《2023年在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话.docx（28页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2023年在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话一般来说，讲话的开头要求开门见山、开篇点题。因为开篇点题，就是把要点先提出来，之后，听众就会依据这一线索，聚精会神地去聆听，有针对性的消化和吸收讲话的内容。本站今天为大家精心准备了在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话，希望对大家有所帮助!在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是贯彻落实省委、市委整顿机关作风优化营商环境大会精神，部署今年全局作风整顿工作，动员大家统一思想、提高认识、振奋精神，在推进 X 事业取得新发展中展现新作风、树立新形象、实现新作为。刚才，X同志传达了省、市领导在深化
2、机关作风整顿优化营商环境动员大会上的讲话精神，X 同志宣读了市 X 局深化机关作风整顿优化营商环境实施方案，大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就今年深化机关作风整顿优化营商环境工作，我讲三点意见。一、提高站位，统一思想，充分认识抓好作风整顿工作的重要性开展作风整顿优化营商环境，是省委、市委的重大决策部署和决定，必须不折不扣地抓好贯彻落实。全局干部职工要进一步提高政治站位和认识，统一思想，增强做好作风整顿工作的责任感、紧迫感，充分认识抓好作风整顿工作的重要性、必要性。一要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是贯彻落实中央、省委、市委重要决策部署的有力行动。2023 年 5 月25 日，习
3、近平总书记在黑龙江考察工作结束时作重要讲话，要求坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证，强调 2 领导干部要有干事创业的精神状态，就要有好的作风改进作风，就要勤于学习、敢闯新路、求真务实、清正廉洁。党的十九大闭幕后，习近平总书记专门对纠正四风作出重要指示，强调纠正不能止步，作风建设永远在路某某，再次向全党释放强烈信号，那就是坚定不移全面从严治党，驰而不息改进作风。2023 年，总书记再次视察我省，作出重要指示。总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出了 6 个方面的要求，第一条便是以优化营商环境为基础，全面深化改革。省委把改进干部作风作为全面从严治党、营造风清气正政治生态的一项重要工作，在省第十
4、二次党代会和省委十二届二次全会上都作了部署，并提出了明确要求。连续两年春节后上班第一天，省委就组织召开全省整顿机关作风优化营商环境大会，省委书记 X 作重要讲话。当天，市委召开全市深化机关作风整顿优化营商环境大会，贯彻落实省作风整顿工作会议精神，市委书记 X 同志对我市今年作风整顿工作进行了安排部署，提出了明确要求。就我省我市情况看，作风整顿工作已经被提到了前所未有的高度。全局干部职工必须增强政治意识，必须从我做起、从自身做起，与党中央、省委、市委的要求保持高度一致，以作风整顿为突破口，全面完成各项工作任务。二要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是做好 X 各项工作的根本保证。X 部门作为宏观
5、经济调控的重要参与者、社会管理和市场监督的重要执行者、公共服务的重要提供者和社会公平正义的重要维护者，所有工作都与人和市场主体 3 密切相关，每名工作人员都是环境，都肩负着服务群众、服务市场主体的义务，都承担着优化营商环境的责任。对群众来说，我们 X 系统是一个代表党和政府为民谋福、保障民生的重要行业，也代表党和政府为民服务的形象。我们的工作直接和人民群众的幸福指数息息相关。如果我们的作风不实、风气不正，把党和组织赋予的权力用来谋取私利，出现了吃拿卡要、变相收费、刁难群众等不端行为，社会各界和群众的眼睛都盯着我们，都会在后面戳我们的脊梁骨，这样就会有损政府和 X 部门的公信力，我们在群众心中的
6、公仆形象也将大打折扣。因此，在我们这样的民生服务部门，开展作风整顿优化营商环境非常有必要，只有作风务实、业务过硬，才是做好各项工作的根本保证。三要充分认识整顿机关作风优化营商环境，是建设高素质 X 队伍的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极践行以人民为中心的执政理念。党的十九大报告，通篇贯穿着以人民为中心的发展思想，报告 200 多次提到人民。习近平总书记强调： 人民群众是我们力量的源泉.要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作的唯一标准。进入新时代，X 领域改革发展任务艰巨而繁重，实现 X 事业高质量发展，践行以人民为中心的发展思想，迫切需要一支
7、高素质专业化的干部队伍，更需要有过硬的作风作为保障。而与此相对应，X 干部队伍还存在着思想观念陈旧、改革创新意识不强、工作本领不过硬、法治思维和法治方式管理水平不高等作风问题。这些问 4 题不解决，就难以承担时代赋予的责任，甚至影响营商环境。因此，全局干部职工进一步提高思想认识、强化责任担当、锤炼过硬作风，以整顿作风的新成效树立 X 形象、优化营商环境、造福鹤城百姓。二、深查细剖，突出重点，找准作风方面存在的主要问题去年，我们按照省委、市委要求大力开展了作风整顿工作，效果很明显，成绩很突出。但也必须牢记作风建设永远在路某某的硬道理，我们还有很多问题没有彻底解决。通过深入查某某、深入剖析，我局还
8、存在以下几个方面突出问题，这也是今年作风整顿的重点：一是存在思想观念陈旧，改革创新意识不强的问题。有的同志思想观念陈旧，习惯于看摊守业吃老本，路径依赖、政策依赖、方法依赖。精神懈怠、满足现状，推一推动一动，把守规矩和干事创业对立起来，为保证不出事宁肯不干事。缺乏勇立潮头、奋发有为的劲头，缺少全局意识和战略眼光。当甩手掌柜，不深入基层解决问题，还用老习惯老办法向基层要情况要数字。有的管理意识根深蒂固，不能站在群众立场上考虑问题，服务群众的自觉性和解决问题的主动性还不够。不思改革、不愿改革、不敢改革，缺乏勇于自我革命、坚决革除弊端的勇气，总想当太平官。改革攻坚的积极性不够，等靠要思想较重，主动研究
9、推进改革的少，坐等国家政策和省、市部署多，制定的政策措施不能有效结合我市实际。 5二是存在干部专业能力和责任担当不足的问题。有的干部没有把学习作为一种政治责任，不注重自身素质提高，缺乏对所从事业务历史脉络的了解、基本情况的掌握和发展形势的研判，导致本领恐慌。有的干部缺乏精细化工作态度，本领不强、专业不精。基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，还没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。有的政策研究不透，制定方案跑粗、措施不实。起草规范性文件适用范围不明确，文字表述不完整、不严谨、存在歧义，前后条款不对应、不协调、存在矛盾。有的干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当;只想当官
10、，不想干事;只想出彩，不想出力。工作缺少主动作为精神，不敢负责、不愿较真、不想碰硬，特别是难事、麻烦事，能躲就躲，能推就推。有的干部不求有功但求无过，有时怕完成工作任务有困难，把工作目标定得偏低，突破性不大、效果不好。个别领导干部表率作用发挥不够，当二传手扳道工，工作拿不出办法、打不开局面，履职尽责不到位。有的缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，相关任务分解落实难、进展迟缓。三是存在业务不钻研、不细不实的问题。有的干部缺乏工匠精神，掌握情况不细，心里没数、家底不清，对分管工作说不清、道不明;分析问题不细，制定方
11、案不实，推进工作的方法步骤不具体，时间表、路线图、任务书不明确;配套措施不细，不善于从大处着眼、小处入手，措施不够具 6 体，操作性不强;工作落实不细，钻劲、韧劲不够，缺少抓实、抓细、抓到底的有效方法。有的干部不求精准，明知基层上报的数据不真实、有水分，不过问、不核对，照单全收、拿来就用。有的干部填写统计报表不动脑、不细致，缺少对数据变化的分析。个别干部报送的文字材料缺少概括和提炼，往往是做过事情的简单堆砌，有时甚至出现观点性错误。有的单位抓组织生活与作风建设方面存在两层皮的问题，平时对干部工作部署多、谈心谈话少，缺少对干部生活上的关心，一些干部思想上的问题得不到及时有效疏导，生活中的困难得不
12、到及时有效解决，损伤了干部职工的积极性。四是存在抓工作落实不到位的问题。有的单位对上级的决定、政策和指示、批示，反应缓慢、落实拖沓、软弱无力。有的单位政策出台后就束之高阁，不抓督办、不抓反馈、不抓问效、不抓考核、不抓评估。有的单位一抓到底的工作劲头不足，工作向基层延伸不够，不了解基层的实际情况和存在的问题，不清楚本领域的工作典型，缺乏有针对性的检查、指导和培训。部分单位政策宣传解读不到位，导致政策社会知晓度不高、影响力不大，政策效力没有充分释放。有的不按时限反馈督办事项办理情况，需要反复催办才能报送，且所报送材料质量不高、无法汇总，需要反复沟通和修改完善。个别单位负责人对局党委精神不学习、不传
13、达，对相关部署和要求不研究、不部署、不抓落实。五是存在法律意识不强、廉洁自律不够的问题。自觉尊法学法守法用法的意识不强，办事依法、遇事找法、解决问 7 题用法、化解矛盾靠法的法治理念还没有树立，依法决策、依法行政、依法管理能力不足。有的单位或干部作出的行政行为存在认定事实不清、适用法律不当、程序不合规的现象。有的干部接受服务对象宴请，收受小礼品、土特产，媚上欺下、精于作秀等微腐败问题还不同程度存在。还有弄权勒卡问题，偏亲好友问题，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和处室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。大家一定要做到，不越红线、不碰红线、守住底线，以免后悔晚之。六是
14、存在为民服务意识不强的问题。有的窗口工作人员服务群众意识不强，虽然门好进、脸好看，但事照样难办。个别窗口工作人员依旧生冷硬横，严重影响了 X 部门形象。有的干部不愿直接面对群众提出的问题，处理群众来电来访不热情，有的甚至看到群众来电干脆就不接。个别窗口单位四零承诺兑现不到位，一次告知、首问负责、限时办结等制度落实不好，服务流程不优，导致服务对象多次跑、往返跑。部分业务还没上线运行，透明度不高，还没能实现互联互通、数据共享、业务协同、流程再造，服务水平与群众期盼还有一定差距。以上问题，在我局有些单位和同志身上不同程度存在，希望大家仔细认领、认真查某某、全力整改。三、明确方向，持久发力，推动全系统
15、作风工作有更大转变 8 问题已经摆出，关键在于如何整改。下步，我们要以问题为导向，苦练内功、增强本领，改进作风，推动 X 事业实现新发展。(一)强化政治担当，增强四个意识。一要旗帜鲜明讲政治。讲政治是对党员领导干部的最基本要求。要旗帜鲜明讲政治，进一步坚定理想信念，牢固树立四个意识，坚决维护习近平总书记为核心的党中央，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路某某同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要不断加强学习。学政治明方向，学业务长本领。把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段。深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市会议精神以及 X 法律法规、业务知识，提高
16、政治素养和围绕中心、服务大局能力。三要认真研究政策。要研究市场经济知识、法律知识、X 政策法规和业务知识，提高专业化能力和水平，成为 X 领域的行家里手，争做业内专家。要自觉尊法学法守法用法，依法决策、依法行政、依法管理，做到法无授权不可为、法定职责必须为，提高办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的能力和水平。(二)加强组织领导，层层落实责任。一要加强组织领导。局党委已经成立作风整顿优化营商环境领导小组，由我任组长，局领导班子成员任副组长，专项推进这项工作。下步，各直属单位也要成立相应工作小组，设立办公室。领导干部首先要把自己摆进去，学在先、做在前，身体力行、当好表率，只有这样层层示
17、范、层层带动，才能形成以上率 9 下、整体联动的总体效应。二要层层落实责任。要加强组织领导，从各级领导做起，一级抓一级、一级带一级，切实把责任担起来，把压力传下去，把任务落到位。局机关各科(处)室、局属各单位是整顿作风优化营商环境的责任主体;各单位负责人是第一责任人，要主动抓、带头抓、靠前抓;局整顿作风领导小组办公室要担负起牵头抓总、统筹协调、具体推进职责。要抓好系统作风整顿向下延伸，一个标准改进作风，一把尺子推动整改。三要紧盯关键少数。要抓住重点领域、盯住关键环节，从严查处贪污、受贿、挪用公款、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪问题，强化不敢腐的震慑。开展好失信违诺、司法不公、不作为乱作为、公职人
18、员勾结黑中介、民生领域等方面清理整治。特别是要围绕与群众利益密切相关的领域，对小官巨贪、雁过拔毛、吃拿卡要、办事不公等行为坚决查处。四要加强宣传引导。充分运用报纸、电视、广播等传统媒体和网络、微信、微博等新媒体，多角度报道我局作风整顿情况，多形式宣传作风整顿成效，让群众理解 X 工作、支持 X 工作，塑造新时代 X 部门新形象。 (三)明确方法路径，扎实有效推进。一要科学制定实施方案。各单位要根据自身的实际情况，结合局实施方案要求，制定切实可行的作风整顿实施方案，并指派专人抓好贯彻落实和跟踪督办。做到五个明确：明确要解决的突出问题，明确整改问题的具体措施，明确监督检查的有效方法，明确考评验收的
19、具体标准，明确推进落实的责任分工。二要明确时间节点。局作风整顿方案确定了今年开展作风整顿分 10 四个阶段进行，提出了五项攻坚战任务，并明确了牵头领导、牵头部门、配合部门、责任部门、和完成时限，各单位、各部门一定要准确把握时间节点，推进各阶段工作任务落实。三要实行对账销号。整顿作风实行挂图推进、动态销号，对存在的作风问题将实行台账管理，整改一项撤销一项，整改不到位的绝不销号。作风整顿期间，局党委将组织相关知识考试，对十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、本部门专业知识、作风整顿要求等应知应会知识，开展随机抽查考试，并将经常性抽查考试成绩作为平时考核和年度考核的重要依据。 (四)坚持苦炼
20、内功，增强工作本领。一要倡导精细化工作态度。着力增加学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实、驾驭风险八种本领，严格落实五个细要求：掌握情况要细，既要吃透上情、又要弄清下情，看到差距不足，找准努力方向。分析问题要细，对本领域发展现状和趋势要心中有数，弄清面临的条件和不利因素，找出内在规律。制定方案要细，明确时间表、路线图、任务书，确保各项工作环环相扣、有序推进。配套措施要细，善于从大处着眼、小处入手，提出能量化、可操作的具体措施。工作落实要细，要发扬钉钉子精神，保持钻劲和韧劲，把每一项具体工作抓实抓细抓到底。二要深入开展调查研究。要经常深入基层、
21、深入群众，真正做到思路在一线谋划、工作在一线部署、问题在一线解决。党工部牵头制定调研方案，确定调研题目，局 11 领导带队，相关处室参加，保证调研质量。三要狠抓推进落实。对中央、省委省政府、市委市政府作出的决策部署，必须严格执行、坚决落实，一个目标一个目标分解，一件任务一件任务落实，一个节点一个节点推进。要强化责任担当，面临重大原则问题，立场坚定、旗帜鲜明;面对改革发展深层次问题，迎难而上、攻坚克难;面对各种歪风邪气，敢于较真、敢抓敢管。四要提高 X 服务标准。X 公共服务质量高低直接关系到人民群众能否更好地享受惠民举措。推动流程再造。学习借鉴先进地区的经验和模式，推行马上办、一次办，加快推进
22、一个窗口受理，一个事项一站办结，努力实现只审一次最多跑一次。强化四零四有服务标准。我局的作风整顿工作，要重点抓好窗口单位建设，按照市委只说一次、马上就办、办就办好服务标准和1+4服务质效体系建设要求，落实好一次告知、首问负责、限时办结等制度，为服务对象提供优质高效快捷服务。加快互联网+X服务体系建设。要求以互联互通、数据共享、业务协同、流程再造为原则，转变经办服务方式，实现窗口服务、信息服务与社会化服务的协同，达到一口受理，一网办结，一城通办的目标，逐步建立 PC 端、手机端和自助端办事服务，能网上办理的事项都拿到网上办理，力求更多服务事项不见面，企业和群众不跑路。同志们，整顿作风永远在路某某
23、，优化环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署，锲而不舍将作风 12 建设引向深入，长期抓、反复抓、抓反复，以优良的作风、扎实的干劲、一流的服务，为建设富强民主文明和谐美丽新X 做出新的更大贡献! 13 构建亲清新型政商关系 持续优化营商环境工作总结 近年来，县委、县政府全面优化营商环境，当好企业发展的服务员守夜人。企业家坦荡真诚与党政干部接触交往，做强实业、做大主业，成为地方发展的增长极、强引擎。亲清新型政商关系的生态圈已形成。截至目前，全县各类民营企业共有XX家，其中工业企业XX家，占比XX%，建筑类企业 XX 家，占比 XX
24、%;三产服务业企业 XX 家，占比 XX%;农业企业 XX 家，占比 XX%。一、主要做法(一)抓好政策扶持这一关键措施。不断完善对民营经济发展的激励政策，先后出台了关于鼓励银行业金融机构支持 XX 县发展的意见关于落实涉企扶持政策支持民营经济发展的意见等十余个文件，大力鼓励支持民营经济发展。逐步增加财政投入，支持鼓励全民创业和民营企业做大做强，积极落实国家结构性减税政策，降低企业负担;县财政每年安排一定数额的小微企业发展专项资金，助推企业发展。在 2023 *，对缴纳税金贡献突出的 XX 等X 家企业，亩均纳税额表现突出的 XX 等 X家企业，新建项目、技改扩规表现突出的 XX 等 4 家企
25、业，争创品牌方面表现突出的 XX 等 X 家企业，科技进步与创新方面表现突出的XX等X家企业给予表扬奖励，对在企业税费、就业带动、产业拉动等方面贡献突出的 XX 等 X 家企业，给 14 予 XX 余万元的重点产业发展专项资金扶持，最高的达 XX余万元，极大激发了民营企业发展的积极性主动性。近期，围绕省推进新旧动能转换产业，全县集中开工了 XX 工程、XX 集团 XX 工业园等 X 个项目，总投资 XX 亿元，涵盖了新能源、生物科技、新材料制造、休闲旅游、扶贫产业等领域，为新一轮跨越发展注入更强劲的动能，提供更有力的支撑。(二)抓好改革创新这一根本动力。一是加大科技创新力度。深入实施工业强县战
26、略，全县规模以上工业企业达到 XX 家，XX 个三强企业税收增长 XX%;县经济开发区被列入全省第二批机制体制改革试点单位。县委、县政府积极引导 XX 集团与中国航天科技集团鼎力合作，总投资 X 亿元的粉煤气化二期工程一次点火成功，粉煤加压气化炉、空分、净化等关键装置均为全国同类最大规模，增效降耗成效明显，在全国化肥百强企业中跃升至第 X 位。XX 集团多功能纸和高速纸机生产线技术装备领先同行业 X 年以上，被评为省工业绿动力计划示范项目;XX 集团综合经济指标稳居全国同行业前三位。创新有亮点，新认定高新技术企业XX 家、科技型中小企业 XX 家，新增研发平台 X 家，引进创新型人才 X 名。
27、2023 年，全县新增中国驰名商标 X 个、XX 名牌产品 X 个;XX 装备获得省优秀节能成果称号。二是创新现代投融资模式。坚持财政+基金+金融投融资模式，加快政府融资平台市场化转型。扩大产业直投基金规模，设立新旧动能转换基金，支持企业发展。不断加大解决企业 15 资金瓶颈力度。积极开展银企对接活动，积极引导企业利用股权出质、商标权质押、动产抵押等新型融资手段，盘活静态资产，拓宽融资渠道，金融机构与企业成功对接资金XX 亿元，XX 集团获得 X 亿元的产业直投资金，为企业扩规增效打下坚实基础。加快金融领域诚信体系建设，开展涉金融领域失信问题专项治理工作，优化了全县金融生态环境，有效防范化解了
28、金融风险。认真落实涉企扶持政策支持民营经济发展，建立企业转贷应急机制，组建 XX 万元的转贷应急资金，帮助暂时资金周转困难的 XX 多家企业渡过续贷难关，建立贷款利息补贴机制、担保补贴机制、政府性融资担保机制等，2023 年为企业贴息 XX 余万元。积极鼓励、引导企业对接资本市场，启动 XX 孵化园区建设。三是加快园区载体建设。充分发挥园区聚集生产要素、推进产业转型升级、扩大对外开放的重大载体作用，坚持园区建设与城市发展走向一致、与产业布局高度契合原则，持续完善管理体制、用人分配机制和市场运作机制，*、XX新区向区管村居区街合一区镇共建方向发展，不断创新优化内部管理体制，积极推行企业化管理、市
29、场化运作，加大基础设施配套建设力度，完善服务体制机制，最大限度激发了园区动力、活力和承载力。积极引导各乡镇依托传统历史条件、区位优势和发展基础，建设产业特而强、功能聚而合、形态精而美、制度活而新的综合性特色小镇，目前，全县已经建成 XX 影视特色小镇、XX 生态旅游小镇等 X 个特色小镇。 16 (三)抓好环境优化这一重要保障。一是营造务实高效的营商环境。出台实施关于深化放管服改革进一步优化政务环境的实施方案，深入推进放管服改革，通过行政审批做减法、市场监管做加法、公共服务做乘法，有力激发大众创业、万众创新活力。启动实施五大行动 XX 项改革，调整县级行政权力事项XX项。推出XX大项XX小项零
30、跑腿和最多跑一次事项清单，全面推行多证合一一照一码改革，各类市场主体同比增长 XX%。继续取消下放一批行政许可等权力事项，全面推进互联网+政务服务双随机一公开监管和政务服务大厅一窗受理，集成服务，试点推进证照分离，加快社会信用体系建设，努力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优和诚实守信的服务环境。二是 营造公平公正的法治环境。持续开展法治 XX建设，积极开展法制宣传日、法制宣传月活动，结合七五普法，常态化开展法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动，努力为非公经济发展提供公平公正公开的法治化营商环境。强化企业的法治思维和法治意识，教育引导企业家依法诚信经营、公平公开竞争。政法机关协调配合、
31、密切沟通，依法惩处侵害非公企业和非公经济人士权益的违法犯罪行为。严厉打击、积极预防国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等损害企业合法权益的行为。三是营造安全稳定的社会环境。政法机关牵头开展政法护企企业宁静日等专题活动，深入实施一企一警包保制度，加大政法机关服务企业力度，进一步完善社会治安防控体系和风险预警、处置 17 机制，推进平安企业建设。将每年的元旦定为全县安全生产日，县委、县政府主要领导同志，带队督导检查全县安全生产工作成为惯例。建立完善风险科学预判分级管控和隐患排查治理双重预防机制，以全县安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，进一步强化全县各级安全生产理念，创新安全生产
32、管理模式，构建起安全生产长效机制，为企业发展营造了良好的安全生产环境。 (四)抓好躬身践行这一责任担当。习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为亲清二字，言简意赅，思想深邃，既为各级党政领导干部廓清边界、干净干事提供了重大方法论，也为非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长指明了方向。一是始终践行 亲 清 政商关系。县委、县政府引导各级持续深入学习、深刻领会思想内涵和精神实质，把总书记提出的亲清要求作为为官从政的终身追求，作为经商兴业的根本遵循。建立企业县级领导包保制度，全县副县级以上领导干部包保 XX 家企业，严格落实领导干部包发展规划、包企业运营、包项目建设、包难题破解、包目标完
33、成五包责任，将每月 XX 日定为企业工作日，各包保领导带头深入企业座谈交流，及时掌握企业运营状况，破解运行难题，增强发展信心。全面实行县政府经济顾问制度，坚持每年选聘 3 至 5 名优秀企业经理担任县政府经济顾问，落实兑现经济顾问待遇，激发了企业干事创业的激情和热情。二是始终坚守宽阔正道。积极引导民营企业守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。成立了工业联 18 合会(联盟)，为实现政府、企业间良性沟通和企业间优势互补、共同发展搭建了一个良好的平台。积极开展以守法诚信、坚定信心为重点的非公有制经济人士理想信念教育实践活动，引导非公有制经济人士政治上自信、发展上自强、守法上自觉。深入开展
34、同心扶贫攻坚行动、党外代表人士结对帮扶活动，发动企业继续结对帮扶贫困村、贫困户，特别是加大对未脱贫贫困人口及省市级贫困村的帮扶力度，全县企业为贫困人口提供就业岗位 XX 多个。积极参与社会公益事业、光彩事业和慈善事业，帮助相关部门管理运营了慈善扶贫超市，用实际行动回馈社会。三是切实履行职责使命。坚持以亲为先，始终秉持亲商爱商富商的理念，坦荡真诚地同民营企业家打交道、交朋友。坚持以清为要，在同民营企业家交往时做到一清二白、公私分明，不掺杂私心杂念，不乱搞权钱交易。同时，着力构建长效机制，建立完善权力运行监督机制，增强政务服务透明度;搭建服务平台，建立党委政府与民营企业家经常性联系沟通机制，及时为
35、非公有制经济发展提供帮助支持。二、存在问题1、辨而不准。在对亲清新型政商关系度的把握上，由于当前不能不得的禁止性规范出台多，可以应该的指引性规范出台少，导致干部和企业家之间横亘着无形的隔离门和玻璃门。 对干部来讲，一些干部搞不清与企业交往的分寸，担心常在河边走，哪能不湿鞋。 对企业来讲，一些企业负责人与政府部门打交道时瞻前顾后，遇到困难不 19 敢去找相关单位和领导，甚至影响到企业正当权利的获取，一定程度上损伤了企业信心。 对大局来讲，政企之间沟通受阻，联络渠道变窄，双向互动遭遇冰点，产生了隔阂，导致背对着背现象的发生，一定程度上影响了当地经济的发展。2、清而不亲。在全面从严治党的背景下，有的
36、领导干部担心做多错多担责多，处处以政策、纪律为借口，不敢为、不愿为、不作为。在不敢为上，有的干部只怕不清，不怕不亲。 不能想企业所想，急企业所急，对企业家能躲就躲、能避就避。 在不愿为上，有的干部以消极态度对待企业家，到企业调研少了，与企业家联系少了，为企业发展谏言献策的更少了;有的干部对企业家表面上客客气气，但对企业的合理诉求和合法权益不关心、不回应、不拍板，打太极拳。 在不作为上，由以前的脸难看、门难进，变成了饭不吃、礼不收、事不办，不能担当，急难险重撂挑子，掩盖问题，欺上瞒下捂盖子。这不仅影响到企业的发展，对地方经济社会发展也极为不利。3、亲而不清。 对于民营企业家来说，长期存有一种思想
37、误区，认为做生意必须与干部搞好关系。因此，在全面从严治党的大形势下，仍有部分企业家信权不信法、信人不信法、信钱不信法，习惯于剑走偏锋、绕过规则。 在信权不信法上，有的企业家片面认为政治权力决定经济利益，赢到政治权利的支持就等于为企业发展奠定了坚实基础，因此，千方百计向政治权利靠拢，多方面疏通关系。在信人不 20 信法上，有的企业家习惯于与干部搞人情圈圈子交兄弟，认为在行政领域有自己所谓的朋友熟人，可以在关键时刻帮自己一把，特别是关键部门、关键岗位的干部成为首选。 在信钱不信法上，有的企业家为争取政策、项目和资金扶持，背地里仍然存在请客吃饭、走夜路的现象，依靠丰厚的经济优势，谋取不正当利益。三、
38、下步打算1、着力打造服务型政府。全面深化放管服改革，提高政务服务效率，提升政务服务水平，将政府行政之手从微观经济领域撤回，由事前监管转为事后监管，由管理型政府转变为服务型政府，下力气解决最后一公里问题。同时，从公正平等对待非公有制企业、落实促进非公有制经济发展政策、加强和改进投资促进工作、依法减轻企业税费负担等方面统筹发力，推动各项政策落到实处，让企业真正从政策中增强获得感，进一步改善政企关系、重塑政企信心。2、积极打造诚信型企业。以守法诚信教育为重点，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动,增强他们对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉。扎实开展案例
39、剖析和警示教育，增强企业家法治意识，做到尊法、学法、守法、用法。同时，积极引导企业恪守公平竞争的市场规则，坚守诚实守信的价值理念，引导企业家树立市场意识和责任意识，坚持守法经营、依法治企、公平竞争，树立良好的社会信誉和企业形象。同时，引导广大非公经济人士更好履行社会责任，以实际行 21 动回报社会、回报家乡。3、积极打造过硬型组织。紧紧抓住领导干部这个关键少数，突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一，紧盯扶贫攻坚、资金审批、土地审批、资源开发等重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建不能腐的监管体系
40、。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话同志们：市局已制定了关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案，下面，我从纪检监察的角度，就如何优化营商环境，讲几点意见。一、认识形势，提高优化营商环境的自觉性。1、新冠疫情半年以来对我国经济建设影响很大，许多企业复工复产面临很多问题，许多服务行业受到很大冲击，市场疲软。就麻城而言，经济下行严重，上半年财政收入锐减，全市三公经费压缩了10%，项目经费压缩了20%，市级财政支出压力很大。企业复工复产，恢复正常经济运行迫在眉婕。2、市委将制定优化营商环境年度考核评价办法，对市直部门采取季度考核，并与各项
41、年度考核评比挂钩，对优化营商环境工作推进不力、行动迟缓、工作被动、企业投诉多、社会反响差，年度排名后5位的市直单位,考核评定为较差等次，取消先进单位评选资格。对营商环境年度考评后3位的市直单位进行通报约谈，对连续两年居后3位的市直单位主要负责人进行组织处理。3、优化营商环境是今年市委市纪委一项十分重要的工作，市委已成立了领导小组，市委书记、市长担任组长，6个常委、5个副市长担任副组长，领导小组规格之高足以说明市委市政府对我市优化营商环境工作的重视程度，市纪委肯定会加大暗访检查力度，抓破坏营商环境典型，并对坏典型进行全市通报或媒体曝光。市纪委监委已建立破坏营商环境追责问责机制，对吃拿卡要、钓鱼执
42、法、乱执法、乱摊派、乱罚款和慢作为、不作为等损害营商环境的行为进行严厉追责问责。二、切实解决营商环境中存在的突出问题1、行政审批办事卡的问题。市局政务服务窗口少数个别工作人员存在业务不熟悉、服务态度差、办事拖拉，上班迟到早退，工作作风不实等问题。要加大业务培训力度，推进一门全办、一网通办、一窗通办、一事联办，全面提升政务服务水平，着力提高政务服务便利度、企业和群众满意度，着力打造企业和群众双满意的一流政务服务窗口。2、行政执法工作方面的问题。一是执法业务不熟悉。对本系统执法法律依据不熟悉，权力界限和边界不清晰，适用法律法规不准确;二是执法程序不规范。受理投诉不及时，不持证上岗，办理案件超时效，
43、文书制作不规范;三是滥用自由裁量权，搞钓鱼执法狮子大张口，选择性执法，该立案不立案，办关系案、人情案，大案小办，执法不透明等。要完善315投诉举报平台，及时回应、解决企业和消费者诉求。严控涉企检查执法频次，规范自由裁量行为，依法慎重实施行政强制。严格执行企业宁静日制度，严格落实不诉不查不举不查原则，做到有呼必应、无事不扰。严格执行涉企行政处罚首违不罚轻违不罚情形清单，严格执行双随机、一公开制度，全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和处罚决定审核心三项制度。营造公平公正公开的市场经营秩序，依法依规保障各类市场主体合法权益。3、特种设备安全监管方面的问题。一是责任未压实，特监股与各监管所责任边
44、界不明确，监管责任未认领。到目前为止有鼓楼所、龙池所、开发区所、铁门所、歧亭所、乘马所、福田河所、木子店所、阎河所、盐田河所等十个监管所未认领监管任务。二是各监管所主要负责人和监管人员对特种设备安全工作认识不够，监管人员怕担责。三是监管能力不足，对特种设备法律、法规、技术规范业务不熟悉，对现场监察缺乏直观认识，安全监管工作基本未展开。要求特监股要继续组织人员培训，必要时要组织考试。同时每月每周要到各基层监管所进行现场指导、示范，逐步提高基层监管所特种设安全监管能力。4、财务方面的问题。一是事前审批履行不到位，先办事后请示，导致费用报销手续不合规，程序不合逻辑。二是报账员对自己单位的财务监督履行
45、不够。三是结算不及时，2023年半年将过，部分所收入费用一次都未结算。这里我强调一下，各所要严格按照财务规定的时间结完帐、结好帐，逾期的所写说明给我，没有写的要通报，搞工作不能拖拖拉拉。5、不作为、慢作为、乱作为的问题。主要表现在：一是担当意识不够，责任心不强，市局党组部署的工作选择性落实，有的党组会议或安排的工作不传达或打折扣。有的同志上自由班，迟到早退，工作散漫，有的对领导安排的工作讲价钱、讲困难、推三阻四。二是不作为、慢作为、乱作为的人和事批评的不够，总是从关心爱护同事出发，教育的多，问责的少。三是对上级及党组部署的工作纪检监察督办的少。各单位负责人、各党支部书记一定要按照一岗双责的要求
46、，扛起管党治党责任，敢于向不作为、慢作为、乱作为作风亮剑。6、两个责任落实不到位。认真落实主体责任和监督责任两个责任，要树立不抓主体责任是失职，抓不好是渎职的理念，各单位要根据自已的职能职责，制定好本单位主体责任清单，细化到室、组、人，责任上肩，层层传导工作压力，履职尽责，确保市局党组部署的各项工作落实。把两个责任常记心头，不断健全各项制度，形成责任落实长效机制。提高主体责任履职能力。7、抓好营商环境问题整改。市局这个方案提出了大力实施优化营商环境五大行动和优化营商环境重点工作任务清单，各项任务都明确了责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，大家要结合各自的岗位职责，把握好时间节点，按照任务清
47、单按时完成工作任务。市局纪检监察、主责办要加强任务清单督查督办，确保任务清单全面完成。三、强化履职监督，坚决惩治腐败市局纪检监察、主责办结合各基层监管所、直属单位、机关各股室职能，立足于单位部门岗位职能，强化履职尽责监督。领导班子层面：主要是强化对领导班子成员履行党风廉政建设责任制的监督，既要监督领导班子成员又要监督其分管联系单位，竖持责任制管责任人，责任人管一班人和谁主管，谁负责的工作机制，使责任制在领导干部心中有位、身上有责、肩上有压、工作有效。同时强化对中层干部和关键岗位人员的监督，层层传导压力，落实责任。主要从两个方面进行监督，一是廉政勤政方面，看各单位是否严格执行中央八项规定和各级规
48、定的廉洁纪律，是否存在接受行政相对人吃请，是否存在工作日饮酒、是否存在收受行政相对人礼品礼金、是否存在吃拿卡要行为。二是履职尽责方面：看各单位是否认真落实上级和市局党组部署安排的各项工作。是否认真履行岗位职责，监管到位。对违反中央八项规定和各级规定的廉洁纪律，造成不良影响的，发现一起，查处一起，决不姑息。同志们，上面我讲到的问题，希望大家有则改之，无则加勉。在当前优化营商环境的大背景下，希望大家要严格遵守中央八项规定和廉洁纪律，履职尽责，守住纪律红线，做个清楚人、明白人。在全局深化机关作风的整顿优化营商环境大会上的讲话*以优化营商环境为工作导向，创新工作模式，推动全区征收工作又快又好发展，具体
49、措施如下：一、加强思想建设提高认识*多次组织全体工作人员集中学习，加强认识提高思想，营造优化营商环境人人有责的浓厚氛围。同时加强思想建设学习省市区改善营商环境政策措施，充实自我、完善自我，思想上创新思维、工作上落实政策，弘扬中国特色社会主义的核心价值，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉。二、加强队伍建设保证项目落地*工作中影响营商环境的难点多、问题大，*队伍是优化营商环境的强有力的工作保障。*加强工作队伍建设，形成了一批不畏困难、勇往直前，业务精、能力强、作风好的工作队伍。在工作中及时发现存在的环境优化、项目落地等方面的问题，形成意见清单，集中梳理集中解决。针对净地不净等工作难题，组织多部门联动形成合力，逐一梳理问题，形成解决方案，保证项目正常、顺利的开展，实现营商环境最优化。三、作风整顿警示教育营造公平公正营商环境进行作风整顿，学习身边人和身边事的反面典型，和违法违纪案件，利用的警示教育提高征收工作运用法治思维，和法治