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1、XX同志在全市农村基层组织建设推进会上的致辞在全市基层组织建设年推进会上的讲话邹爱民同志们：今天，我们召开市（县）区委组织部组织科长、市直属单位 组织处长会议，要紧任务是认真贯彻落实市委基层组织建设年动 员大会精神，汇报交流淌员大会以来各单位开展活动情况，研究 部署下一步推进措施。刚才，市公安局、市级机关党工委、市委 教育工委等3家单位分别介绍了前一阶段活动开展情况与下一 步工作打算，讲得都很好。总的来看，各地各单位正按照中央与 省市委的要求，抓调研、抓部署、抓落实，有力有序推进基层组 织建设年活动各项工作，呈现出行动迅速，开局良好的态势。下 面，我着重就组织系统深入推进基层组织建设年活动，讲
2、几点意 见。一、强化抢抓机遇意识，增强推进基层组织建设年活动的责 任感中央确定今年为基层组织建设年，中组部与省委组织部专门 做出了部署。市委从加快推进XX率先基本实现现代化、加强与 创新社会管理的战略高度，把中央与省委精神与我市实际有机结 合起来，提出以“大组织建设顺应“大社会要求，构建以基 层党建为核心的基层组织建设新格局。贯彻落实好中央与省市委 员发动，力争党员参与率100%,群众知晓率、参与率90%以上。 测评工作可由上级党组织主持开展，测评结果由上级党组织汇总。“上级党（工）委评定”环节，要根据基层党组织自评、党员群 众测评的结果，综合考虑，集体表决确定。各市（县）、区、局、 直属单位
3、党委要在4月25日前完成所辖基9层党组织分类定级工作，并将基层党组织分类定级情况 汇总表上报市委组织部组织处。同志们，开展好全市基层组织建设年活动是一项重大的政治 任务。我们一定要坚定信心，振奋精神，克服畏难情绪与厌倦情 绪，以更加饱满的热情与更加务实的作风，扎实工作，狠抓落实， 不断把基层组织建设年活动引向深入。的战略部署，既是各级组织部门的重要职责，也是全1面加强基层组织建设的极好机遇。与会同志是各地各单位 开展基层组织建设年活动的直接组织者与责任人，大家务必深刻 领会中央与省市委部署精神，充分认识这一机遇的重要性，以高 度的政治自觉性与时代责任感积极投身到活动中去，真正把各项 工作落到实
4、处、抓出成效。一要把握基层组织建设年活动的主题。开展基层组织建年活 动，关键是要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大” 这一主题，深刻懂得“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工 作要求，通过“六项行动”，努力实现“基层组织设置网格化、 基层管理工作扁平化、基层组织服务组团化、基层基础保障系统 化、基层党建工作科学化”的活动目标，以各领域基层组织建设 的实际成效迎接党的十八大胜利召开。二要紧扣基层组织建设年活动的目的。围绕中心、服务大局 是开展基层组织建设年活动的基本原则。要紧紧围绕促进我市经 济社会又好又快进展这个中心，自觉把基层组织建设放到率先基 本实现现代化的目标中去研究，放到促进建
5、设创新XX、创业XX、 幸福XX的格局中去思考，放到本地区本单位的决策与部署中去 安排，以加强基层组织建设为有力抓手，充分发挥基层组织推动 科学进展、促进社会与谐、服务人民群众的作用，为实现“第二 个率先”的宏伟目标提供坚强有力的组织保证。三要抓住基层组织建设年活动的关键。加强基层组织建设, 各级领导干部是关键。市委专门把领导干部开展下基层“三解2三促”活动作为作风建设年、基层组织建设年的一个重要 抓手。市委基层组织建设年领导小组专门下发了关于建立市级 机关领导干部下基层活动联系点的通知，全面启动了市级领导 班子成员与市级机关部门要紧负责人下基层“三解三促活动。 各地各级组织部门特别是与会同志
6、，要精心谋划、精心组织好领 导干部下基层“三解三促”活动，最大程度地争取领导资源，最 大力度地推动基层工作，最大幅度地联系城乡群众，真正把领导 干部联系点建成基层组织建设的示范点。二、统筹安排组织工作，全面提升基层组织建设水平基层组 织建设年活动是一项系统工程。各地各级组织部门要本着“规范 提升经常性工作，总结提炼经验性做法，积极探索创新性工作” 的基本思路，切实把握与处理好重点突破与整体推进、继承传统 与探索创新、典型培养与全面进展的关系，统筹谋划与安排各项 工作，努力推动我市基层组织建设跃上新台阶。一要突出重点。基层组织建设年活动内容很多，工作任务重。 要善于把握主次，突出重点，做好统筹，
7、重点工作实现重点突破。 要把基层组织建设活动“六项行动”与本地本单位实际紧密结 合起来，找准基层组织工作中的“短板”与突出问题，明确今年 的工作重点与突破口，制订与落实推进措施，确保基层组织建设 年活动取得实效。譬如基层组织覆盖行动，市委提出了年内新建 3000家基层党组织，10000家各类基层组织，对3于各市（县）区来说，这就是重点工作之一。要采取有力 措施，完成与超额完成这个任务。又如领导干部下基层“三解三 促，这是联系基层服务行动的要紧内容，也是推进基层组织建 设年活动的强大动力，中央高度关注、省市委高度重视、人民群 众也热切期盼，我们组织部门要组织好、服务好、落实好，实现 对上负责与对
8、下负责有机结合、高度统一。也只有抓住工作重点, 才能牵住活动的“牛鼻子，掌握活动的主动权，确保活动取得 实效。二要突破难点。在新的历史条件下，基层组织建设的深层矛 盾与突出问题日益显现，迫切需要我们借基层组织建设年之机, 攻基层组织建设之坚，着力解决若干个突出问题，从而使今年成 为基层组织建设大力推进之年、大步提升之年、大见成效之年。 今年要着力攻克与破解下列难题：（1）加强村、社区党组织书记 队伍建设，加快带头人“职业化进程；（2）探索构建开发园区 党建工作领导体制与工作运行机制，增强党建工作渗透力与有效 性；（3）整合市（县）区与条线部门资源，构建区域性大党建新 格局；（4）整顿软弱涣散党
9、组织，促进整改提高、转化升级，帮 助改变落后面貌；（5）加大“两新”组织党建工作力度，进一步 扩大党的组织与工作覆盖面；（6）探索流淌党员实行区域化、信 息化管理的有效形式，加强在工人、农民、外来人员中进展党员 工作；（7）全面建立在职党员到社区报到、在社区发挥作用的工 作机制；（8）创新组织活动方式，4解决一些地方与单位存在的有组织无活动的问题；（9）建 立与健全党内激励关怀帮扶机制，增强党员对党的归属感、荣誉 感与责任感；（10）健全完善全市基层党建网络服务平台与支撑 体系，提高基层组织建设信息化水平；（11）统筹推进窗口单位 与服务行业为民服务创先争优，建立健全长效机制；（12）强化 管
10、党责任，推行基层党委书记党建工作述职制度，等等。各地各 单位可从实际出发，确定1至2个难点，通过先行先试、项目攻 关等多种方法，大胆探索，积极实践，努力以点上突破推动全局 工作。三要打造亮点。典型示范与品牌引领是推动工作的重要方法。 连年来，XXXXXX在全省全国产生重大影响；XXXXX、志愿者行动 等特色做法在大江南北不胫而走；党员服务中心、基层党建示范 点建设赢得基层组织与党员群众如潮好评。在基层组织建设年活 动中，更要注重放大典型与品牌效应，更要重视先进带动，积极 发现与推广基层制造的鲜活经验，精心培养与打造先进典型、党 建品牌，推动面上工作。三、强化牵头抓总意识，搞好组织建设年活动的组
11、织协调基 层“大组织”建设涵盖党组织与工、青、妇、民政、综治等各类 基层组织，涉及多部门、多系统，统筹整合各类力量推进活动， 显得尤为重要。各级组织部门要积极发挥牵头抓总作用，统筹协 调、形成合力，精心组织、系统推进，确保各项工作有力有序、 活动成果有声有色、基层组织有为有位。5 一要配强工作力量。各地各单位要按照市委的统一要求， 成立基层组织建设年活动领导小组及办公室，提供必要的人力、 物力与财力保障。要建立工作协调机制，形成推进工作的整体合 力，属于组织部门牵头的工作，既要积极主动、认真负责，又要 注意调动有关部门的积极性，不能包办代替；关于需要组织部门 协助的工作，既要积极参与、主动配合
12、，又不能过多干预、越俎 代庖；关于由各级组织部门共同承担的工作，要注意加强沟通， 上下联动，共同抓好落实。二要细化目标责任。各单位要根据实施方案提出的目标 要求，明确责任抓落实，将各项任务进行细化分解，落实到部门 与人头，做到任务到人、责任到位，确保活动扎实有序高效推进。 要建立严格规范的检查落实机制，开展评级进位，通过采取督查、 巡回检查、随机抽样检查等方式，加强本行业督导。要认真落实 好单位要紧领导就抓基层组织建设年活动情况向上级党委（党组） 专项述职制度，推动各项任务落实到位。市委基层组织建设年活 动领导小组办公室及督导组将适时对各地各级开展活动情况进 行督促检查。三要加大宣传力度。要通
13、过全面深入的宣传，教育引导广大 干部群众参与到基层组织建设年活动中来，在全社会形成浓厚的 舆论氛围。要结合专项表彰大力宣传先进典型的感人事迹与成功 经验，引导基层党组织与广大党员“学先进、见行动，6见贤 思齐、争创一流，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。四、强化基础保障意识，提高基层组织建设年活动有效性各 级各部门要抓住今年这个有利契机，积极争取领导的重视，争取 上级部门懂得与支持，用足用好政策，不断推动人力、财力与物 力等各类资源向基层倾斜，进一步优化提升基层的各类保障水平。一要注重机制保障。推进基层组织建设年活动，机制保障是 关键。要深化“党建带动群建，党群一体推进”的工作机制，有 效
14、整合各类基层群众自治性社会组织资源，构建党委领导、行政 负责、社会协同、公众参与的新型基层组织管理保障体系。要深 化党组织结对共建机制，健全党员联系与服务群众工作体系，推 进机关与基层、城市与农村、国企（高校院所）与民企基层组织 建设相互协调促进、共同进展进步。二要注重经费保障。要进一步加大涉及基层的政策、项目、 资金整合力度，全面建立与落实各级基层党建专项资金制度，将 基层党建工作经费纳入财政预算，放大资金使用效益。要确保基 层组织的党建活动、工作经费、培训经费等各项经费按时足额到 位，并抓好基层组织活动场所等硬件设施规范化建设，为基层组 织开展工作制造必要的条件。三要注重系统保障。各单位要
15、结合职能，注重开发与整合基 层组织信息化建设资源，以“大信息网络服务于基层各项7工作，实现服务管理资源的“大融合。要着力开发与利 用好“基层党务管理综合服务平台”与“社区管理服务综合信 息平台”，以信息化推动基层基础工作的科学化，不断促进党组 织与群团组织与各类基层组织的有效衔接与良性互动，真正实现 基层组织间信息互联互通、共享互惠。最后，我就做好基层党组织分类定级工作作个部署。3月1 日，中组部下发了关于做好基层党组织分类定级工作的指导意 见（组厅字20126号），要求各地4月底前完成基层党组织分 类定级工作。各级党组织要把分类定级工作作为创先争优活动的 一项重要的基础性工作，高度统一思想，
16、抓紧研究部署，有力有 序加以推进，确保该项工作高质量完成。一要把握基本要求。在基层党组织中开展分类定级工作，是 中组部在5个县区蹲点调研的基础上，根据创先争优活动的总体 要求，对开展好基层组织建设年活动作出的具体部署。分类定级 的要紧对象是村党组织、社区党组织与机关、企业、事业单位、 社会组织的党支部。随着经济社会的进展变化，特别是自去年以 来开展的非公企业党组织组建工作的全力推进，基层党组织的数 量增减变化较大，各级党组织要以去年党内统计报表为根据，全 面摸清基层党组织底数，为分类定级工作提供基础根据。在分类 定级过程中，要坚持实事求是、客观公正，不回避问题，不降低 标准；坚持规范易行，合理
17、确定工作步骤、程序与要求，不宜太 细太繁琐，保证分类定级推进有序、操作8简便。二要细化定级指标。按照基层党组织“五个好”标准与“一 个好的支部，务必要有一个好的带头人、一个好的进展思路、一 个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的要 求，综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，中组部明确了 “党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、 工作业绩、群众评价”等7项分类定级指标。各级党组织在实际 操作过程中，可根据实际对这7项指标进行细化分解，定级结果 全市统一为三个等级，即“先进”、“通常”、“后进”。指标 的细化分解工作，要根据实际，可由各市（县）、区、局、直属单 位党委进行分解，也可由需进行分类定级的基层党组织所在的上 级党组织进行分解。三要规范操作程序。开展基层党组织分类定级工作，操作性 强，影响面广，务必以严格的程序加以规范。在具体操作上，通 常可按照“基层党组织自评、党员群众测评、上级党（工）委评 定”等程序进行。“基层党组织自评”环节，要召开党组织班子 成员会议，由集体对标决定；“党员群众测评”环节，要做好动