《2022年国家公务员考试申论真题（地市级）2.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年国家公务员考试申论真题（地市级）2.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、2022年国家公务员考试申论真题（地市级）重磅预报来袭！ ！ ！国考考完应当做什么？当然是第一时间关注2022国考笔试解析直 播课，李国斌、于丹老师全面解析行测、申论试卷，精确估分，面试 前瞻！并依据国考试卷猜测2022年省考笔试命题趋势。12月10日、 11日晚上19:30就在我等你（点击下载我免费在线观看）2022年国家录用公务员考试申论试卷卷 市（地）以下综合管 理类和行政执法类一、留意事项1 .本题本由给定资料和作答要求两部分构成。考试时限为180分 钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130 分钟。满分为100分。2 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定
2、位置上填写 自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应 的数字栏。3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出渐消解对立心情，进而吸引投资，重新复元。近30年来，西方国家把大量工业化时代遗存的码头、厂房、矿场 改造成为向公众开放的公园和文化广场。在城市中心区，商业步行 街几乎成为城市更新的标准选项；在城市边缘地带，供应大尺度、 复合化、向公众开放的商业空间，也成为地方政府和私人开发商最愿 意采纳的策略之一。这些购物中心、主题公园和广告天地，被设计得 优雅、别致、生气勃勃，成为日常生活审美化的最典型不过的展现空 间。有讨论者说，城市建设与管理的目的假如仅仅是为满
3、意经济或某 种美观诉求，明显是片面的，甚至是短视而危急的。资料5走进独墅湖月亮湾商务区，你会发觉，这里的道路非常平整，找不 到一条公路拉链，天际线由棱角分明的建筑物和绿树组成，空中也 看不到一张蜘蛛网这是由于，这里的自来水管、供电电缆、通信 电缆全部住到了地下宽敞的集体宿舍里。这就是S市第一条城市 地下公共空间基础设施一月亮湾地下综合管廊。城市地下综合管廊作 为地下空间的生命线，是城市公共配套建设的重要组成部分。月亮湾地下综合管廊，自2022年11月建成投入使用，已平稳运行 多年。这是一个全长920米、断面3. 43米的T形长廊。长廊的一侧是一排长长的钢铁支架，犹如超市货架，从上到下依次放着消
4、防与 监控线路桥架、电力线路桥架、两层通信网络桥架，最下面三层空着 的货架是为将来管线预留的空间。管廊内另一侧是上下两根直径 70厘米的集中供冷管道。技术员介绍说：四周商务区的写字楼不用 中央空调，夏天由这两根管道集中供冷。S市管线管理所负责人在向记者介绍管廊建设的前期预备状况时说, 由市长担当组长的市地下综合管廊工作领导小组起到了关键作用，领 导小组成员有39人之多，涵盖了辖区各板块、各相关单位主要负责 人。特地机构的设立，形成了多元主体的常态化沟通和快速推动机制， 有效避开了推诿扯皮、难以协调等问题。在领导小组的组织下，相关 部门编制完成了S市地下空间专项规划(20222022)S市地下
5、空间规划整合(20222022)，今年6月又出台了S市地下管线管 理方法，统筹加强对地下管廊规划、建设和平安运行的管理。地下综合管廊造价和维护可不是一般的昂贵，管廊开发公司徐总 经理给记者算了一笔账,使用寿命为50年及100年的地下综合管廊， 每公里建设运行成本分别为1. 6亿元及2亿元。即使S市经济实力不 错，但借力社会资本也是现实的必定选择。市政府授权S市城市建 设投资进展有限公司出资组建了 S市管廊开发公司，其中城建平台占 股45%,水务占股20%, 4家弱电单位各占股5%,为供电预留股份15%。 管廊开发公司，特地负责城市地下综合管廊的投资、建设、运营和管理事务，不仅解决了资金问题，也
6、解决了建设主体的问题。在记者参观的时候，工作人员介绍：S市地处江南水网区域，地下 工程施工难度大，精度要求高。为确保工程的顺当推动和质量平安， S市在前期调研分析基础上,依据国家城市综合管廊工程技术规范， 组织专家团队反复论证，最终为项目设计施工供应了充分依据。s市 在综合管廊规划设计阶段，就确立了系统化、标准化、才智化的目标， 在铺设管线时同步建设全面的监控、感知系统，并为信息系统升级留 有接入口，便利日后对大面积地下管线实施统一综合管理。建成的综 合管廊囊括消防、照明、排水、通风、通讯、供电、监控感知、火灾 报警等系统，可以通过一个终端对全部管线进行实时监控和调度管理, 并具有自动检测、定
7、位、提示等多种功能，真正实现了信息化、一体 化、智能化管理。由于综合管廊建设成本高，入廊管线大多具有公益性，且这一新生 事物在使用过程中权、责、利还缺乏有效制衡和匹配，导致社会各方 的投融资乐观性都不高。为此，S市借鉴国内外阅历，特殊规定除争 取国家试点和省财政支持外，假如项目建成后特许经营期内收费不能 实现预期目标，市财政将进行肯定补贴，确保股东投资平安且获得基 础收益。依据工程内容、建设成本、运营周期、物价水公平多重因素，制定收费项目和收费标准，明确各单位可以以入廊或租赁的方式获得管线 全部权、使用权，让管线需求者依据自身实际状况选择使用方式，调 动其入廊乐观性，增加管线使用效率和经济收益
8、。管廊收费之所以困难，很重要的一个缘由是缺乏调动入廊单位乐观 性的有效方式。s市创新性地以打造利益共同体的方式，吸引电力、 给排水、通信等单位成为管廊建设主体一管廊开发公司的股东，让各 单位依据自身需求充分参加管廊的规划、设计和建设过程。在合理确 定收费标准的基础上，为盘活资产、改善综合收益，这些单位均愿以 有偿方式使用管线。资料6月亮湾地下综合管廊建设给人们以很大的启示。那里地上道路平整, 天空没有一张蜘蛛网，城市公共空间进展的潜力倍增。这让人想到 老子里的话：凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为 利，无之以为用。老子以人们居住的屋子为喻，他说一间屋子，开 凿门窗，修建四壁，只有形成虚
9、空部分，它才具有一间屋子的良好功 能。据此，老子提出了有之以为利，无之以为用的观点，强调有 与无都具有不行忽视的作用。瑞丽花园小区的李奶奶，离开广袤的 田野，住进了单元楼，总觉得喘不过气来。看来，李奶奶虽不是哲 学家，但在感觉上与老子有无之用的理念暗合。三、作答要求（一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地 承包政策的进展过程，请你概述这一进展过程。（10分）要求：（1）精确、全面、有条理；（2）不超过200字。（二）给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出 感慨：这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一 个简洁的事。请依据给定资料2,分析他为什么感到压
10、力很大。（10 分）要求：（1）全面、精确、有条理；（2）不超过200字。（三）给定资料4提到，城市建设与管理的目的假如仅仅是为满 意经济或某种美观诉求，明显是片面的，甚至是短视而危急的。请 依据给定资料3和给定资料4,谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：（1）观点明确，分析全面，有规律性；（2）不超过300字。（四）S市将举办城市样板工程展现会，请你依据给定资料5,就其中地下管廊建设状况撰写一份讲解稿。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）规律清楚，语言精确；（3） 不超过400字。（五）给定资料6中提到了老子关于有和无的观点。请你围绕 给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实
11、际，以试谈有与无 为题写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于 给定资料；（3）思路清楚，语言流畅；（4）总字数1000字左右。答题区域的作答无效!4 .待监考人员宣布考试开头后，你才可以开头答题。5 .全部题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不赢分。6 .当监考人员宣布考试结束时，考生应马上停止作答，并将题本、 答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。待监考人员确认数量无误、允许 离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历 史悠久。1980年前后，家庭联产承包责任制开头在中国广阔农村
12、推行。中 共中央关于加快农业进展若干问题的打算关于进一步加强和完 善农业生产责任制的几个问题等有关包产到户包干到户的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。时任 大队书记的杨某回忆说：那时候土地、山林还有各种财产都是国家 （集体）的，国家的东西，哪个敢任凭动！到了 1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按 人口平均发包给村民，完成分田到户，第一轮家庭联产承包责任制 在沙坝村初步落实。从今，在土地全部权不变的状况下，村民对于承 包地有了经营权、使用权。当时的规定是：全部承包地土地，不许出 租、买卖；不许在承包地上建房、烧砖瓦等。虽然承包时大队已经确 定承包期是
13、3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长期，会 不会今日分下去，明天又收回来直到1984年的中央一号文件提 出土地承包期一般应在十五年以上，村民们的忧虑才初步解除。而 后中央提出的为了稳定土地承包关系，鼓舞农夫增加投入，改善土 地的生产率，在原定的耕地承包期到期之后，再延长三十年不变， 算是给农夫吃了定心丸o为了给农夫稳定的土地承包经营预期，党 的十九大报告明确提出保持土地承包关系稳定并长期不变，其次轮 土地承包到期后再延长三十年。资料2L村位于某省中北部沿海平原区，粮食作物以小麦、玉米为主，冬 小麦与夏玉米一年两季轮作，经济作物以苹果为主。L村的土地分为两类，一是围庄地，在村庄周边，有较
14、好的水利条件；二是洼子 地，离村庄远，水利条件较差。与全国大多数村庄一样，L村也在 20世纪90年月中后期依据当时的政策完成了二轮土地承包。L村 把全村土地分成两份，一份为各户承包的人口地；另一份为机动地。 机动地主要用于给新增加的人口增地。与其他村庄二轮承包普遍执行的增人不增地，减人不减地的土地 政策不同的是,L村在机动地上实行增人增地但减人不减地的方法。 自二轮土地承包以来，L村的人口增减变化将近百人。L村给新增加 的人口安排土地先从位置、水利条件较好的围庄地开头，围庄地分完 之后，新增加的人口就只能分到洼子地了。到了 2022年，预留的机 动地全部安排完了，增人增地但减人不减地的方法也就
15、难以为继了。村民李某在二轮承包时家里只有他们夫妇和未成年的儿子，多年后 儿子娶妻生子，都没赶上村里分地，一家6个人种着3个人的地，收 入窘迫。特殊是每当看到邻居张某家2个人种着9个人的地时，颇有 怨言：明显不公正，就应收回重分。但张某对他的话却不完全认同： 我家地多人少是事实，可二轮续包的时候就是这样，30年不变也是 国家规定的。与李某、张某想要地、想种地不同，L村还有不想要、不想种地的 人。76岁的万老汉，家里有6亩地，儿子和孙子都在外地打工、上学。每年的秋收季节都是万老汉最发愁的时候，繁重的劳动都得雇人 帮忙。他想把地流转出去，但由于地比较零散，收益也不高，流转也 很困难。村里和万老汉状况
16、差不多的还有二十多人。近几年始终在外 地打工的王某说：种地费时费劲不说，农忙时回家打理，请假还要 被扣工资，不合算。这两年始终是托付亲戚来种地，没什么收益，明 年也不想这么干了。此外，村里还有10户完全脱离农业的家庭，因 各种缘由，他们承包的土地大多搭荒了。现任村支书告知记者说，村里二轮承包后始终没进行土地调整，这 是由于国家对土地调整有政策，明确提出小调整、大稳定的前提是 稳定。小调整的间隔期最短不得少于5年，而且小调整只限于 人地冲突突出的个别农户。2022年由于村民的承包地占用量与家庭 人口不均衡，村里曾有过一次调整的准备，村委会讨论打算：凡是人 口削减以及已经迁往城镇落户的农户，其承包
17、的土地份额一律收回， 另行发包给新增人口的农户。村民石某因妻子去世而被收回了 2亩地。 石某不服，将村委会告上法庭，要求返还被收走的土地。法院经审理 认为，2022年实施的农村土地承包法确立了承包土地以户为单 位，减人不减地的原则。依据该法律，家庭承包经营权的主体是农 户整体，而不是家庭成员个体。只要承包方的家庭还有人在，土地就 是不能收回。只有在承包经营的家庭消亡，或承包方全家迁入设区的 市并转为非农户口的状况下，发包方才可以收回承包地。假如承包方 自愿放弃承包地，则应提早半年提出申请。最终法院判决村委会返还石某土地。石某这一告，那次土地调整就没往下进行。后来，国家对 土地调整的限制越来越严
18、格，多次强调承包期内，发包方不得调整 承包地现有土地承包关系要保持稳定并长期不变O2022年春，李某和一些农户以土地承包量有失公正为由找到了当 地政府，要求调整。这一诉求得到了政府的支持。面对这种局面，村 支书无奈地说：这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整 也不是一个简洁的事。资料3据有关部门统计，到2022年年底，中国大陆城镇常住人口已达7 亿9298万，比2022年末增加2182万人，城镇人口占总人口比例为 57. 35%O随着中国城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市。李奶奶是几年前从农村来到X市的。离开了广袤无垠的田野，住进 了层层叠叠、密密麻麻单元楼的瑞丽花园小区。舒适的住宅
19、、单调的 生活、生疏的邻里，李奶奶过得并不快乐，觉得自己被压得喘不过 气来，她几乎每天都要坐公交车穿过吵闹的街区到城郊的公园里活 动活动筋骨，想法子找人说说话。瑞丽花园小区是X市近年来新开发的商品房小区，位于市区两大主要交通干线的交汇处。因位置接近商业中心，地价昂贵，住宅楼比较 密集。为了体现其景观的生态性，小区内有一条人工河道曲折而过, 把小区的空地分割成大小不一的碎片。河边花香草绿，绿柳成荫，不 少凉亭假山点缀其间。但认真观看便可发觉，小区里可供居民活动健 身的空地却非常有限，最大的一块空地，只能容纳30人共同活动。 每次看到芳草青青、留心脚下的木牌时，李奶奶总免不了要叨唠一 句景有了，可
20、人没了，。事实上，小区内也建有设备完善、宽敞光明 的室内舞蹈室、羽毛球馆及各类文体活动室。但羽毛球馆和健身房是 不对社区居民免费开放的，需要居民办理睬员卡。舞蹈室在有对外演 出活动时用于排练使用，平常都上着锁。其他文体活动室都有肯定的 开放时限，利用起来并不便利。离瑞丽花园小区不远的南平巷地区是一个具有完整元代胡同院落 肌理、文化资源丰富的棋盘式传统民居区，迄今还有2万多名居民生 活在此。已经在此生活20多年的康阿姨对记者说，当时这里特殊清净，没 有商业化，更没有这么多的游客。可是到了 2022年进行商业开发以 后，南平巷变了样子，喧哗的酒吧、随便改建的建筑物、各种小吃店、 水果摊占道经营。人
21、流量和车流量骤增，传统的文化气息荡然无存。 近两年，由于这里的居住环境条件每况愈下，商品价格攀升，老住户 纷纷外迁，老宅成了外来人口的聚集地。在如何把握历史文化爱护、商业进展和居民人居环境三者之间的关 系问题上，业内人士认为，彻底停止商业，或者迁走全部居民，都不 是良策。由于，X市的根就在这些胡同里，在这里居民的身上。最近，一则消息让X市居民颇为兴奋。一座包含超大的绿地，融合 生态、文化、休闲等多种功能的，面积近2平方千米的文化公园将在 中心城区一块被认为最具开发价值的潜力板块破土动工。专业人士 认为，公园不只是供市民休闲消遣的实体，同时也包含丰富的人文意 义和文化价值。对一个好的城市公共场所
22、而言，建设只是一个基础, 其塑造和养成不只在造景，更要借此化人随着空间的变化，人 们对城市的观感会变，对城市的体验度会变，相应地，城市治理的思 路要变。拿出黄金地块做公园，供应的是场所，面对的是全体市民, 彰显的是城市价值。每个在这里生活、工作的市民，都能感受到这座 城市带给他们的幸福感、归属感和平安感。在强调共享进展理念的 当下，这意味着城市治理观念的一次重大转变。资料417世纪的巴黎，一座桥梁扮演了今日埃菲尔铁塔的角色，这就是 新桥。巴黎人，无论贫富，都很快接受了新桥。王公贵族们突破正统 的束缚，在桥上尽情欢快，贫困的巴黎人,也来这里躲避夏日的酷热，不同层次的人在这里沟通接触，新桥成为社会
23、平衡器。新桥就似乎是一个新闻发布中心。当时的资料显示，只要在新桥 张贴消息广告，很快就能聚集大批人阅览。巴黎人可以在这里了解巴 黎发生的大事小事，各种消息都会在人群中快速传开。止匕外，一些反 映社会现象的歌曲也在此广泛传播，以至于产生了很多新桥歌手。 作家赛维涅侯爵夫人认为是新桥创作了这些歌。而这些歌曲也只是 冰山一角。在17世纪30年月专业剧场诞生之前，新桥还始终是巴黎 戏剧的中心。正如一幅17世纪60年月的绘画所示，演员们在临时搭 建的舞台上表演，各行各业的人聚集在四周，甚至凑到舞台底下。露 天表演是造成新桥交通拥堵的一个缘由，另外一个更重要的缘由便是 桥上的购物活动，新桥一竣工，街头市场就消失了，各种新颖的东西 这里都可以找到。没有人会预料到，这座桥会成为各色人为不同目的 而争夺的空间。在十几年前的圣保罗，常常可以看到富人区被高高的院墙和铁丝网 包围、门口警卫森严的景象。其缘由是贫富差异过大，富人为了寻求 平安导致居住空间分异。贫困区税收锐减，政府供应的警力、学校、 医院等公共服务质量下降，这又促使一些中等收入的家庭迁走，公共 空间快速衰败。一些人为了生存针对富人下手，或偷或抢，富人只能 选择加强保安防范措施。这样的治安环境，无人敢去投资。于是，政 府借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，让市民在交往活动中渐