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1、教学目的教学目的灾害信息统计的内容和基本方法 1灾害信息报送规范 2常用灾害预警信号 3第1页/共38页第一节第一节 灾害信息统计制灾害信息统计制度度第四章 灾害信息管理第2页/共38页主要教学内容主要教学内容 部门部门灾情管理的职能分工灾情管理的职能分工灾情统计办法和标准灾情统计办法和标准民政部民政部负责组织核查灾情，统一发布灾情1951年3月9日，中央生产救灾委员会发出了关于统一灾情计算标准的通知1995年，制定灾情统计、核定、报告暂行办法2003年，出台自然灾害情况统计制度2006年，修订自然灾害情况统计制度2008年，修订自然灾害情况统计制度农业部农业部负责农情信息统计灾情统计分为5个
2、方面，包括种植业灾情、农作物生物灾情、畜牧业灾情、渔业灾情和草原火灾水利部水利部负责水旱灾情信息统计掌握的灾情相关信息主要包括汛情、旱灾和水灾灾情。1999年，国家防总、统计局制定了水旱灾害统计报表制度，现行制度是2008年重新修订的制度。国土资源部国土资源部负责地质灾害信息统计1998年建立了山体滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害的速报制度主要灾害管理部门的灾害信息管理情况p92第3页/共38页部门部门灾害管理的职能分工灾害管理的职能分工灾情统计办法和标准灾情统计办法和标准教育部教育部负责中小学校倒损情况统计卫生部卫生部负责重大突发疫情统计中国气象局中国气象局负责天气预报、警报的发布和气
3、候资源的监测与开发利用和保护，为防灾抗灾提供服务和咨询建议提供灾害天气信息，包括降水、温度实况的监测、预报、分析，台风预警警报，沙尘暴、寒潮预报等信息中国地震局中国地震局负责全国地震监测预报工作，对地震震情进行速报，参与组织评估1997年8月，制定了地震灾害损失评估规定（试行）1999年8月，制定了地震灾情速报规定（试行）国家林业局国家林业局负责森林火灾的统计1995年规定森林火灾经济损失额计算方法和森林火灾经济损失额计算方法暂行方案第4页/共38页灾情报告制度 1、自然灾害初报制度（2小时制）2、自然灾害续报制度（24小时零报告）3、自然灾害核报制度（2、3、5日）4、半年度灾情报告制度（每
4、年6、7月）5、年度灾情报告制度（每年10月和1月）县级民政部门地市级民政部门省级民政部门民政部四五级技能（P88）基础知识（94）第5页/共38页第二节第二节 灾害信息统计的内容及基本灾害信息统计的内容及基本方法方法第四章 灾害信息管理第6页/共38页基本 原则（一）及时有效（二）准确无误（三）完整无缺（四）客观可靠 一、灾害信息统计的基本原则（P96）第7页/共38页1基本要素2受灾情况人口受灾情况农作物受灾情况因灾损失情况3救灾工作情况受灾群众生活救济情况救灾资金投入情况救灾物资投入情况二、灾害信息统计的主要内容(P98)灾害种类灾害发生时间灾害结束时间灾害区域其他要素第8页/共38页2
5、011民政部灾害信息统计数据民政部灾害信息统计数据2011年，各类自然灾害造成全国4.3亿人次受灾，1126人死亡（含失踪112人），939.4万人次紧急转移安置；农作物受灾面积3247.1万公顷，其中绝收289.2万公顷；房屋倒塌93.5万间，损坏331.1万间；直接经济损失3096.4亿元（不含港澳台地区数据）。2011年，我国相继发生南方低温雨雪冰冻灾害、云南盈江5.8级地震、长江中下游地区春夏连旱、南方暴雨洪涝灾害、沿海地区台风灾害、华西秋雨灾害、西藏亚东地震灾害等重特大自然灾害，给经济社会发展和人民生命财产安全带来较大影响。综合判断，2011年我国自然灾害灾情较常年偏轻，但局部地区受
6、灾严重。其中，四川、陕西、湖南、云南、贵州、湖北等省灾情较重。灾情主要呈现以下特点：一是灾害多发频发，南方损失较重。全国9成以上县（市、区）不同程度受灾。南方部分省份由于受低温雨雪冰冻灾害、阶段性干旱、洪涝灾害影响，重复受灾、连续受灾，损失较为严重。二是水灾旱灾并重，旱涝交织影响。旱灾和洪涝灾害造成的直接经济损失分别占自然灾害总损失的30%和40%。长江中下游部分地区出现旱涝急转，华西、黄淮等地遭受严重秋汛灾害。三是台风损失偏轻，地震外强内弱。2011年先后有7个台风登陆我国大陆地区，因台风导致的死亡（含失踪）人口、倒损房屋数量均较常年减少8成以上。地震活动外围强内陆弱，小震大灾事件时有发生。
7、大陆地区共发生17次5级以上地震。四是灾贫效应叠加，城市灾害突出。2011年，全国因灾造成的死亡（含失踪）人口、紧急转移安置人口、倒塌房屋数量超过80%分布于“老、少、边、穷”地区。自然灾害对城市的影响再次凸显。汛期全国130余个县级以上城市进水受淹，城市安全运行受到较大影响。第9页/共38页1不同范围2不同时间经常性调查一次性调查4不同资料搜集方法直接观察法访问法A访问调查B座谈会C电话调查报告法3不同组织方式统计报表专门调查三、灾害信息统计的方式方法(P100).普查抽样调查重点调查典型调查第10页/共38页第三节第三节 灾害信息报送的基本规范和灾害信息报送的基本规范和程序程序第四章 灾害
8、信息管理第11页/共38页公文流转方式 传统人工方式 应急通信方式常规通信方式网络通信方式 报送方式 第12页/共38页常规程序1、现场灾害信息的收集和上报2、基层政府部门灾害信息的收集和上报3、灾害信息的逐级上报4、灾害信息的发布基本程序 特殊程序 根据相关规定“对于造成死亡（含失踪）人口10人以上（含10人）或其他严重损失的重大灾害，县级民政部门在上报地市级民政部门时，可同时上报省级民政部门和民政部”第13页/共38页第四节第四节 常用灾害预警信号常用灾害预警信号第四章 灾害信息管理第14页/共38页定 义 是指由气象、国土海洋等部门及其所属机构通过电视、广播、互联网、手机短信、电子显示牌
9、等方式，向社会公众发布的预警信息，一般由名称、图标、标准和防御指南等组成。一、基本概述第15页/共38页分为台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、霾、道路结冰级（一般）蓝色级（较重）黄色级（严重）橙色级（特别严重）红色（1 1）类别类别（2 2）级别级别二、气象灾害预警信号第16页/共38页第17页/共38页第18页/共38页第19页/共38页第20页/共38页第21页/共38页第22页/共38页第23页/共38页第24页/共38页第25页/共38页第26页/共38页第27页/共38页第28页/共38页第29页/共38页第30页/共38页第31页/共38页第32页/共38页第33页/共38页第34页/共38页第35页/共38页易混灾害预警信号：第36页/共38页谢 谢第37页/共38页感谢您的观看！第38页/共38页