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1、1AIHA美国工业卫生标准的作用美国工业卫生标准的作用职业卫生研讨会北京 中国2007.09.25-26弗兰克 A.高级副总裁ORC Worldwide22 2AIHA标准的重要性：个人经验标准的重要性：个人经验本人本人1977年开始从事安全健康工作，年开始从事安全健康工作，当时负责美国矿山安全健康局当时负责美国矿山安全健康局（MSHA）的新标准研制工作。的新标准研制工作。我所开始研发的第一个新标准，是为矿我所开始研发的第一个新标准，是为矿山救护队建立全面严格的要求。山救护队建立全面严格的要求。一个月之前，一个月之前，8月月16日，当我准备这一日，当我准备这一份报告时，我得知在为援救份报告时，
2、我得知在为援救6名煤矿工名煤矿工人的行动中，人的行动中，3位救护队员遇难。位救护队员遇难。33 3AIHA个人经验个人经验这一悲剧再次提醒了我，安全健康的标这一悲剧再次提醒了我，安全健康的标准再强有力，贯彻标准的努力做得再好，准再强有力，贯彻标准的努力做得再好，也只能是保障工人安全健康的必要条件也只能是保障工人安全健康的必要条件的一个组成部分。的一个组成部分。这一事件还提醒我，我们为保护工人所这一事件还提醒我，我们为保护工人所做的一切努力，需要巨大的决心，我们做的一切努力，需要巨大的决心，我们还必须时刻探求新的途径来完成预防伤还必须时刻探求新的途径来完成预防伤害和疾病的目标。害和疾病的目标。4
3、4 4AIHA个人经验个人经验几年以来，矿山安全是中美双方紧密合作的一几年以来，矿山安全是中美双方紧密合作的一个重要方面。个重要方面。这次会议，是双方分享信息和经验、增进作业这次会议，是双方分享信息和经验、增进作业场所安全健康、开创新的合作内容的好机会。场所安全健康、开创新的合作内容的好机会。55 5AIHA66 6AIHA背景背景:工业卫生的基本目的工业卫生的基本目的 工业卫生被定义为：通过控制作业环境，工业卫生被定义为：通过控制作业环境，保护（工人）健康的科学。保护（工人）健康的科学。工业卫生工业卫生:辨识作业场所可能的卫生问题辨识作业场所可能的卫生问题评价对工人健康形成可能的风险的性质及
4、程度评价对工人健康形成可能的风险的性质及程度研究并实施使风险最小化的措施研究并实施使风险最小化的措施77 7AIHA测量暴露与控制暴露之间的缝隙测量暴露与控制暴露之间的缝隙 工业卫生师的训练要求他精确地测量工人处于工业卫生师的训练要求他精确地测量工人处于某种物质或危害因素下的暴露水平某种物质或危害因素下的暴露水平然而，决定这些定量的暴露是否造成了对工人然而，决定这些定量的暴露是否造成了对工人健康不可接受的风险时常需要对科学信息、技健康不可接受的风险时常需要对科学信息、技术和经济方面深刻地评估术和经济方面深刻地评估绝大多数企业及其工业卫生师没有足够的信息绝大多数企业及其工业卫生师没有足够的信息来
5、进行这些评估来进行这些评估而且从技术和经济的角度决定哪种控制措施更而且从技术和经济的角度决定哪种控制措施更为可行和合适是一个困难的问题为可行和合适是一个困难的问题88 8AIHA什么是职业卫生标准？什么是职业卫生标准？它们有什么作用？它们有什么作用？标准是一种基础性的工具，它们帮助工业标准是一种基础性的工具，它们帮助工业卫生师决定：卫生师决定：1）何种暴露水平对工人形）何种暴露水平对工人形成了不可接受的风险；成了不可接受的风险；2）这些暴露如何）这些暴露如何能受到最好的控制能受到最好的控制根据美国法律，一项标准建立了根据美国法律，一项标准建立了“条件、条件、实践、方法或者流程实践、方法或者流程
6、”，对于，对于“健康的工健康的工作或者健康的作业场所作或者健康的作业场所”是必须的是必须的OSHA 具有建立所有法定（需要）的美国具有建立所有法定（需要）的美国健康标准的责任健康标准的责任99 9AIHA101010AIHAOSHA卫生标准的分类：按危害分类卫生标准的分类：按危害分类允许暴露限值允许暴露限值(PELs)定量的限值，通常是定量的限值，通常是 时间平均限值时间平均限值TWA包括控制方法的优选序包括控制方法的优选序没有暴露监测和医学监测没有暴露监测和医学监测广义卫生标准广义卫生标准包括了包括了PEL和行动级别和行动级别包括暴露监测、贯彻方法、医学监测、培训包括暴露监测、贯彻方法、医学
7、监测、培训及其它要求及其它要求与大多数与大多数 PELs相比，覆盖了更多的严重危害相比，覆盖了更多的严重危害而且要求更严而且要求更严111111AIHA建立一项新的美国建立一项新的美国OSHA强制卫生标准的过程强制卫生标准的过程这是一个很长、很复杂的具有多项法律这是一个很长、很复杂的具有多项法律要求的过程要求的过程需要收集所有可用的科学信息并进行评需要收集所有可用的科学信息并进行评估估科学的证据有可能是基于人类暴露和动科学的证据有可能是基于人类暴露和动物暴露的研究工作物暴露的研究工作必须选择必须选择“最为有效的证据最为有效的证据”并且开展并且开展定量评价从而决定剂量定量评价从而决定剂量反应关系
8、反应关系所有的健康影响都需要检验所有的健康影响都需要检验121212AIHA131313AIHA建立美国标准的重要的法律步骤建立美国标准的重要的法律步骤OSHA 必须发布标准建议稿以听取公众评必须发布标准建议稿以听取公众评议议OSHA 必须召开公众听证会并允许公众提必须召开公众听证会并允许公众提问问OSHA 必须考虑所有的公众评论，在必须考虑所有的公众评论，在OSHA发布定稿的标准时需要提供对标准发布定稿的标准时需要提供对标准的详细的说明的详细的说明任何受到标准影响的人，如不认可，可向任何受到标准影响的人，如不认可，可向法庭上诉法庭上诉 141414AIHA151515AIHA美国法定卫生标准
9、：重要的通用要求美国法定卫生标准：重要的通用要求呼吸保护呼吸保护要求设立一计划，包括呼吸保护器具的选择，要求设立一计划，包括呼吸保护器具的选择，身体检查、密闭检验、配戴适应性试验、医身体检查、密闭检验、配戴适应性试验、医学体验、配戴付款、正确使用、培训及评估学体验、配戴付款、正确使用、培训及评估等一系列工作等一系列工作其它个体防护器具其它个体防护器具要求危害评价、选择、适用性、培训要求危害评价、选择、适用性、培训危害通报危害通报要求物质危害数据（要求物质危害数据（MSDS）、）、化学品标签和化学品标签和工人培训工人培训OSHA 开展了到开展了到2009年的与全球协调体系（年的与全球协调体系（G
10、HS）合作的过程合作的过程161616AIHA重要的美国非强制标准重要的美国非强制标准国家意识标准国家意识标准非强制标准非强制标准 是由非政府组织制定的并为许多是由非政府组织制定的并为许多企业所采用的标准企业所采用的标准为了使这些标准实用，制定标准的过程是开为了使这些标准实用，制定标准的过程是开放的，受标准影响的各个组织的代表都要参放的，受标准影响的各个组织的代表都要参加这一过程，因为各方观点是不同的加这一过程，因为各方观点是不同的在美国，在美国，NFPA 及及ANSI 标准就是这样的例子标准就是这样的例子国际性的非强制性的标准的重要性正在增国际性的非强制性的标准的重要性正在增加，特别是在多边
11、的贸易国家中加，特别是在多边的贸易国家中ISO 14001 和全球协调体系和全球协调体系(GHS)171717AIHA181818AIHA案例：美国镉危害标准要点案例：美国镉危害标准要点暴露超暴露超 PEL时的防护服时的防护服在在 PEL超过时，喷淋、洗澡、洗手及清超过时，喷淋、洗澡、洗手及清洁餐厅都要实行洁餐厅都要实行清除表面的镉清除表面的镉定期体检和生物（血、尿）采样定期体检和生物（血、尿）采样员工知晓及培训员工知晓及培训191919AIHA总结和结论总结和结论标准是帮助工业卫生师保护工人健康的重要工具标准是帮助工业卫生师保护工人健康的重要工具在美国，法定在美国，法定OSHA标准建立了对美国工人最低标准建立了对美国工人最低限度的保护要求限度的保护要求在美国，建立卫生标准是一个复杂的过程，需要在美国，建立卫生标准是一个复杂的过程，需要大量的科学评价和其它的证据大量的科学评价和其它的证据美国标准需要改进和更新美国标准需要改进和更新其它的非强制性的标准对美国企业也越来越重要其它的非强制性的标准对美国企业也越来越重要