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1、 职业安全卫生管理体系OHSMS 讲座 OHSMS的发展及趋势 Revised by Hanlin on 10 January 2021 职业安全卫生管理体系（OHSMS）讲座第二讲：OHSMS 的发展及趋势 第二讲OHSMS 的发展及趋势 作者罗云(中国地质大学,教授)2.1ISO 在 OHSMS 方面的发展及趋势 ISO 是当今世界上规模最大的国际科学技术组织和国际标准化机构，其主要职能是制定国际标准，协调世界范围的标准化工作。自 1947 年 2 月成立以来，它一直致力于制定各行业的国际技术标准，组织协调世界范围内的标准化工作。到目前为止，ISO 已颁布了上千个国际标准，对协调和规范世界
2、各国各种技术标准起到了积极作用。特别是自 1987 年 3 月 ISO 正式公布了ISO9000 系列标准以来，在短短的几年内，ISO9000 系列标准以超乎人们想象力的速度迅速被世界各国采用，吸引数以万计的企业和组织积极开展 ISO9000 质量体系实施和认证。ISO9000 现象的持续升温，使 ISO 一下子变得家喻户晓。同时，由于近年来世界范围内对环境问题及其影响的关注日益增强，环境保护正成为全世界的共识。许多发达国家都相继颁布了有关环境保护的法律、法规，在 20 世纪 90 年代中期，ISO/TC207(环境管理技术委员会)已公布 ISO14000 系列的五个标准。早在 20 世纪 8
3、0 年代，一些发达国家的企业在质量管理标准化成功经验的启发下，发挥标准化工作合理化、规范化的优势，率先开展了 OHS 管理标准化活动。日本 NEC、三菱重工等企业多年前就倡导树立“安全第一”的思想，建立了安全、健康与环境的管理标准。将职业健康、安全、环境综合为一个管理系统，并成为一种标准模式，反映最为及时的是国际石油行业。这一标准化模式的制定和执行在世界各大石油公司中发展很快，美国的杜邦公司、英荷皇家壳牌集团公司都在 80 年代就制定了一整套 OHS 管理标准，英国、挪威等国家石油公司也相继制定了这方面的标准。自 1991 年以来，美国石油工程师学会(SPE)已分别在荷兰、印度尼西亚、美国召开
4、了三次石油天然气勘探开发中职业安全卫生讨论会，促进了石油工业 OHS 管理的标准化进程。国际标准化组织(ISO)的 TC67 技术委员会随之也在一些成员国的推动下，着手从事这项工作。与之相关的进展有：*1995 年成立了以制定 ISO18000 职业安全与卫生管理体系标准为主要任务的特别工作组。*1996 年月在日内瓦召开研讨会，专门就 ISO18000 标准体系的必要性、体系内容、标的、国际间协调等问题，分四个小组：政府机构、经营者、工会和保险进行研讨。*1996 年 ISO/TC67 的 SC6 分委会发布了 ISO/CD14690石油和天然气工业职业安全卫生管理体系(标准草案)，尽管这一
5、标准目前尚未经国际标准化组织批准正式公布，但已得到世界上主要石油公司的认可，成为石油和天然气工业各种组织或企业进入国际市场的入场券。*国际标准化组织 ISO/TC67 正在组织制定 ISO/CD14690石油天然气工业职业安全卫生管理体系指南标准。*国际标准化组织(ISO)在积极着手组织研究制定以职业安全卫生管理体系为内容的，继 ISO9000 和 ISO14000 之后的第三套全球性管理标准，OHSMS 正在逐渐被工业企业所接受。OHSMS 的标准化与质量、环境管理体系的标准化具有同样的重要性，但在发展进程上却相对落后。所以，OHSMS 标准化的发展受到世界各国的密切关注。鉴于对 OHSMS
6、 标准化必然发展趋势的认识，很多国家或地区都在积极开展 OHSMS 标准的制订工作。近年已有 30 余个国家和地区，也包括我国，都制定了与 ISO 管理标准体系的理论、模式、结构相仿的 OHSMS标准。显然，这将成为最终 ISO18000(职业安全卫生管理体系标准系列)的重要参照或蓝本。2.2 中国 OHSMS 的建立与发展 在上述国际社会的大背景下，我国有关政府部门、产业技术界、职业安全卫生和企业安全管理界，对 OHSMS 标准化新动向给予高度的警觉和重视，并在短短的数年内作出了及时的跟进和反映。我国作为 ISO 的正式成员国，在 OHSMS 标准化问题刚提出之时就十分重视，下面展示了这一发
7、展的进程：*1995 年 4 月，我国政府派代表参加了 ISO 的特别工作组。并分别派员参加了 1995 年 6 月 15 日和 1996 年 1 月 19 日 ISO 组织召开的两次特别工作组会议。*1996 年 3 月 8 日，我国政府又成立了由有关部门组成的“OHSMS 标准化协调小组”。并分别于 1996 年 6 月 3 日、6 月 13 日、8 月 29 日召开了规模不同的三次国内研讨会。与此同时，我国政府还专门立项，对 OHSMS标准化的国际发展趋势、基本原理及内容进行了研究。*1997 年颁发了石油工业行业标准 SY/T6276-1997石油天然气工业职业安全卫生管理体系，中国石
8、油天然气集团公司计划从 1998 年开始用三年时间建立和实施 HSE 管理体系。*1998 年 2 月原劳动部主管领导做出批示，同意有关方面的建议，在国内发展 OHSMS 标准，对企业进行试点实施。*1998 年 8 月，中国劳动保护科学技术学会提出一职业安全卫生管理体系试行标准，并应一些企业的要求进行了试点实施。国家经贸委安全生产局成立后，委、局领导都十分重视 OHSMS 的标准化工作，把它作为国内安全生产管理的一件大事来抓。在我国实施 OHSMS标准，会在企业内部形成一个系统、结构化的职业安全卫生自我管理机制，进而提高企业的 OHS 管理水平，帮助企业的建立自我约束机制和满足有关 OHS 法规要求，改进企业事故的防范能力，促进我国企业进入国际市场。*国家经贸委于 1999 年 10 月颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（OHSMS），下发了关于开展 OHSMS 认证工作的通知。从而使我国的OHSMS 的建立和实施迈出了实质的一步。显然，我国对于 OHSMS 标准化的及时进取，这对于提高我国的 OHS 管理水平，缩小与发达国家的差距，并在一旦 ISO18000 系列标准颁布实施之时，使我国的企业处于主动的地位，这无疑是有益的事情。同时，通过OHSMS 标准的实施，提高我国企业安全生产保障水平，使意外事故工伤率和职业病发生率下降，从而保障社会稳定、经济进步、人民生存质量提高。