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1、开展矛盾纠纷排查化解专项行动实施方案为充分发挥调解工作在预防化解矛盾纠纷中的基础性 作用，全力做好当前维护社会安全稳定工作，为党的二十大 胜利召开营造安全稳定的社会环境，根据司法部及百色市司 法局的工作部署，结合我区实际，决定开展矛盾纠纷排查化 解专项行动。具体实施方案如下：一、指导思想深刻学习领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在 党中央和自治区党委的坚强领导下，坚持和开展新时代“枫 桥经验”，紧密结合实际，深入开展矛盾纠纷排查化解专项 行动（以下简称“专项行动”），扎实有效做好矛盾纠纷源 头预防、排查预警、调解化解工作。二、目标任务通
2、过在全区范围内组织开展“专项行动”，从源头上准 确掌握影响社会稳定的总体情况，对各类矛盾纠纷做到底数 清、情况明。对集中化解排查出来的各类矛盾纠纷，制定相 应工作措施，全力以赴解难题、堵漏洞、化风险，做到矛盾 纠纷妥善及时化解，矛盾纠纷多元化解机制更加完善，防范 化解各类矛盾纠纷的能力水平显著提升，基本实现小事不出 村（社区），大事不出乡镇（街道），矛盾不上交，群众的 获得感、幸福感、安全感不断提升，人民调解服务经济社会 开展、保障民生的作用更加凸显，全力维护我区社会大局持 续安全稳定，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环 境。三、方法步骤“专项行动”起止时间为自方案印发之日起至2022年
3、 底，分为四个阶段：（一）发动部署阶段（2022年4月底前）各司法所要认真按照方案要求，结合实际，细化工 作措施，整合司法行政资源力量，落实领导包片、包案制度。（二）全面排查阶段（2022年5月底前）坚持排查在先、关口前移，组织开展全覆盖、无盲区、 无遗留的拉网式、抄底式的摸底排查，不忽视每一个环节， 不漏掉每一个问题，不放过每一个隐患，不存留每一个盲点。 对排查出的各类涉稳问题，要摸清问题产生的根源、化解的 症结、群众的诉求等，按照排查统计表（见附件）逐一登记 造册建立健全台账，台账要做到分类清晰、要素齐全、内容 规范、数据标准，便于核查检查和统计分析，特别是对影响 民生和社会稳定的风险隐患
4、，要建立专门台账，一案一策制 定好防范措施。（三）集中攻坚化解阶段（2022年6月至9月）针对婚姻家庭、邻里、房屋宅基地、山林土地等基层常 见、多发的矛盾纠纷，要充分发挥好人民调解主渠道、主力 军作用，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取法理情相结合 等方式，及时就地予以化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上 行。要发动村（居）法律顾问、法律明白人和乡镇（街道） 公共法律服务站，积极参与基层矛盾纠纷化解，为人民群众 提供法律咨询和法律帮助。乡镇（街道）司法所要切实履行 职责，加强对基层矛盾纠纷调解工作的指导，积极参与调处 辖区内矛盾纠纷。持续做好受疫情影响较大地区的矛盾纠纷 化解工作，特别是对医疗、劳动
5、争议、物业管理、金融借贷、 消费旅游、教育培训等涉疫情重点领域矛盾纠纷，要发挥好 相关行业性专业性调解组织和行政调解组织作用，依法及时 妥善予以化解。要将农民工、退役军人、新业态从业人员以 及残疾人、老年人、青少年、妇女等作为重点对象，及时提 供优质高效的调解服务。要加强企业、商会人民调解组织建 设，及时有效化解涉企矛盾纠纷，注重保护民管企业合法权 益。要统筹推进知识产权纠纷调解工作，加强商事调解，助 力营造良好营商环境。（四）巩固提升阶段（2022年10月至12月）对集中攻坚化解阶段的工作进行回头看，再次开展排查 行动，检查行动开展情况的实际效果，倾听基层干部群众的 声音。要在提升群众满意度
6、上下功夫，做到边排查，边化解, 边宣传。衔接联动化解矛盾纠纷。对于党委、政府交办的矛盾 纠纷和重大疑难复杂矛盾纠纷，要积极统筹律师、公证、基 层法律服务、司法鉴定、法律援助、法治宣传等法律服务资 源，组建专门调解服务团队进行化解。对不宜通过调解方式 解决或调解不成的矛盾纠纷，要引导当事人通过仲裁、行政 裁决、行政复议、诉讼等合法途径解决。对可能引发非正常 上访、个人极端事件和群体性事件的，要及时预警，主动向 当地党委、政府和有关部门报告，配合做好疏导化解工作。 要在调解过程中积极宣传民法典等与人民群众生产生活密 切相关的法律法规，引导群众依法维护权益，营造良好法治 气氛。全面提升调解工作水平。
7、要认真贯彻落实关于加强人 民调解员队伍建设的意见，在巩固规范兼职人民调解员队 伍的同时，着力加强专职人民调解员队伍建设，通过组织普 遍轮训推动人民调解员素质提升。要严格接照全国人民调 解工作规范要求，加强人民调解组织、队伍、业务、制度 和保障能力建设，不断提升人民调解工作规范化水平。要依 托公共法律服务中心等推进非诉讼纠纷化解中心、调解中心 建设，打造“综合性”“一站式”调解工作平台，完善人民 调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解衔接联开工 作机制。四、组织领导为确保专项行动顺利开展，成立开展矛盾纠纷排查化解 专项行动领导小组，成员名单如下：组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，在人民
8、参与和促进法治股办公， 办公室主任由XX副局长兼任，办公室副主任由XX股长兼任， 人民参与和促进法治股具体负责各种日常工作。五、工作要求（一）加强组织领导。要把开展“专项行动”作为全年 工作重点，精心组织，周密部暑，形成主要领导亲自过问、 分管领导具体负责、各职能部门密切配合、一级抓一级、层 层抓落实的工作格局。要主动向党委、政府汇报“专项行动” 的部署安排、进展情况和工作成效，积极争取重视和支持， 帮助解决工作中遇到的困难和问题。要加强信息共享，加大 地区间、部门间协调沟通力度，及时通报重大涉稳信息，通 过联排联调、委托移送等方式，形成工作合力。基层党组织 要发挥战斗堡垒作用，党员要发挥先锋
9、模范作用，积极投身 第一线化解矛盾纠纷。（二）狠抓工作落实。机关干部特别是领导干部要深入 基层、深入群众，加强对“专项行动”的检查指导，结合“我 为基层解难题”“我为群众办实事”活动，切实转变工作作 风，有效减轻基层负担，确保各项部署和要求落地落实。要 实行领导干局部片包干指导和领导干部包案负责制，对排查 出来的矛盾纠纷，能化解的就地化解，对那些争议较大，涉 及面广，诉求复杂的重大疑难纠纷，要采取领导包案化解制。 一个领导一个化解专班，把化解责任落实到个人，主要领 导要亲自过问，了解化解工作进度，分析存在的困难和问题, 研究解决问题的途径和方法。（三）注重宣传引导。要充分利用多种形式，积极宣传
10、 开展“专项行动”的作法和成效，宣传调解工作优势和特点, 宣传调解组织和调解员的先进事迹，为行动开展菅造良好氛 围。对“专项行动”中形成的调解典型案例，要及时推送到 司法行政（法律服务）案例库，以发挥典型案例的指导示范 作用。对在行动中表现突出的调解组织和调解员，可以采取 多种形式予以大力宣传表扬。（四）加强催促检查。采取不定期督查暗访等形式，不 定点、不打招呼到基层司法所、各村（社区）人民调解委员 会进行矛盾纠纷排查化解督导调研，对工作落实不到位、台 账整理不规范、数据报送不严谨的进行通报。各司法所要认真总结矛盾纠纷排查化解专项工作开展 情况，按阶段将工作总结和统计表报局人民参与和促进法治 股。