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1、某某区长在全区审计工作会议上的讲话同志们，今天我们召开全区审计工作大会，参会人员涉 及全区副县级以上领导干部，区直各部门、各乡镇、各园区 主要负责人，各村居党支部书记、主任，如此大规模的审计 工作会议，在我们区来说还是属于第一次。刚才区审计局汇 报了近几年的审计工作情况，某某同志通报了各级审计机关 对水城区各级各部门查出的审计问题，并对全区下一步审计 工作作了重点安排，部分乡镇、区直机关、国有企业代表分 别作了交流发言，这些意见我全完赞同。从刚才某某同志的 通报和各单位的发言情况，我们可以看到，近几年来区审计 机关在区委区政府的领导下做了大量扎实有效的工作，审计 监督体系进一步健全，审计监督职
2、能进一步发挥，审计监督 效率进一步提高，在防范化解重大风险、规范财政收支行为、 提高资金使用绩效、规范领导干部用权、推动党风建设和反 腐倡廉工作等方面发挥了不可替代的作用。下面，我再讲几 点意见。一、深入把握审计工作的重大意义审计工作，是监管单位和干部的有效手段。近年来，中 央及地方审计机关充分发挥监管功能，推动完善国家治理发 挥了重要作用，随着审计监督从行政监督中独立出来成为“八 大监督”之一，标志着党和国家对审计监督的新认识、新定 府、市委市政府的各项重大决策部署，充分发挥监督作用, 全力护航我区经济社会高质量发展！谢谢大家！位。审计工作是加强党风廉政建设、严明纪律规矩、推动党 委各项决策
3、部署落地落实的重要手段，深刻领会审计工作的 必要性和重要性，对推进高质量转型发展的重大意义。其一，审计在国家监督体系中扮演着极端重要角色。党 中央历来高度重视审计工作，特别是党的十九届三中全会后, 组建了以习近平总书记为主任的中央审计委员会，总书记亲 自指挥、亲自部署审计管理体制改革。省、市、县三级也设 立了地方审计委员会，审计机关属性由以往行政机关属性， 升级为党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记就 如何做好审计机关工作，强调指出：审计机关要在党中央统 一领导下，适应新时代新要求，紧紧围绕党和国家工作大局, 全面履行职责，坚持依法审计，完善体制机制，为推进国家 治理体系和治理能力现代
4、化作出更大贡献。李克强总理也要 求，审计机关要切实当好国家利益的捍卫者、经济发展的“安 全员”、公共资金的守护者、权力运行的“紧箍咒”、反腐败 的利剑和深化改革的“催化剂”。习近平总书记关于审计工作 的重要讲话和李克强总理对审计机关提出的要求，深刻回答 了当前审计工作面临的一系列方向性、根本性、战略性问题, 是做好审计工作的根本遵循。其二，审计是护航经济发展的重要举措。我们常说审计 是“经济卫士”，经济要高质量发展，必然要规范其发展的过 程，及时消除发展中的隐患。要清醒地认识到，审计不是想 故意找某个人的“茬”、挑某个人的“毛病”，审计最终目的 是真实、合法、效益，即真实反映被审计对象情况和问
5、题， 判断其经济行为是否合法、经济行为产生效益如何，最终达 到查错纠弊、完善管理，提高效益的目的。我们要推进国家 治理现代化，推动全区各项改革稳步进行，推动经济稳步发 展，打造风清气正的政治生态，就必须弥补工作中的缺陷， 就需要大家能够从审计发现问题中审视自身不足，立行整改。 当前经济下行压力很大，财政不堪重负，好不容易争取来的 资金如果损失浪费了，效益发挥不好甚至是没有发挥效益， 这就是对人民群众的不负责，对区委区政府的不负责，对上 级部门对水城区的关心关怀不负责。其三，审计监督是实现党的政治路线的具体手段。党的 十九大强调，发展是解决我国一切问题的基础和关键，必须 坚定不移把发展作为党执政
6、兴国的第一要务。抓发展是为了 惠民生、赢民心，只有持续抓好发展，才能持久赢得民心， 更好维护和巩固我们党的长期执政地位。同时，只有抓好发 展，才能提供强大的物质基础，提高人民群众的满意度。近 年来，各级审计机关围绕重大政策落实、民生资金保障、财 经纪律执行、资源环境保护、防范化解重大风险等方面进行 审计监督，揭露和查处众多重大的违纪违规行为，被审计部 门对审计查出问题采取积极的整改措施，收到了很好的审汁 效果，通过这些整改措施促进了党的政策的落实和执行，保 障发展的健康有序，维护了人民群众的利益。二、深刻反思审计问题反映出来的不足审计监督检查的虽然是经济问题、经济责任，但反映的 都是政治问题、
7、政治责任。从审计结果反馈来看，暴露出全 区各部门及部门领导存在不少问题和不足。一是对待经济发展不担当、不尽力。近年来，区委区政 府通过自筹和向上级部门争取的方式投入了大量的项目发展 资金用于发展产业，但从实际实施情况来看，存在项目规划 建设不合理、跟踪管护不到位，造成损失浪费严重，经济效 益差，距离实现高质量发展还具有相当的差距。这显示出部 分部门和负责人没有把全区经济发展当作自己的家事，存在 一种反正亏了也是“公家”的钱的错误想法，不经论证、不 经调研，盲目投入产业，结果造成国有资金巨额亏损。尽管 如此，有的部门领导在述职报告中粉饰太平，只谈成绩不谈 问题，自查问题不痛不痒，不作为、假作为、
8、乱作为现象突 出。如：某某。二是工程建设项目管理不严格、不规范。就审计结果来 看，全区范围内工程建设领域出现问题频次较高，违规招投 标、建后管理不善、效益发挥不到位等问题突出，反映出了 相关建设单位责任意识、法治意识不强，执行相关政策不到 位，甚至是产生违法违纪行为等。比如：某某。三是对待民生保障不上心、不负责。部分部门没有严格 树立以人民为中心的发展思想，保障和改善民生福祉作用不 明显，联农带农利益联接制度不完善，涉农资金如土地流转 费、危房改造资金等拨付不及时。由于惠农工作不到位，造 成群众满意度不高。比较典型的问题有：某某。对民生问题 的不重视、不负责的行为，有的造成群众多次上访，有的造
9、 成了司法纠纷，给全区工作带来了不良影响。四是对待审计 整改态度不端正、不重视。从各级审计机关审计查出问题来 看，许多部门没有充分认识存在问题的危害性和解决问题的 紧迫性。在近三年审计查出的某某个问题中，完成整改某某 个，整改率低下，在各个区县中挂末。经各级审计机关多次 督促，仍然存在部分责任部门对整改工作不重视、不配合， 对需要纠正整改的问题，打折扣、讲条件，虚假整改、拒绝 整改、拖延整改。暴露出了部分单位仍然存在着对审计工作 的敷衍塞责、应付了事，深层次反映了部分领导干部担当不 够、责任心不强的现状。三、从严以审计监督促进部门规范行政近年来，在市委市政府的坚强领导下，区委区政府坚持 以习近
10、平中国特色社会主义思想为指导，抢抓时代机遇，坚 定走高质量转型发展之路，结构调整、改革创新等方面优势 充分彰显，城市品牌形象深入人心，经济韧性进一步增强， 总的来说，形势逼人，目标催人，前景喜人。作为党和政府 的重要监督力量，审计部门担子更重、责任更大，必须明确 目标使命，认清防控重点，转变审计方式，推进源头审计、 动态审计和全过程审计，加大各类风险隐患的揭示力度，以 高质量审计保障高质量转型发展。一要全面加强党的领导，依法开展审计。坚持和加强党 对审计工作的领导，是做好审计工作的根本保证，是我国审 计制度最本质、最鲜明的特征。下一步工作中，区委区政府 会一如既往、旗帜鲜明地支持审计部门依法独
11、立履行审计监 督职责。区审计机关要严格依照法定要求、发挥专业监督优 势审深审透，坚决杜绝例行公事、蜻蜓点水式的“形式化审 计“，坚决摒弃不讲原则讲人情的“好人主义”，从严约束自 由裁量权，确保事实清楚、定性准确、处理恰当。这里需要 指出的是，审计是区委区政府重要工作，区委区政府将严厉 打击恶意攻击、阻挠审计正常工作的行为，保障审计工作扎 实高效开展。二要深化审计体制改革，提升审计效能。要坚持问题、 目标、效果导向，及时揭示和反映高质量转型发展进程中的 新情况、新问题、新趋势，消除监督盲区。具体工作中，必 须要延伸审计触角，对钱的审计、对事的审计要延伸到对相 关政策措施的分析评估上，延伸到对相关
12、责任人的责任追究 上，做到应审尽审，凡审必严，严肃追责，努力构建集中统 一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系；必须要实现全面 覆盖，特别是加大对国有企业经济效益专项审计，重点关注 企业投资效果以及资产管理运营中存在的问题，及时准确反 映国有企业经营效益等情况。三要围绕中心大局，持续加大审计监督工作力度。当前, 我区经济发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段。区审 计机关要聚焦“十四五”发展目标，深入贯彻习近平总书记 视察贵州讲话指示精神，紧紧围绕全区改革发展大局，全面 履行审计监督职责，不断拓展审计监督广度和深度，提高审 计工作精度，推进审计全覆盖，推动审计工作高质量发展。 要聚焦重点领域，围
13、绕全区改革发展重点工作，加大对中央、 省委省政府、市委市政府、区委区政府重大政策措施贯彻落 实情况的跟踪审计力度，揭示影响经济高质量发展的痛点、 堵点和难点问题，深入分析问题产生的原因，提出针对性、 操作性强的审计建议，助推经济高质量跨越式发展。围绕稳 定经济增长、深化改革开放、保障改善民生以及推进反腐倡 廉，加大政策、资金和项目审计力度，以有力的审计监督推 动各项工作任务落实。被审计单位要高度重视审计发现问题 整改工作，举一反三、以点带面，深入研究审计提出的整改 建议，认真查找分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度 漏洞，建立健全长效机制。四、加快构建更加全面高效的“大监督”格局在过去，各监
14、督主体单打独斗，信息不共享，监督评价 标准不互认，监督效果有限，这也造成了违纪违规现象突出, 构建更加全面高效的“大监督”格局已成必然。区委审计委 员要进一步强化顶层设计和统筹协调，提高把方向、谋大局、 定政策、促改革能力，在为审计工作提供有力指导的同时， 形成纪检监察、党委巡察、审计、考核督查、干监、法务、 信访、人大等协同联动的“大监督”格局，建立区委领导下 的“大监督”体系联席会议制度，不断提升各个监督机构的 整体效能，真正做到防患于未然、防范化解各类重大风险。一是建立“大监督”体系执行机制。依托“大监督”体 系联席会议制度的建立，进一步加强组织、协调、优化纪检 监察、巡察、审计、信访、
15、干监、人大等各监督主体的各项 沟通机制。要建立协调机制，通过联席会议等各种方式，协 调监督资源，加强信息共享，共享各监督主体机构在日常监 督的过程中履行监督职责和开展监督工作的信息，加强问题 线索的转办准确度，不断提升“大监督”体系运转的质量和 效率。要建立定期向区委区政府汇报的工作机制，“大监督” 体系运转情况要定期向区委区政府进行汇报，特别涉及重大 事项的要及时汇报。要建立监督制约机制，特别是对监督者 的监督机制，专职监督人员要认真履责，监督到位，对履责 情况要进行考核，对履责不到位的要进行问责，确保营造监 督者认真负责，敢于主动监督的良好工作氛围。二是加强专职监督队伍建设。建立一支忠诚干
16、净担当、 专业的“大监督”人才队伍，配足配强监督人员，从有思政、 法律、财务、审计、组织、巡查等工作经验或专业背景的人 员中选配。对监督人员进行不定期专业知识培训，加强监督 文化的引导，深入各基层学习实践纪检工作开展的方式。培 养监督人员的责任感、事业心和执行力，增加监督效率，降 低监督成本。建立“大监督”体系人才库，分散管理、统一 使用，人才选用上注重知识层次和结构的多样化，并加强对 专业监督人员的培训。三是建立责任追究机制。建立全方位的追责体系，针对 各个监督主体发现的问题，各个监督主体都基本拥有相应的 追责规定，如纪检监察对违规违纪违法行为的责任追究制度, 审计监督对虚假账务相应的处理规定，监事监督对财务失真 的监事处罚等，应形成层层追究、协同配合、全面覆盖的追 责体系。一旦发生违规违纪违法行为，不仅要追究当事人责 任，还要倒查追究直接领导、分管领导、主要领导责任，给 予党纪政务处分，涉嫌违法犯罪行为移送司法机关；对于财 务部门或其他相关部门，不仅追究部门落实责任，还要追究 协同责任。通过各监督主体联动发力，持续推进监督职责再 强化、监督力量再融合、监督手段再贯通、监督效果再提升 为全区质量发展提供坚强保障。同志们！今天的审计工作会议，既是一个总结反思会， 也是一个警醒警示会，同时也是一个进步提高会。使命催人 奋进，实干成就未来。我们要全面贯彻落实中央、省委省政