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1、公共管理学（本）第 7 场 一、单选题I.介于典型公共物品与典型私人物品之间，更倾向于公共物品性质的物品是（c）。A.公共物品 B.私人物品 C.准公共物品 D.任何物品.现代西方规制理论是从（A）理论中派生出来的。A.国家干预主义 B.公共选择 C.委托一代理理论 D.公共服务.政府规制产生的直接原因是（C）。A.政府失灵 B.国家干预 C.市场失灵 D.外部性.新公共管理阶段的理念基础为（D）。A.大而弱的政府是好的政府 B.大而强的政府是好的政府 C.小而弱的政府是好的政府 D.小而强的政府是好的政府.各级政府及其所属机构为了开展日常政务和活动，或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下
2、，以 法定的方式、方法，通过公开招标、公平竞争，从国内、国外市场上为财政开支单位统一购买商品和服务 的行为是（A）。A.政府采购 B.政府抽租 C.政府创租.交易费用理论的基本行为假定为（A）。A.有限理性和机会主义 B.无限理性和机会主义 C.有限理性和决定成本 D.无限理性和决定成本.政府在网上设有自己的网站和主页，向社会公众提供非保密性政府信息的检索可能性的是（D）o A.电子政府氏电子政务 C.网络信息服务 D.政务公开.下列属于公共部门组织目标的特点为（D）。A.多元化 B.单一性 C.局部性 D.公共性.公共管理机构在特定环境中通过传播来协调其与社会公众之间的管理行为是指（A）。A
3、.公共管理的公共关系 B.公共管理的公众关系 C.公共管理的主体关系 D.公共管理的环境.政府官员利用行政干预的办法来增加私人企业的利润，人为地创造“租”，诱使私人企业向他们进贡 作为得到这种“租”的条件，这种情况属于（A）.A.创租 B.寻租 C.抽租 D.干预 二、名词解释 1.公共管理：答：社会公共组织以及其他社会组织推进社会整体协调发展、增进社会共同利益实现，通过制度创新 和手段创新对社会公共事务进行调节和控制的活动。2.政府投资：答：各级政府用于形成资本性资产的专门性投资，它包括固定资产的新建、扩建或改建。3.社会组织答：社会组织组织分为广义与狭义两种。广义的社会组织事指为了实现特定
4、的目标有意识地组合起来的社 会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体等，事人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。狭义 的社会组织，是指在政府、市场、社会之间发挥服务、沟通、协调、公证、监督等作用的非政府、非营利 的社团、行业组织、社会中介组织、志愿者团体等。一般所论的社会组织是指狭义的社会组织。4.组织形象：答：一定的组织机构在社会公众心目中相对稳定的地位和整体印象，具体表现为社会公众对组织机构的 全部看法、评价和整套要求及标准。5.电子政务：答：是指利用信息通信技术来提高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政府的服务，让更多的公众 可获得信息，促使政府对公众更负责任。二、简答题.公共事务
5、有哪些主要特征？答：第一，公益性，公共事务的受益对象是社会全体公众；第二，非营利性，不以营利为目的；第三，规 模性，公共事务对于社会整体而言是不可分割的，同时，公共事务范围叫大，具有明显的规模经济效应；第四，阶级性，在阶级社会中，社会公共事务的具体内容要求体现统治阶级的利益，满足统治阶级的要求。1.均衡性原则在公共管理中有什么重要作用？答：公共管理中必然会遇到一些不一致的要求，从一定的条件看，这些要求都有其存在的合理性，但是，它们并不是处在同一的层面上，有时会表现出相互的矛盾和冲突。均衡性原则是指在公共管理中既要考虑 到这些要求的合理性，也要注重这些要求之间的协调性，只有在不同要求趋于均衡的条
6、件下，公共管理才 能取得整体性满意的效果。2.什么是公共支出的分配效应？答：政府的一项公共支出项目最初是为了让社会某一部分成员受益，但实际的结果却往往是应该受益的人 没有受益，而那些不该受益的人却受益了，这种现象被称为“利益转移二正因为公共支出存在利益转移 问题，才形成了公共支出的分配效应。3.公共管理评价的公共职责履行标准的含义是什么？答：有效性标准主要是衡量公共管理产生的各种结果与影响。有效性既强调公共管理措施的可操作性，它 以目标实现的可能性为衡量标准，与效率相比，它更突出投入要素的组合方程中产出的解的存在性。有效 性也强调公共管理的结果与目标的吻合程度，即公共管理的结果在多大程度上达到
7、了目标要求。四、论述题为什么说在公共管理决策过程中只能遵循满意标准？答：公共管理决策的满意标准是指决策者在收集信息、拟定方案、选择方案和实施决策阶段都只能也只需 要得到一定程度的满意，去寻求绝对的最优不仅是徒劳的。也是不可能的。公共管理决策之所以只能是满 意标准；首先，人们的认识规律具有渐进性，需要通过反复实践，才能逐渐形成完整准确的认识，其次，在实践中不可能列出全部方案，也无法证明在列出的备选方案中最后选出的方案是最优的。再次在决策的 各个环节都存在着价值判断，特别是公共管理决策中，由于受利益的关系的影响，价值判断的作用更加突出。五、案例分析题 进入 21 世纪，我国社会经济发展过程中出现了
8、一些新的社会性问题，例如人口老龄化过程加速，老龄人口的比重迅速上升，使我国一些地区（例如上海）进入了“老龄化”社会。老年人的照顾和赡养从单 纯的家庭私人事务演变成社会公共事务，必须在体制、机制和方法上进行创新，建立符合中国特点的社会 化养老体系。请分析：1.你认为在我国老年人的照顾和赡养从单纯的家庭私人事务演变成社会公共事务是由哪些原因造成的？（10 分）2.地方政府在建立新的符合中国特点的社会化养老体系方面应该发挥什么作用？（10 分）答：（1）老年人的赡养从单纯的家庭私人事务演变为社会公共事务的主要原因，一是社会现代化发展的必 然结果。社会的现代化发展提升了人们的生活质量，提高了教育卫生、
9、社会保障等方面的水平，人的寿命 自然得到延长，老年人的数量也不断增加。二是计划生育政策引起人口结构的改变。20 世纪 70 年代后期 开始，我国实现严格的计划生育政策，有效地控制了我国人 I1 增长的速度，同时，也改变了我国人口及其 家庭的结构，对于独生子女家庭来说，完全由家庭来承担养老的责任遇到了许多难题。三是经济体制改革 要求社会管理方式的变化。传统体制下的“单位人”转变为“社会人”，原来由单位承担的一部分养老的 责任逐步转移出来，需要由新的社会组织来承接，使养老的社会性程度进一步提高。（2）家庭养老具有传统性，社会养老具有发展性，两者并非完全对立。根据中国社会发展的实际情况，应该探索把这两种方式结合起来的途径，形成具有中国特色的养老模式。（3）政府在推进社会化养老方面应该发挥主导作用，但不应该完全包办代替，而是应该鼓励和支持社会 各个方面投入参与社会化养老。政府的作用具体体现在：第一，科学规划，根据老龄化趋势制定社会化养 老发展的规划。第二，制定政策，制定有利于推进社会化养老的政策。第三，体制创新，建立适应社会各 方面参与的社会化养老新体制。第四，加强协调，协调社会各方面参与社会化养老过程中产生的问题。第 五，适当投入，投入一定的财政经费用于养老设施建设、政策补贴、购买服务等方面。