《XX县区农村集体资金资产资源管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《XX县区农村集体资金资产资源管理办法.docx（4页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、XX县区农村集体资金资产资源管理办法农村集体资金、资产、资源管理规范农村集体“三资即。农村集体资金是指村组集体所有的货 币资金，包含现金与银行存款；农村集体资产是指村组集体投资 兴建的房屋、建筑物、机器、设备等固定资产，水利、交通、文 化、教育等基础公益设施与农业资产、材料物资、债权等其它资 产；农村集体资源是指法律法规规定，属于集体所有的土地、林 地、山岭、草地、荒地、滩涂、水面等自然资源。通过调研发现，目前农村“三资”管理存在诸多问题。一是 资产，资源底数不清。没有固定资产明细账，没有定期盘点；二 是资产。资源管理不到位。资产，资源地购置，建造或者变卖, 往往村民不知情；三是经济合同管理不
2、清。大部分村经济合同管 理意识不强，合同内容不规范；四是缺乏有效监督。农村集体“三资”管理，是农民群众普遍关注的热点，难点 问题。制定农村集体“三资”管理势在必行，但各类措施应围绕 “既保证党的领导又保障村民自治权利的总体思路，在村级构 建“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构 与运行机制”，从体制与运行机制上保障农村集体“三资”在党 的统一领导下，实现村民自我管理、自我服务，公开透明运行。加强农村“三资管理，设立监管机构是务必的：依托镇农 经站，在原建立农村会计委托代理服务中心基础上，建立农村集 体“三资监管中心，同时依托镇司法所建立农村项目竟标服务 中心，形成农村集体“三资
3、监督管理工作领导小组总协调， “三个中心为依托，“三位一体”的工作模式。其意义具体表达在。通过强 化管理，加强农民群众对财务等工作的监督，扩大知情权、参与 权、监督权，实现民主化管理；促进优化农村资源配置、推动传 统农业向现代农业转型，使之成为培养现代农民的有效途径，最 终提升农村财政管理水平，实现农民增收，使我国的农村建设走 向新的里程。设立了农村“三资”监管机构，如何对农村“三资” 进行切实有效的管理呢。首先，要确定农村集体“三资”监管的目标任务。通过健全 制度、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经 营高效、管理民主、监管到位的管理体制与经营机制，推动农村 集体“三资管理的制
4、度化、规范化，实现农村集体“三资”的 保值增值，防止农村集体“三资”流失，保障群众的合法权益， 为促进农村社会的与谐、稳固、进展制造良好的环境。其次，要明确农村集体“三资监管工作的原则：（一）坚持“五权”不变的原则。强化农村集体“三资”监 督管理，务必坚持农村集体“三资所有权、使用权、监督权、 处置权与收益权“五权”不变原则，任何组织与个人不得非法侵 占、截留与挪用农村集体“三资，保护村集体与村民涉及“三资的合法权益。（二）坚持民主管理的原则。强化农村集体“三资”监督管 理，务必坚持民主管理的原则，保障村民与民主理财小组对村集 体“三资”占有、使用、收益与分配的知情权、反映权与监督权。（三）坚
5、持公开的原则。强化农村集体“三资”监督管理, 务必坚持公开原则，及时将村集体“三资的使用与收益向全体村 民公开，资产与资源的承包、租赁、出让务必实行招投标或者公 开竞价。（四）坚持成员受益的原则。强化农村集体“三资监督管 理，务必坚持成员受益原则，通过完善收益分配制度，让农民群 众随着集体经济壮大，得到更多的实惠。再次，有序实施村集体“三资”监管实施步骤：（一）准备阶段。要紧任务是镇成立“三资监管机构，广 泛宣传发动。（二）清理整顿阶段。要紧任务是各村清查摸底，整改发现 问题，张榜清查结果，镇农村集体“三资”监管中心审核清查结 果，并建立资产、资源台账，镇农村会计委托代理服务中心与各 村要按照
6、有关规定调整有关账簿。（三）建章立制阶段。要紧任务是健全完善农村集体资金、 资产、资源监管制度，构筑农村集体“三资”监管的长效机制。（四）制定农村集体资产报损、报废，债权、债务核销的处 置程序。农村集体资产报损、报废，债权、债务核销应填制资 产毁损报废核销申报表及债务（权）核销申报表，经村民 会议或者村民代表会议研究通过，报镇农村集体三资监管中心审 核后方能执行，执行结果应报送镇农村集体三资监管中心备案。（五）明确农村集体三资管理工作中务必经集体经济组织成 员的全体村民会议或者村民代表会议讨论决定的事项：（1）集体 经济组织年度财务预算与决算；（2）年度收益分配方案；（3）集体资金、资产、资源
7、经营方式的确定与变更；（4） 购置与处分重要固定资产及重大投资项目；（5）集体经济组织产 权制度改革；（6）其它集体资金、资产、资源管理涉及各成员切身利益 的。假如要使农村“三资”规范化，长期化，制度化，还需要制 定相应的农村“三资”规范性文件。出台具体措施要回答农村集 体“三资”谁来管，怎么管两个问题。方法是“由民做主，措 施是制度保障，从体制与运行机制上保障农村集体“三资”在党 的统一领导下，实现村民自我管理，自我服务，公开透明运行。 参考文献：1张春霞.加强集体“三资”管理促进农村与谐进展j. 中国集体经济，2010 （12） . 2林丽娜.关于XX市农村集体“三 资”监管工作的思考j.现代农业科技,2009(21). 3张亚平， 凌志群，姜堰.理顺“三资”管理机制j.农村经营管理，2011(02).