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1、2023年赴一场生命的冒险赴“一区三县（市）”非公党建考察报告赴“一区三县（市）”非公党建考察报告 为进一步提高我市非公党建工作水平，4月15日至27日，我市7家非公党建示范企业的党务工作人员或经理、部分基层党（工）委副书记或组织委员一行14人，由市委组织部副部长王保安带队，赴浙江进行了为期十三天的考察学习，实地参观考察了一区三县（市）和四家非公企业党建工作。一路所闻、所见、所感、耳目一新，使我们从视觉和感觉上都受到了强烈震撼，进一步理清了非公党建工作的思路，增强了搞好非公党建工作的信心。现将考察情况报告如下。 一、一区三县（市）的基本情况 鄞州区位于浙江省东部，面积1380平方公里。全区21
2、个镇、2个乡、1个工业区、72.5万人口。2023年，实现国内生产总值230.8亿元，财政收入37亿元。经济发展实力列全省前茅。 玉环县地处浙江东南沿海，面积2300平方公里，下辖6镇3乡，35万人。2023年，实现国内生产总值116.29亿元，财政收入12.2亿元。名列全国百强县（市）第29位，浙江省第9位。 乐清市位于浙江省东南部沿海，陆地面积1174平方公里，海域面积270平方公里，辖21个建制镇，10个乡，人口115.3万。2023年，实现国内生产总值217.1亿元，财政收入22.23亿元，是中国综合实力百强县（市）。 富阳市地处杭州市西南，总面积1830平方公里，人口62万，2023
3、年，实现国内生产总值151.6亿元，财政收入17.57亿元。 二、一区三县（市）非公党建工作的主要特点 （一）非公党建工作起步早。在上世纪八十年代初期，至迟在八十年代中期，他们就开始在非公有制企业探索建立党的基层组织，经过6-7年的摸索，从1989年到1995年，开始大范围地开展非公党建工作。之后，从1996年到1997年，他们集中两年时间，抓了非公有制党建规范化建设工作。至此，他们的非公有制党建工作已初步走上经常化、规范化、制度化。1997年之后，他们又提出了非公党建“提升”工程，开始把工作重点全面转向深化和提高，我们的非公党建工作这个时候才刚刚起步。 （二）非公党建工作力度大。一是领导重视
4、。他们普遍建立了专门的工作机构非公党工委，并在人员、经费等方面给予充足保障。同时，还建立了非公党建联席会议制度和县（市）领导联系企业制度等。二是职责明确。县（市、区）、乡（镇）领导班子成员职责明确，确保抓党建的领导集中精力抓好党的建设。为此，组织部门建立专门的机关效能建设办公室，制订相关制度，检查、督促、落实。三是实行目标考核。各级党组织书记是党建工作第一责任人，年初签订目标，年终进行考核，目标层层分解，人人身上有担子，保证了党建工作任务的有效落实。 （三）非公党建工作定位准。一区三县（市）的非公党建工作，紧紧围绕企业生产经营，不断拓宽党建工作领域，代表了现代企业的发展方向。一是非公党建工作与
5、企业生产管理相结合。如富通集团实行的“六S”管理法，要求每个员工做到“清理、清洁、整顿、卫生、文明、素质”。党组织号召党员带头遵守公司管理制度，并利用“班前十分钟工作安排会”对每个党员每天在这六个方面的表现进行总结讲评，表扬先进，鞭策后进。二是非公党建工作与维护职工群众合法权益相结合。如富通集团董事长王建沂在企业党委的正确引导下，积极维护职工合法权益，为职工搞了养老、财产等五大保险，为职工买房提供担保。该企业党组织还经常组织党员对职工进行家访，通过家访，及时了解职工的生活情况，帮助他们解决实际困难。三是非公党建工作与人才工作相结合。如中捷股份，党组织负责制订实施人才工作方案，共吸纳中级职称以上
6、的专业人才280多人，他们成立科技攻关组，建立国家级实验室，为专业人才搭建创业平台；为中级以上专业人才配置价值16万元以上的公务专用车，购买商品房，提高专业人才的经济地位；积极在专业人才队伍中发展党员，推荐人大、政协代表，提高专业人才的社会地位。大投入带来的是大效益，他们开发生产的智能化缝纫机，单价达两万多元，每台利润上万元。企业老总说：“人才是我的企业最大的一笔资产，在我眼里，我的企业里每一个人都是人才，他们或许不是全才，但他们对我都有用”。这句话出自一个农民企业家之口，我们感到无比的震撼，同时，也为他们党建工作的扎实有效而深深折服。四是非公党建工作与企业文化建设相结合。以正泰集团为例，企业
7、党组织在创立学习型企业上发挥了重要的作用。他们在企业里组织成立了文工团、英语俱乐部、青年政治思想工作研究会、党校、科技攻关组等形形色色的组织，在提高员工政治业务素质的同时，创造了“科学、和谐、求实、创新”的企业精神，塑造了“科技正泰、制度正泰、信用正泰、文化正泰”的良好形象，使一个投资5万元的民营企业，在20年时间内，发展成为年销售收入110亿元的大型企业。 （四）非公党建工作机制好。一是在对非公党建工作的宏观管理上，实行网络化、制度化。各级党组织都配有电脑，实行网络化管理。党建目标完成情况在电脑上一目了然，增强了工作的针对性，提高了各级部门的工作效率。市非公党工委的主要精力放在前瞻性研究和各
8、项基本工作制度的制订、修改、完善、提高上。乡镇一级党委主要是抓各项工作制度的贯彻落实。企业党组织在遵守基本工作制度的前提下，更多是结合企业发展，创造性开展工作。上下职责明确，制度完备。二是在对非公党建工作的微观管理上，实行规范化、程序化。各级党组织都有一套工作流程图，日常工作就象企业生产流水线一样，按程序操作，既规范又有效率。如富阳市委组织部制订的党建工作规程，内容包括：建立党支部，支部党员大会，等十二项内容，并附有工作流程图，方便简捷。三是在组织发展上，实行目标化、公开化。每个企业一年应培养多少个入党积极分子，确定多少个培养对象，发展多少名党员都有明确的目标。并实行“三个公示”，即入党积极分
9、子、培养对象、预备党员转正都要公示，接受职工群众的监督。 （五）党企关系处理得好。为保证党组织既能参与企业管理决策，又能把握企业发展的政治方向，他们规定：业主乃至直系亲属不得兼任党组织书记，业主辞退党员职工要征求企业党组织意见，辞退党支部委员、书记，要报请上级党委批准。党组织成员由企业中层以上人员兼任，书记可以专职，但享受高级管理人员待遇。企业为党组织活动提供经费，纳入管理成本，如正泰集团，每年为党组织提供80至120万元的活动经费。这从某种程度上消除了党的工作者的雇佣思想，使党组织具有了相对独立的政治地位和生产经营上的参与权，使党建与企业发展出现了双嬴。 三、启示与思考 结合我市非公经济发展
10、态势，认真对比和分析我市与一区三县（市）非公党建工作情况，我们感到发人深思，催人奋进，有许多值得我们学习和借鉴的地方，归纳起来，主要有以下几点。 1、非公党建工作必须与企业经营发展相结合，成为构筑企业发展软实力的核心，才能更具活力和生命力。一个企业的实力表现为硬实力和软实力，两者缺一不可；一个成功的企业，软实力是其主要标志。企业软实力的因素包括科技、制度、信誉、管理、文化等。一区三（县）市的非公党建工作，正是以构筑企业发展软实力为切入点，成为企业经营发展的一支不可或缺的力量。这种觉悟和认知，在各级党组织和广大党员中成为一种信念，转化为一种工作冲动和热情；在广大企业主中，形成了一种“党建就是企业
11、发展的题中应有之意”的共识，使他们由被动接受转化为主动支持。党组织成了构筑企业发展软实力的核心，上下齐心搞党建，使非公党建工作焕发出一种勃勃生机。如正泰党组织倡导并组织实施的“科技正泰，制度正泰，信誉正泰，文化正泰”，使正泰成为全国民营企业发展的典范。正泰的情况表明，只有不断拓宽非公党建工作领域，促进党建与企业生产经营相结合，才能使非公党建工作更具活力和生命力。 2、非公党建工作必须有一套稳定有效的保障机制，使各级党务工作者彻底消除雇佣思想，才能理直气壮，扎实有效地开展。非公企业点多面广，企业党建工作难度大、战线长。为此，一区三（县）市普遍建立有专门的工作机构非公党工委。这点在形式上，我们没有
12、差距，但在内容上，却相去甚远。从人员上讲，我们几乎都是兼职，他们几乎都有35人的专职人员。从经费上讲，他们每年都有1020万元的专项办公经费，还有几百万到上千万的非公党建工作奖励基金，我们却缺乏这种经济杠杆。从办公手段上讲，通讯、交通、电脑等设备，他们配置齐全，我们还是原始的办公条件。更重要的是，他们还有一套对非公企业党务工作人员的保护制度，使各级党务工作人员能够平等地在企业中开展工作。从保障机制上看，我们差距较大，我们的党务工作人员，特别是企业党务工作人员雇佣思想严重，在企业中，看业主脸色行事，不敢理直气壮地开展工作。只有彻底消除这种雇佣思想，才能使非公党建工作扎实有效地开展。 3、非公党建
13、工作必须进一步强化工作架构，增强渗透力，才能更好地与企业发展相结合。在社会主义市场经济条件下，企业存在的唯一目的就是追求最大利润。做非公党建工作，对此必须有清醒的认识，并以此搭建并强化工作架构，增强渗透力。一区三（县）市非公党建工作经验告诉我们：一是渗透领域要深而广。要把企业精神文明建设、科技进步、人才、管理、制度、信誉、文化等全部纳入非公党建工作，要把党组织活动渗透到车间、班组。二是渗透强度要坚决而有力。首先，导向要鲜明。在非公企业建立党的组织，不是业主需不需要的问题，而是社会主义企业必须履行的义务，是社会主义企业的标志。这一点必须旗帜鲜明，不能含糊。其次，引导要有力。导向明确了，落实还得有
14、力，一区三县（市）普遍建立有非公党建奖励基金，对每个非公党建示范企业的奖励高达50万元，对基层党工委的奖励高达10万元。三是工作架构要适应农民非农化、城乡一体化的发展方向。如玉环探索实行的非公党建编组管理模式，以新颖铜业为例，该企业下辖两个企业党支部，一个外来务工人员党支部，两个村党支部。这种工作架构，把企业党建与企业发展和农村党建与农村发展纳入一体管理，有利于为企业发展创造宽松的社会环境，有利于党政各级集中精力促进企业的发展壮大，有利于发挥非公企业的辐射带动效应。更重要的是，企业与农村相比，更具有组织性，有制定和实施各项工作制度和程序的良好基础，便于规范管理，促进了农村的稳定、发展。值得我们深思和借鉴。