《2013版电网预规指南(2014.3.16).pdf》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2013版电网预规指南(2014.3.16).pdf（244页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、 电网工程建设预算编制与计算规定 使用指南 电力工程造价与定额管理总站 2014 年 8 月 2 目 录 前 言.错误!未定义书签。第一章 修编概述.错误!未定义书签。第二章 总则.错误!未定义书签。第三章 术语.错误!未定义书签。第一节 一般术语.错误!未定义书签。第二节 工程项目术语.错误!未定义书签。第三节 其他术语.错误!未定义书签。第四章 建设预算费用构成与计算规定.错误!未定义书签。第一节 一般规定.错误!未定义书签。第二节 建设预算费用构成.错误!未定义书签。第三节 建筑安装工程费计算规定.错误!未定义书签。第四节 设备购置费的构成与计算标准.错误!未定义书签。第五节 其他费用计
2、算标准.错误!未定义书签。第六节 动态费用的构成与计算标准.错误!未定义书签。第五章 建设预算费用性质划分.错误!未定义书签。第一节 一般规定.错误!未定义书签。第二节 各类站工程费用性质划分.错误!未定义书签。第三节 各类站设备及材料费用性质划分.错误!未定义书签。第四节 架空线路工程费用性质划分.错误!未定义书签。第五节 电缆线路工程费用性质划分.错误!未定义书签。第六章 建设预算项目划分.错误!未定义书签。第一节 一般说明.错误!未定义书签。第二节 各类站及补偿站工程项目划分.错误!未定义书签。第三节 输电线路工程项目划分.错误!未定义书签。第四节 系统通信工程项目划分.错误!未定义书签
3、。第七章 建设预算编制办法.错误!未定义书签。第一节 一般规定.错误!未定义书签。第二节 编制规则.错误!未定义书签。第三节 建设预算的内容组成.错误!未定义书签。第四节 投资估算.错误!未定义书签。第五节 初步设计概算.错误!未定义书签。第六节 施工图预算.错误!未定义书签。第八章 进口设备工程费用计算办法.错误!未定义书签。第一节 一般规定.错误!未定义书签。第二节 进口设备工程建设预算费用构成.错误!未定义书签。第三节 进口设备工程费用计算方法与规定.错误!未定义书签。第四节 进口设备工程建设预算的编制.错误!未定义书签。附 录 A 中华人民共和国社会保险法.错误!未定义书签。附 录 B
4、 建设工程质量管理条例.错误!未定义书签。附 录 C 关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见.错误!未定义书签。3 附 录 D 企业安全生产费用提取和使用管理办法.错误!未定义书签。附 录 E 关于统一地方教育附加政策有关问题的通知.错误!未定义书签。附 录 F 关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知.错误!未定义书签。附 录 G 电力定额与工程造价工作管理办法.错误!未定义书签。附 录 H 电力建设工程概预算定额价格水平调整办法.错误!未定义书签。附 录 I 水利、水电、电力建设项目前期工作工程勘察收费暂行规定.错误!未定义书签。4 前 言 2013 年 8 月，国家能源局
5、以国能电力2013289 号文批准了“2013 版电力建设工程定额和费用计算规定”，为了使广大从业人员尽快了解、熟悉和掌握 2013 年版电网工程建设预算编制与计算规定（以下简称“预规”），电力工程造价与定额管理总站组织业内专家编制了电网工程建设预算编制与计算规定使用指南（以下简称使用指南）。本使用指南能够有效帮助大家正确理解和使用新版定额及新预规，依规合理计取各项建筑安装工程费用和其他费用。使用指南重点就定额总体价格水平的确定，各项建筑安装费用和其它费用的项目设置，各项目的计算公式和计算标准以及它们在使用过程中应注意的问题等，做了较为详尽的阐述和说明。其主要内容包括修编概述（编制过程、主要特
6、点、修编原则、主要变化）、总则、术语、建设预算费用构成及计算规定、建设预算费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制办法、进口设备工程费计算办法等几个部分。另外，为便于使用者更好的了解和学习国家有关工程造价方面的法律、法规、政策，促进其独立思考和解决工作中的相关问题的能力，在本使用指南最后部分以附录形式列出了近期国家有关行政主管部门颁发的文件供大家参考。本使用指南在编写过程中，先后以多种形式进行了广泛的意见征求，认真听取和采纳了多方意见和建议。所有这些工作，均对本使用指南的顺利完成打下了坚实基础。在此，谨对为本书编写工作付出辛勤努力和给予无私帮助的单位及个人表示由衷的谢意。同时，由于受时间和
7、能力所限，对本使用指南中存在的疏落和不当之处，敬请批评指正。意见反馈电话：邮箱：本使用指南由电力工程造价与定额管理总站负责解释。5 主要编写人：主要审查人：6 第一章 修编概述 为了适应技术快速进步的要求，科学反映工程设计与“新设备、新材料、新工艺”条件下工程建设中各生产要素消耗数量的变化，动态跟进与及时调整要素市场价格，并将国家最新的有关工程造价管理方面的法律、法规、规章、制度及标准及时落实到电力工程计价依据体系当中去，促进电力建设工程造价的合理确定与有效控制。根据国家发展改革委发改办能源2006427 号文、原国家经贸委国经贸电力2001712 号文及国家能源局国能电力2013501 号文
8、的要求，电力工程造价与定额管理总站(以下简称“定额总站”)组织编制完成了 2013 年版电网工程建设预算编制与计算规定、火力发电工程建设预算编制与计算规定(即新“预规”，以下简称“本规定”)和电力建设工程概算定额-建筑工程、热力设备安装工程、电气设备安装工程、调试工程、通信工程、电力建设工程预算定额-建筑工程、热力设备安装工程、电气设备安装工程、输电线路工程、调试工程、通信工程、加工配制品，于 2013 年 8月，国家能源局以国能电力2013289号文批准颁布，自2014 年 1 月 1 日起实施。一、本规定的编制过程 1、2010 年 3 月 5 日，定额总站在杭州召开编制工作启动会，成立本
9、规定修编组，提出编制方案，并于3 月 20 日，发文向全国函调征询対预规的修改意见和建议。2、2010 年 7 月初，定额总站完成了全国对“预规”函调反馈意见与建议的初步整理工作，经分析、归并后，形成 325 条意见。并确定了预规编制的工作方案、编制原则和编制大纲。3、2010 年 8 月中下旬，编制组结合函调意见，开始进行走访调研收资，先后走访了 18 个省、自治区和地市的有关单位，取得了第一手的资料后，按计划开始了分头编制工作。并于 9 月中旬在沈阳开展第一次集中工作，经过认真协调和研究，并于月底完成预规的初稿编制。4、2010 年 9 月底，编制组先后将初稿向有关建设单位、施工单位、设计
10、院分别 7 征求意见，并在北京召开第一次意见征询会议，共收到各种意见 152 条，会后进行进一步修改。5、2010 年 10 月初，在北京召开第二次征求意见会，整改各方提出意见 82 条。并形成新的征求意见稿。6、2010 年 10 月下旬，将新“预规”向全国征求意见。截止到 11 月 25 日，接到反馈意见 101 条，经进一步整理后，形成送审稿。7、2010 年 12 月至 2011 年 1 月中旬，又经历两次全国性的专家审查会，与会专家经过详细审查与讨论，认为本标准的费用项目设置合理、涵盖内容齐全、文字表述准确、费用测算水平符合工程实际，费用计算与管理的操作性强，基本满足电力体制改革后电
11、网、发电项目建设管理的需要，同时，与会专家也对该送审稿提出了进一步修改意见和建议。经修改后，形成报批稿。8、2012 年中和 2013 年 8 月，经历 3 次大范围的修改和若干次调整，最后于 2013年 10 月末最终定稿、出版。9、为保证各项费用制定的科学合理，定额总站先后就安全文明施工费、建设项目法人管理费、项目前期工作费、设备（材料）监造费、工程监理费、设计文件评审费的计算标准等问题召集相关部门和企业进行了专题研讨，并形成了相关专题研究报告，最后达成广泛一致意见。二、本规定修编的主要特点（一）传承性与创新性相结合 本次修编是以 2006 版预规为基础，为保持计算规则和使用习惯的连续性，
12、新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展以及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。（二）规范性与实效性相结合 新预规在费用项目设置和具体内容上充分考虑了近年国家出台的相关法律、法规、政策等的相关要求；在费用计算方面尽可能满足目前国家关于社会保险和安全文 8 明等的相关规定和要求。在建设预算编制规则、项目及费用性质划分方面，充分考虑了技术进步、设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理方式和招投标工作模式，基本做到了与目前电力建设项目管理方式相一致。另外
13、，在第二章中将建安费、其他费按照各项费用所在层级进行重新编排层级码，层次更加清晰和明了。（三）兼顾与工程量清单计价规范的衔接 工程量清单计价是国际通行的模式，因其管理方便、高效，易于进行过程控制，纠纷争议相对较少而被广泛采用，目前国家和行业都在大力推广和应用该模式进行工程造价管理。因此，在本次预规修编过程中，对工程项目划分、工程量计算规则和费用项目设置等相关内容上均做了必要的衔接与调整。（四）与定额体系保持一致 预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整
14、性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。三、本次修编的主要原则（一）采用了规范化的编排格式，内容包括正文和附录两部分。（二）在费用项目和内容上充分考虑了截止到 2013 年的现行国家相关法律、法规，以及国家各行政主管部门颁发的行政规章。（三）在费用标准方面充分考虑了国家关于社会保险、劳动保护、安全文明施工、健康环境等规定、标准和规范。（四）在建设预算的编制规则和项目划分方面，采用电力规划院牵头编制的项目划分导则、可研、初设和施
15、工图预算编制导则，已充分考虑了设计专业的图纸卷册划分方式、项目管理模式和招投标工作模式。（五）汲取了以往各版电力工业基本建设预算管理制度及规定和“预规”的编制经验和内容精华，保持了电力工程建设预算管理体系的继承性和延续性。9 四、本规定与 2006 版预规的对比(一)费用构成的对比 本规定在项目投资构成上与国家新颁布的第三版建设项目经济评价方法与参数保持一致。因动态投资部分没有发生变化，因此，此处只比较电网工程建筑安装工程费、其他费用和基本预备费部分。各项费用的内容构成与2006版预规的对比如下 1、电网工程建筑安装工程费用 编号 2006 版预规 2013 版预规 说 明 一、直接费 一、直
16、接费 1、直接工程费 1、直接工程费 (1)人工费 人工费 (2)材料费 材料费 (3)施工机械使用费 施工机械使用费 2、措施费 2、措施费 (1)冬雨季施工增加费 冬雨季施工增加费 (2)夜间施工增加费 夜间施工增加费 (3)施工工具用具使用费 施工工具用具使用费 (4)特殊地区施工增加费 特殊地区施工增加费 (5)临时设施费 临时设施费 (6)施工机构转移费 施工机构迁移费 (7)安全文明施工措施补助费 安全文明施工费 二、间接费 二、间接费 1、规费 规费 社会保障费 社会保险费 增加了“工伤保险和生育保险”两项费用内容。住房公积金 住房公积金 危险作业意外伤害保险费 危险作业意外伤害
17、保险费 2、企业管理费 企业管理费 内容调整。3、施工企业配合调试费 位置移动。三、利润 利润 四、税金 税金 内容增加。10 2、电网工程其他费用 编号 2006 版预规 2013 版预规 说 明 一、建设场地征用及清理费 一、建设场地征用及清理费 1 土地征用费 土地征用费 2 施工场地租用费 施工场地租用费 3 迁移补偿费 迁移补偿费 4 余物清理费 余物清理费 5 送电线路走廊施工赔偿费 输电线路走廊施工赔偿费 6 通信设施防输电线路干扰措施费 通信设施防输电线路干扰措施费 增加“油、气等管道防输电线路干扰赔偿的费用”的内容。二、项目建设管理费 项目建设管理费 1 项目法人管理费 1、
18、项目法人管理费 具体项目名称和内容发生调整和变化。2.招标费 2、招标费 费用内容调整。3.工程监理费 3、工程监理费 4.设备监造费 4、设备监造费 5、工程结算审核费 由法人费中调整到此处。5.工程保险费 6、工程保险费 费用来源调整 三、项目建设技术服务费 项目建设技术服务费 1 项目前期工作费 项目前期工作费 内容有增加 2 知识产权转让与研究试验费 知识产权转让与研究试验费 3 勘察设计费 勘察设计费 4 设计文件评审费 设计文件评审费 增加“施工图审查费”5 项目后评价费 项目后评价费 6 工程建设监督检测费 工程建设检测费 费用内容有调整 7 电力建设标准编制管理费 电力建设技术
19、经济标准编制管理费 8 电力工程定额编制管理费 删除 四、分系统及整套启动试运费 删除 1 分系统调试费 删除 2 整套启动试运费 删除 3 施工单位配合调试费 调整到“间接费”项下 五、生产准备费 生产准备费 11 1 管理车辆购置费 管理车辆购置费 2 工器具及办公家具购置费 工器具及办公家具购置费 3 生产职工培训及提前进场费 生产职工培训及提前进场费 六、大件运输措施费 大件运输措施费 七、基本预备费 基本预备费 独立列项 (二)费用项目及内容的变化 1、建筑安装工程费用项目及内容的变化（1）“施工机械使用费”，在费用内容中删除了“养路费”。（2）“安全文明施工措施补助费”，名称调整为
20、“安全文明施工费”，其中安全生产费、文明生产费和环境保护费等内容均作了大幅调整。（3）规费中将原“社会保障费”修改为“社会保险费”，费用项目增加了“工伤保险和生育保险”两个内容。（4）“企业管理费”，增加“提供预付款担保、履约担保、职工工资支付担保施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护”等费用内容；取消了“劳动安全卫生检测费、职工死亡丧葬补助费、抚恤费”和“差旅交通费”中的“养路费”等费用项目和内容。（5）在“间接费”项下增加了“施工企业配合调试费”项目。（6）在“税金”项下增加了“地方教育费附加”的内容。2、其他费用项目和内容的变化（1）余物清理费，将原费用项目包含的已征用建设场地范围
21、内“建筑物、构筑物的拆除费”及“各类已有安装工程的拆除及清理费”的计算方法作了新的规定。表中给出的费用只包含对已征用土地范围内“建筑物、构筑物清理的费用”。（2）在“通讯设施防输电线路干扰措施费”中增列了“油、气等管道防输电线路干扰赔偿的费用”的内容。（3）“设备监造费”中扩大了设备监造的范围。（串联补偿装置、换流阀、阀组避雷器等主要设备。）12 （4）“工程结算审核费”，是从原项目法人管理费中分离出来的费用项目，在“项目建设管理费”项下独立列项。（5）“招标费”，在其费用中增加了“工程量清单的编制审查”的内容。（6）“工程保险费”，修改了该项费用如果发生，应从”基本预备费”中列支说法。（7）
22、“前期工作费”，增加了“社会稳定风险评估”等费用内容。（8）“施工图文件审查费”，是从项目法人管理中分离出来的费用项目，并将其调整到“设计文件评审费”项下。在“设计文件评审费”中，增加了“电缆工程、单独通讯工程，换流站工程”的可研评审费和初设评审费”费用计算项目，并给出了相应费率。（9）将原“工程建设监督检测费”和“工程质量监督检测费”项中有关“监督”内容删除，更名为“工程建设检测费”和“电力工程质量检测费”。（10）“电力工程技术经济标准管理费”，由原“电力建设标准编制管理费”更名而来，费用内容及费率均作了调整。（11）取消了原“分系统调试费”“整套启动试运费”费用项目。原“分系统调试和整套
23、启动试运费”套用新版调试定额，并将“施工企业配合调试费”调整到间接费项下。（12）“电力工程定额编制管理费”，此项费用取消。（13）“基本预备费”，将其从“其他费用”中调整出来，使之与“其他费用”并列。（14）“生产期可抵扣的增值税”，新增加项目内容。(三)费用项目计算方式及费率变化的 1、调整了“冬雨季施工增加费、临时设施费、施工机构迁移费”的费率。2、给出了大跨越和电缆工程“夜间施工增加费”的取费费率。3、调整了“安全文明施工费”的内容及取费费率。4、调整了“施工企业配合调试费”的取费方式及费率。13 5、调整了“余物清理费”计费方式。6、降低了“法人管理费”的费率。7、调整了“招标费”的
24、取费基数和费率。8、调整了“项目前期费”费率和计费基数。9、调整了“工程监理费”取费费率和电缆工程的取费基数。10、调整了“设备监造费”取费费率。11、调整了“特种设备安全监测”计费方式及费率。12、调整了“生产准备费”中各费用项目的费率。13、增设了输电线路工程“基本预备费”的费用项目和费率。(四)建筑与安装工程费用性质划分有变化的：1、建筑工程费（1）明确了“照明设施”中含“照明配电箱”，属于建筑工程费。（2）明确了“建筑物的防雷接地”应归为建筑工程费。（3）将消防设施中的“探测报警装置”划入建筑工程费。2、安装工程费（1）在“系统集中控制装置安装”中增加了“消防控制装置”，属于安装工程费
25、。3、设备与材料的划分（1）明确了不是随设备供货的封闭母线、共箱母线应属于材料。（2）明确了“35kV 及以上高压穿墙套管”属于设备。（3）进一步明确了“建筑工程中给排水、采暖、通风、空调、消防、采暖加热(制冷)站（或锅炉）的风机、空调机（包括风机盘管）和水泵”属于设备。4、将原“送电线路工程”拆分为“架空线路工程”和“电缆线路工程”，并将“电缆线路工程”进一步划分为“电缆建筑工程”和“电缆安装工程”。(五)建设预算项目划分的主要变化：14 1、将原三级项目划分中的第一级“扩大单位工程”修改为“单项工程”，其他两级项目划分未变。2、各种站项目划分的主要变化 （1）增加了“开关站工程项目划分”和
26、“静止无功补偿工程项目划分”。（2）对在变电站、开关站、换流站等工程中的建筑工程项目划分里的“消防系统”，将其从原来的“辅助生产工程”中平移到“主要生产工程”中。（3）在变电站、开关站、换流站等工程的安装工程项目划分中增加了“全站调试”，取消了原来其他费用项目划分中的相应项目。（4）变电站、开关站、换流站工程项目划分中增加了串联补偿装置、静止无功补偿装置、智能化设备等部分内容。（5）永临结合的站外电源及站外通信线路工程列入安装工程，临时施工电源及施工通信线路工程列入建筑工程。3、输电线路工程项目划分的主要变化：（1）重新界定和划分了一般线路本体工程的项目划分。（2）取消了“送电线路辅助设施工程
27、项目划分”（可参照变电工程的辅助生产工程的项目划分）。（3）将原“电缆线路工程项目划分”作了拆分两个部分。（4）增加了“水下电缆输电线路工程项目划分”的内容。4、通信工程项目划分的主要变化 （1）将与站址有关的单项工程作了重新划分。（2）将通信线路工程进行了进一步划分。（3）根据新定额的变化，将安装工程新增内容，重新进行了项目划分。(六）“建设预算编制办法”和“进口设备工程费用计算方法”两部分基本没变。五、本规定的内容构成 前言 1 总则 15 2 术语 2.1 一般术语 2.2 建筑安装工程费术语 2.3 设备购置费术语 2.4 其他费用及基本预备费术语 2.5 动态费用术语 2.6 工程项
28、目划分术语 2.7 其他术语 3 建设预算费用构成及计算规定 3.1 一般规定 3.2 建设预算费用构成 3.3 建筑安装工程费计算规定 3.4 设备购置费计算规定 3.5 其他费用及基本预备费计算规定 3.6 动态费用计算规定 4 建设预算费用性质划分 4.1 一般规定 4.2 各类站建筑与安装工程费用性质划分 4.3 各类站设备与材料费用性质划分 4.4 架空线路工程费用性质划分 4.5 电缆线路工程费用性质划分 5 建设预算项目划分 5.1 一般规定 5.2 各类站及补偿站工程项目划分 5.3 输电线路工程项目划分 5.4 通信工程项目划分 5.5 其他费用项目划分 16 6 建设预算编
29、制办法 6.1 一般规定 6.2 建设预算的编制规则 6.3 建设预算的内容组成 6.4 投资估算 6.5 初步设计概算 6.6 施工图预算 7 进口设备工程费用计算办法 7.1 一般规定 7.2 进口设备工程建设预算费用构成 7.3 进口设备工程费用计算方法与规定 7.4 进口设备工程建设预算的编制 附录 A 变电站工程项目划分表 附录 B 开关站工程项目划分表附录 附录 C 换流站工程项目划分表 附录 D 串联补偿站工程项目划分表 附录 E 静止无功补偿工程项目划分表 附录 F 架空输电线路工程项目划分表 附录G 陆上电缆输电线路工程项目划分表 附录 H 水下电缆输电线路工程项目划分表 附
30、录 I 通信工程项目划分表 附录 J 电网工程其他费用项目划分表 附录 K 电网工程建设预算表格形式 17 第二章 总则 一、为规范电网工程建设预算的编制和计算规则，合理确定工程造价，提高投资效益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业健康发展，制定本预规。【条文解析】本条为编制目的。按照国家住房与城乡建设部建标2008182 号文件的要求“在编写工程建设管理规定、标准、规程及规范时，应首先明确编制目的和编制依据”。二、电网工程建设预算的费用构成与计算、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式等执行本预规。【条文解析】本条明确了预规所包含的主要内容。按照国家
31、能源局国能电力2013501 文件的规定，预规应由电力工程造价与定额管理总站负责编制，一经颁布实施，凡有关电网工程建设预算费用构成与计算标准、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式等，必须执行本规定。各级定额与造价管理单位均不得另行制定和发布与此规定相悖的文件和办法。三、本预规作为电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算和工程量清单的编制和费用计算依据，应与电力建设工程投资估算指标、概算定额、预算定额和工程量清单计价规范配套使用。【条文解析】本条规定了预规的重要作用。根据国家有关基本建设项目管理和工程造价管控的有关规定，项目所处不同的建设阶段应有与之深度相适应
32、的配套工程计价依据，预规是指导各阶段计价依据合理正确使用的基础性文件。四、本预规是编制电网工程招标标底、最高投标限价、投标报价和工程结算的依据，同时也是调解处理工程建设经济纠纷依据。【条文解析】本条进一步强调了预规在工程建设预算编制中所应起到的主导性作用。在工程建设领域，通过竞争获得工程合同，在项目实施过程中，预规是实现各方公平、科学、合理计价的准绳。五、本预规适用于 35kV1000kV 交流输变电（串联补偿）工程，800kV 及以下 18 直流输电工程、换流站工程，以及通信工程。其他电压等级及类似工程可参照使用。【条文解析】本条为本预规的适用范围。除适用于交流 35kV1000kV 输变电
33、（串联补偿）工程，直流800kV 及以下输电工程、换流站工程，以及通信工程使用外，其他电压等级及类似工程亦可参照使用。六、本预规适用于各种投资渠道投资建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。【条文解析】本条为本预规适用的工程项目性质。即本规定适用于各种投资渠道建设的上述范围的新建、扩建和改建工程。七、国家另有规定的工程按照国家相关规定执行。【条文解析】本条规定了本预规与国家现行其它管理文件、办法、标准、规程及规范之间的相互关系。19 第三章 术语 本章是术语部分。将在本规定中所使用的具有专门意义名词进行统一的定义，以示本名词在本规定中特定的含义。术语对我们正确理解和准确把握其内涵和外延具有重要意
34、义，需要使用者仔细和认真加以研究和理解。本章列出“一般术语”、“工程项目划分术语”和“其他术语”，对于其他部分术语将结合第四章内容加以详尽解读。第一节 一般术语 1 建设预算 建设预算是指以具体的建设工程项目为对象，依据不同阶段设计，根据本预规及相应的估算指标、概算定额、预算定额等计价依据，对工程各项费用的预测和计算。在本预规中，投资估算、初步设计概算和施工图预算统称为建设预算。2 建设预算文件 建设预算文件是指建设预算经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，反映建设预算各项费用的计算过程和结果的技术经济文件。建设预算文件一般包括投资估算书、初步设计概算书和施工图预算书。3 投资估
35、算 投资估算是指以可行性研究文件、方案设计为依据，按照本预规及估算指标或概算定额等计价依据，对拟建项目所需总投资及其构成进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，形成的技术经济文件为投资估算书。4 初步设计概算 初步设计概算是指以初步设计文件为依据，按照本预规及概算定额等计价依据，对建设项目总投资及其构成进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编制办法进行编制，形成的技术经济文件为初步设计概算书。5 施工图预算 施工图预算是指以施工图设计文件为依据，按照本预规及预算定额等计价依据，对工程项目的工程造价进行的预测和计算。经具有相关专业资格人员根据建设预算编
36、 20 制办法进行编制，形成的技术经济文件为施工图预算书。6 工程结算 工程结算是指承、发包双方根据合同约定，对实施中、终止、竣工的工程项目，依据工程资料进行工程量计算和核定，对合同价款进行的计算、调整和确认。工程结算经具有相关专业资格人员根据合同和电力行业工程结算规定进行编制，形成的成品文件为工程结算书。7 竣工决算 竣工决算是指建设工程项目完工交付之后，由项目法人单位根据有关规定，将项目从筹划到竣工投产全过程的全部实际费用进行的收集、整理和分析。按照规定格式编制竣工决算，反映建设项目实际造价和投资效果的成品文件为竣工决算书。第二节 工程项目术语 1 变电站 变电站是指用于将电能进行汇集、变
37、压和分配的站点，一般由变压器、变电装置、控制保护设备和相关线缆组成。2 开关站 开关站是指只具备接通开断功能的站点，主要起电能的转输和分配作用。开关站内没有主变压器，只设置开断和控制保护装置，一般是将进线根据需要分成几路馈出。3 换流站 换流站是指高压直流输电系统中实现电力传输方式交、直流变换的电力设施站点。4 串联补偿站 串联补偿站是指独立建设的用于提高远距离输电系统传输容量、改善系统稳定性，在输电线路中串联电容器或电抗器进行无功补偿的电力设施站点。5 通信站 通信站是指独立建设的用于电力系统通信的通信设施站点。6 输电线路 输电线路是指连接发电厂、变电站（或换流站）以及电力用户，以实现电力
38、远距 21 离输送的电力设施。按照结构形式，输电线路分为架空输电线路和电缆输电线路。7 架空输电线路 架空输电线路是指以裸导线或绝缘电线为电能输送载体，以杆、塔为主要支撑，露天空中架设的输电线路，也称为架空线路。8 电缆输电线路 电缆输电线路是指以电力电缆为电能输送载体，直埋于地下或布置在地下沟道、隧道内的用以连接变电站、开关站和用户的输电线路，也称为电缆线路。9 光缆线路 光缆线路是指用于电力系统通信的由光缆组成光缆线路。电力系统常用的主要分为与电力线路同塔（杆）架设的光纤复合架空地线光缆（简称 OPGW）和全介质自承式光缆（简称 ADSS）。10 系统通信 系统通信是指为满足电力系统运行、
39、维修和管理的需要而进行的信息传输与交换设施。电力系统主要有光通信、微波通信和载波通信。第三节 其他术语 1 项目建设总费用 项目建设总费用，是指形成整个工程项目的各项费用总和。2 建设预算编制基准期 建设预算编制基准期是指建设预算编制时的基准日历时点，在确定建设预算编制基准期时应将时间至少确认到编制基准月份。3 建设预算编制基准期价格水平 建设预算编制基准期价格水平，也称为“建设预算价格水平”或“基期价格水平”，是指建设预算编制基准期工程所在地的市场价格水平。为便于计算，建设预算编制基准期价格水平取定为由电力工程定额管理部门确认的建设预算编制基准期工程项目所在地的当月平均价格水平。4 编制基准
40、期价差 编制基准期价差是指建设预算编制基准期价格水平与电力行业定额(造价)管理 22 部门规定的取费价格之间的差额。编制基准期价差主要包括人工费价差、消耗性材料价差、施工机械使用费价差和装置性材料价差。23 第四章 建设预算费用构成与计算规定 第一节 一般规定 1、本章规定了建设预算各项费用的构成、计算方法、费率。【条文解析】本章为本规定的核心内容。主要将对建筑安装工程费用和其他费用等项目的设置、计算公式、计算方法以及如何使用作出明确规定。2、在本预规之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(造价)管理部门核定后计列。【条文
41、解析】本条规定了除本规定之外确有必要增列的费用项目，必须以国家行政主管部门、各省(自治区、直辖市)人民政府的规定为依据，经电力行业定额(造价)管理机构确认后计列。这里所说的“在本预规之外确有必要增列的费用项目”是指国家行政主管部门发布的、在本规定中没有包括的费用项目，以及各省(自治区、直辖市)政府根据国家相关法律、法规，制定颁布的费用项目。3、凡未单独给出费用规定的工程项目：开关站、换流站及串联补偿站工程，执行相应电压等级变电站工程费率；电缆线路建筑工程执行建筑或变电建筑工程费率；直流工程执行相应电压等级交流工程费率。【条文解析】本条给出电网各类建设工程取费的原则和方法。即交流变电（包括串联补
42、偿）工程均执行相应电压等级的变电站工程的费率；电缆建筑工程执行变电站建筑工程费率，电缆安装工程执行电缆线路工程费率；直流输变电建筑安装工程取费按照以下规定执行：400kV、500kV 的输变电工程按照交流 500kV 电压等级的费率执行，660kV 的输变电工程按照交流 750kV 电压等级的费率执行，800kV 的输变电工程按照交流 1000kV 电压等级的费率执行。4、通信站工程费率，适用于独立建设的光端站、载波站、中继站工程，随变电站工程同时建设的通信工程取费执行变电站工程费率。【条文解析】本条规定了通信站工程取费的原则和方法。即取费表中给出的系统通信工程中所对应的“通信站建筑”和“通信
43、站安装”只适用于独立建设的通信站工 24 程（光通讯、微波通讯和载波通讯）的取费。凡属与输变电工程配套的通信工程，一律执行输变电工程取费费率。另外，调试工程参照输变电安装工程取费。5、光缆线路工程费率，适用于单独施工的光缆线路工程，随架空输电线路同时架设的光缆工程取费执行架空线路工程费率。【条文解析】本条进一步说明通信线路工程取费的原则和方法。即独立建设的通信线路工程（普通光缆、管道光缆、ADSS、通信电缆线路等）应执行光缆线路取费费率。对于随架空线路同时架设的 OPGW、OPPC 等均执行架空线路工程取费费率。6、电缆线路工程中，与市政共用的电缆沟、井、隧道及其保护管工程均列入市政工程范围，
44、其费用计算应执行地方市政定额及取费规定。【条文解析】本条阐明了与市政工程共用的电缆管道工程的定额与费用使用规定。电缆铺设使用到市政新建或已建的沟道、井、隧道等，需要有偿使用或分摊相关费用时，可将此费用列入表一的特殊项目费当中。7、凡注明“及以下”或“及以内”的，其下限截止至低一挡“及以下”的上限之上。凡注明“及以上”的，包括在内。凡注明“以上”的，不包括在内。【条文解析】本条专指取费表中为明确取费档级而作的说明。第二节 建设预算费用构成 1、电网工程建设项目总费用构成 2、电网工程建筑安装工程费用构成 25 建筑安装工程费间接费规费冬雨季施工增加费施工机械使用费材料费直接费直接工程费措施费特殊
45、地区施工增加费施工工具用具使用费夜间施工增加费社会保险费临时设施费危险作业意外伤害保险费利润施工企业配和调试费住房公积金企业管理费税金 人工费工伤保险安全文明施工费 养老保险失业保险医疗保险生育保险施工机构迁移费编制基准期价差 26 3、电网工程其他费用构成 4、电网工程基本预备费 5、电网工程动态费用构成 6、铺地流动资金 27 第三节 建筑安装工程费计算规定 建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和税金构成。计算公式：建筑安装工程费直接费间接费利润编制基准期价差税金【使用说明】1、根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费、安全文明施工费和临时设施费为强制性
46、费用外，其余均为竞争性费用。2、发生下列情况，按如下原则处理：1）施工降水排水、施工围堰等防护措施列入临时工程；2）线路的交叉跨越措施根据定额的相关规定计算；3）属于工程施工的修路修桥及涵洞加固、封航施工、停电等施工临时措施列入临时工程项目；4）属于设备运输的修路修桥及涵洞加固、封航措施、停电等临时措施列入其他费用的大件运输措施费；5）赶工费用按照谁提出谁负担的原则处理，如果是项目法人单位提出的，应从基本预备费中列支。一、直接费 直接费是指施工过程中直接耗用于建筑、安装工程产品的各项费用的总和。包括直接工程费和措施费。计算公式：直接费直接工程费措施费 （一）直接工程费 直接工程费是指按照正常的
47、施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费和施工机械使用费。计算公式：28 直接工程费人工费材料费施工机械使用费 技术说明对于电力安装工程而言，直接工程费应包括定额直接费（定额人工费、消耗性材料费、施工机械使用费）和装置性材料费；对于电力建筑工程，直接工程费即定额直接费（定额人工费、材料费、施工机械使用费）。1.人工费 人工费是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。（1）基本工资 基本工资是指根据国家相关规定计取的生产人员的岗位工资、岗位津(补)贴、技能工资、工龄工资和工龄补贴
48、等，基本工资应按照规定的标准核定。（2）工资性补贴 工资性补贴是指按照规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴，住房补贴，以及流动施工津贴等。（3）辅助工资 辅助工资是指生产人员年有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在六个月以内的工资，以及产、婚、丧假期间的工资，女工哺乳期间的工资。（4)职工福利费 职工福利费是指企业按照工资一定比例提取的专门用于职工福利性补助、补贴和其他福利事业的经费，如书报费、洗理费、取暖费等。（5)生产人员劳动保护费 生产人员劳动保护费是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修
49、理费，服装补贴，防暑降温及保健费，在有碍身体健康环境中施工的防护费用等。【使用说明】1、本次定额编制，按照国家行业主管部门有关定额编制管理规定的要求，将各册定额用工类别及人工单价均作了对应区分。具体标准是：建筑工程，普通工人 34 29 元/工日，技术工人 48 元/工日；电气设备安装工程及通信工程，普通工人 34 元/工日，技术工人 53 元/工日；输电线路工程，普通工人 34 元/工日，技术工人 55 元/工日；调试工程，普通工人 34 元/工日，技术工人 75 元/工日。2、按照本次定额编制所确定的人工费取定原则，并兼顾今后人工费动态调整都将更趋市场化，所以，取消人工费按照各地区调整工资
50、性补贴的做法。也就是说，今后不再有工资性津贴调整和取费的问题。3、根据国家行业主管部门有关定额管理的规定要求，结合社会主义市场经济发展规律的特点，电力行业 2013 版各册定额人工费将实行每个年度动态调整。今后每年 1 月 15 日前，电力工程造价与定额管理总站都将测算和发布相应调整系数。具体调整方法见电力工程造价与定额管理总站发布的 关于颁布电力建设工程概预算定额价格水平调整办法的通知（定额【2014】13 号）文件。2材料费 材料费是指施工过程中耗费的主要材料、辅助材料、构配件、半成品、零星材料，以及施工过程中一次性消耗材料及摊销材料的费用。(1)材料预算价格 材料预算价格是工程所需材料在