奖励。对未依法履行消防平安职责或者违反单位消防平安制度的行 为，应当 依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处理。该购物广场根据消防工作奖惩制度，通过平时的检查和考核，评定员工履行消防工作职责情况，对员工 消 防工作履职情况进行奖惩，推动落实消防工作责任制。符合机关、团体、企业、事业单位消防平安管理规定中的有关奖惩的规定。四、本卷须知（一）总建筑面积大于一万平方米的商场、市场应经消防设计审核和验收，公众聚集场所开业前应经消防平 安检杳合格。（二）发生火灾可能性较大以及发生火灾可能
17、造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位应确定为消防平 安重点单位，法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防平安责任人，可以根据需要 确定 本单位的消防平安管理人。（三）实行承包、租赁或者委托经营、管理时，产权单位应当提供符合消防平安要求的建筑物，当事人在订 立的合同中依照有关规定明确各方的消防平安责任;消防车通道、涉及公共消防平安的硫散设施和其他建筑消防 设施应当由产权单位或者委托管理的单位统一管理。对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物， 各产权单位、 使用单位对消防车通道、涉及公共消防平安的疏散设施和其他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。（四）建筑消防设施的管理应当明确主管部门和相关人员的责任，建立完善的管理制度，建筑消防设施每 年 至少进行一次全面检测。