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1、“防疫防汛应急动员先锋行动”实施方案按照全乡基层党建工作重点任务进会部署安排，根据 关于深入开展“巴陵先锋十项行动”全面服务“三区一中 心”建设的实施意见、县委关于深入开展“巴陵先锋十 项行动”全面服务“一廊二中心”建设的实施方案和乡委 “巴陵先锋十项行动”责任分解文件要求，为确保“防 疫防汛应急动员先锋行动”落到实处，充分发挥全乡党员领 导干部的先锋作用、模范作用、带头作用，结合我乡实际, 特制订本实施方案。一、工作目标按照“统一管理、统一指挥、统一行动”的原则，突出 党建在防疫防汛和应对重大任务中的引领作用，充分发挥基 层党组织的政治功能和组织体系优势，坚持平战结合、专常 兼备，实现防疫防
2、汛等重大任务中的平战转换、快速动员， 适应新时代大应急、全灾种应急救援要求，全力打造“应急 先锋”党建品牌。到2022年11月前，完成各乡镇“有班子、 有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练”，村（社 区）“有场地设置、有装备物资、有工作制度”的基层应急 能力建设；夯实乡镇（管委会）、村（社区）应急管理工作基础, 在强化基层自然灾害风险防控化解能力的同时，为其它突发 事件的应急处置提供有力支撑。二、具体任务与分工（一）党建引领，稳步推进三级党员先锋突击队伍建设。 充分发挥基层党组织的政治功能和组织体系优势，实施乡、 村两级“巴陵先锋党员突击队”标准化建设。建立乡、村（社 区）两级先锋党员突
3、击队。2022年4月底，乡一级建设先锋 党员突击分队，村（社区）一级建设先锋党员突击小队。乡应 急办要积极对接上级各部门专业突击队，配合其加强对基层 应急队伍的专业化指导和培训，分别建立台账，做到人员打 桩定位。（责任单位：应急办、党建办、安委会各成员单位、 各村（社区）（二）建章立制，统筹推进乡、村（社区）应急能力建设。 通过乡镇、村（社区）应急能力建设，形成政府统筹协调、党 员广泛参与、防范严密到位、处置快速高效的基层应急动员 机制。不断提高乡镇、村（社区）的应急管理、安全生产和防 灾减灾救灾能力（责任单位：应急办、各村（社区）。1、开展以乡镇“六有”、村（社区）“三有”为主要内 容的应急
4、能力建设。根据加强乡镇应急能力建设工作方案, 开展乡镇“六有”（有班子、有机制、有预案、有队伍、有 物资）、村（社区）“三有”（有场地设施、有装备物资、有工 作制度）建设，提升基层在防灾减灾救灾和应急处置方面的 能力水平。2、压实党委政府、村（社区）应急能力建设主体责任。建立乡镇政府层面的应急能力建设领导、调度和保障机制； 将应急能力建设纳入对全乡安全生产、乡村振兴考核的内容。3、健全完善乡镇、村（社区、生产经营企业）两级应急 管理网格体系，形成纵向分级负责、横向按责监管、网格员 责任管理的应急管理网格。（三）快速反应，加强在重大任务中的动员机制建设。建 立全乡统建、分层管理、整体协同机制，实
5、行与疫情防控指 挥部、减灾委、防汛抗旱指挥部等联动配合，确保“一支队 伍、一套机制、一键切换、一步响应“。哪里有险情，党旗 就出现在哪里。面对严峻考验，要迅速动员各级党组织和广 大党员干部，用行动为群众筑起坚实的“红色防线”，让高 高飘扬的党旗成为防疫防汛一线最美丽的风景。（责任单位： 应急办、卫生院、水利服务站、各村（社区）1、建立“一线报到”机制。突出党组织和党员“两个 作用”的发挥，让干部在危急关头和艰险环境中经风雨、壮 筋骨、练胆魄、长才干。根据响应层级将党员领导干部、机 关事业单位党员编入党员先锋突击队，实行一步纳入、统调 统管。2.开展“红色先锋、集合整队”主题培训。建立乡镇级 集
6、训、村（社区）实训体系，坚持“以战定训”，每季度开展 一次主题培训，分批分层级对先锋突击队进行培训，把防疫 防汛、防灾减灾等内容纳入培训内容。三、保障措施（一）加强组织领导。成立“防疫防汛应急动员先锋行 动”协调小组，协调小组办公室在应急办，由分管负责人* 任组长，应急办、卫生院、水利服务站、派出所、自然资源 所、公路站、农技推广中心、社会事业服务中心、中学、综 合行政执法大队、专职消防队、各村（社区）主要负责人为 成员。各责任单位要将本行动纳入工作重要议事日程，召开 专题会议进行动员部署，按照任务分工落实责任，建立实施 计划方案和工作台账，明确专人负责，建立通讯录，深入调 查研究，加强工作调
7、度，确保各项工作有序开展。（二）做好结合文章。做好本行动与防疫、防汛和重大 任务结合文章，防止“两张皮”。要发挥乡疫情防控指挥所、 乡安委会、乡防汛抗旱指挥所综合协调作用，加强在项目、 人员的统筹力度，建立健全机制体制，确保行动常态化、制 度化。（三）加大宣传氛围。充分利用“村村响”广播、微信 网格群、亲友群等，采取灵活多样的方式，大力宣传“先锋” 行动，注意发现典型、宣传典型、推广现行，每月向县级以 上媒体报送宣传报道不得少于2篇，充分发挥先进典型的示 范引领作用，引导广大党员学习典型、争当先进、推动活动 中组织的发展。（四）强化考核激励。活动开展情况与领导干部年度考 核、安全生产工作考评、抓党建述职评议挂钩，加强考核结 果运用。对在防疫防汛、防灾减灾工作中表现突出的优秀干 部优先提拔使用、优先晋升职级。对在活动开展中存在被动 应付、明显失职的党组织与党员干部予以通报。