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1、行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法主编：石佑启主编：石佑启第十九章第十九章 行政诉讼执行行政诉讼执行第一节第一节 行政诉讼案件的执行行政诉讼案件的执行第二节第二节 非诉行政案件的执行非诉行政案件的执行第十九章第十九章 行政诉讼执行行政诉讼执行 要点导言：要点导言：要点导言：要点导言：行政诉讼案件执行的根据是已经生效的裁判文书，包括行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书，执行的目的是使裁判文书所确定的义务得以实现。在行政诉讼案件的执行中，申请人是公民的，申请执行生效的行政判决书、行政裁定书、行政赔偿判决书和行政赔偿调解书的期限为1年；申请人是行政机关、法人或者其他组织的，申请执
2、行的期限为180天。非诉行政案件的执行根据是行政机关作出的已经发生法律效力的具体行政行为，且是未经过诉讼审查的具体行政行为。第一节第一节 行政诉讼案件的执行行政诉讼案件的执行一、行政诉讼案件执行的概念与特征一、行政诉讼案件执行的概念与特征二、行政诉讼案件执行的条件二、行政诉讼案件执行的条件三、行政诉讼案件执行的主体、对象与范三、行政诉讼案件执行的主体、对象与范围围四、行政诉讼案件的执行措施四、行政诉讼案件的执行措施五、行政诉讼案件执行的程序五、行政诉讼案件执行的程序二、行政诉讼案件执行的条件行政诉讼案件的执行不是行政诉讼的必经程序，只有在出现需要执行的情形并且符合法律规定的条件时，才能启动执行
3、程序。执行的条件有：1须有执行根据。2须有可供执行的内容。3被执行人有能力履行而拒不履行义务。4申请人在法定期限内提出了执行申请。三、行政诉讼案件执行的主体、对象与范围（一）执行的主体 执行的主体：执行的主体：执行的主体：执行的主体：是指行政执行案件形成的诉讼法律关系中权利义务的承担者。在由行政机关执行的时候，就是行政执行程序上的权利义务的承担者。包括执行组织、执行当事人、执行参与人和执行异议人。（二）执行对象执行对象：执行对象：是指执行根据所确定的，并由执行组织的执行行为所指向的客体。执行对象必须以生效的裁判文书所确定的义务为基础。行政诉讼案件的执行对象分三类：物、行为和人身。四、行政诉讼案
4、件的执行措施行政诉讼案件的执行措施是指执行机关所采用的具体执行手段与方法。这些执行手段与方法，源于法律的明确规定，不能由执行机关任意创造。根据适用对象的不同，可以将执行措施分为对行政机关的执行措施和对公民、法人或其他组织的执行措施。（一）对行政机关的执行措施（二）对公民、法人和其他组织的执行措施五、行政诉讼案件执行的程序行政诉讼案件执行的程序，是一个由诸多阶段组成的并连续发展的过程，具体包括执行提起、审查、准备、实施、阻却、完毕和补救等。（一）执行提起（二）执行审查（三）执行准备（四）执行实施（五）执行阻却（六）执行完毕（七）执行补救一、非诉行政案件执行的概念与特征非诉行政案件的执行：非诉行政
5、案件的执行：是指公民、法人或者其他组织既不向人民法院提起行政诉讼，又拒不履行已生效的具体行政行为所确定的义务，行政机关或行政裁决行为确定的权利人向人民法院提出执行申请，由人民法院采取强制执行措施，使具体行政行为的内容得以实现的活动。二、非诉行政案件执行的适用范围非诉行政案件执行的适用范围，解决的是在何种情况下行政机关可以申请人民法院强制执行具体行政行为，在何种情况下行政机关不能申请人民法院强制执行具体行政行为的问题。根据若干问题的解释第87条的规定，非诉行政案件执行的适用范围如下：1法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院应当依法受理。2法律、法规规定既可
6、以由行政机关依法强制执行，也可以申请人民法院强制执行，行政机关申请人民法院强制执行的，人民法院可以依法受理。三、非诉行政案件执行的管辖与期限（一）非诉行政案件执行的管辖（二）非诉行政案件申请执行的期限根据若干问题的解释第88条、第90条的规定，非诉行政案件申请执行的期限分两种情况。五、非诉行政案件执行前的财产保全根据若干问题的解释的规定，非诉行政案件执行前的财产保全必须具备以下条件：1行政机关或者具体行政行为确定的权利人向人民法院提出财产保全申请。2非诉行政案件执行前财产保全的申请应向对该具体行政行为有强制执行管辖权的人民法院提出。3非诉行政案件执行前财产保全申请人有充分理由认为被执行人可能逃
7、避执行，这是申请执行前财产保全的实质条件。4非诉行政案件执行前，财产保全申请人（具体行政行为确定的权利人）必须向人民法院提供相应的财产担保。六、非诉行政案件执行的程序非诉行政案件执行的程序一般包括申请与受理、审查、通知履行和实施强制执行等环节。1申请与受理2人民法院对具体行政行为的合法性进行审查3通知履行4实施强制执行5执行结束案情简介：某市建筑材料厂超标准排放污水违反了中华人民共和国水污染防治法，该市环境保护局对其处以2万元的罚款。在规定期限内该厂既不交纳罚款也未向法院提起诉讼，该市环境保护局向法院申请强制执行。（司法考试真题）问题：下列哪些说法是正确的？A市环境保护局应当自罚款生效之日起9
8、0日内向法院提起执行申请B市环境保护局如有理由认为某市建筑材料厂逃避执行的，可以在提出执行申请之前要求法院采取财产保全措施C市环境保护局应当向法院提供某市建筑材料厂财产状况的材料D人民法院在强制执行此罚款决定前，应当对罚款决定是否合法进行审查答题思路：本题考查非诉行政案件的执行。根据行政诉讼法第66条的规定，公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提起诉讼又不履行的，行政机关可以申请法院强制执行，或者依法强制执行。关于A项，根据若干问题的解释第88条的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当自被申请人的法定起诉期限届满之日起180日内提出。逾期申请的，除有正当理由外，人民
9、法院不予受理。故A项错误。关于B项，根据若干问题的解释第92条的规定，行政机关或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行前，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的，可以申请人民法院采取财产保全措施。后者申请人民法院强制执行的，应当提供相应的财产担保。故B项正确。关于C项，根据若干问题的解释第91条第1款的规定，行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，应当提交申请执行书、据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料和被执行人的财产状况以及其他必须提交的材料。故C项正确。关于D项，根据若干问题的解释第93条的规定，人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后，应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定；需要采取强制执行措施的，由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。故D项正确。