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1、试卷代号：试卷代号：77247724座位号座位号河南广播电视大学河南广播电视大学2008-20092008-2009 学年度第一学期期末考试学年度第一学期期末考试公共政策学公共政策学试题试题20092009 年元年元月月一、单选一、单选分，分，共共 1010题题 号号分分 数数得得 分分评卷人评卷人密斯密斯2 2（）是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。）是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。A A政府主体政府主体 B B非营利组织非营利组织C C非政府组织非政府组织 D D社会公众社会公众3 3决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）
2、。A A外脑外脑 B B助手助手 C C领导者领导者 D D秘书秘书4 4在政策方案设计过程中在政策方案设计过程中,必须注意不同的政策方案之间的互相必须注意不同的政策方案之间的互相()()。A A协调协调 B B补充补充 C C排斥排斥 D D一致一致5 5（）提出了着名的政策执行模型。）提出了着名的政策执行模型。A A拉斯韦尔拉斯韦尔 B B史密斯史密斯 C C西蒙西蒙 D D克朗克朗 6 6在任何决策过程中，在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的。）因素和超理性因素总是混合在一起的。A A有限理性有限理性 B B理智理智 C C理性理性 D D情感情感7 7对于利益不相关的
3、决策类型，一般来应当说强调“对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（）”。这是一种十分。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。倡。A A不闻不问不闻不问 B B积极介入积极介入 C C公事公办公事公办 D D退避三舍退避三舍8 8“系统分析”最早是由（“系统分析”最早是由（）提出并使用的。）提出并使用的。A A美国国防部美国国防部 B B麦克纳马拉麦克纳马拉 C C兰德公司兰德公司 D D贝塔朗菲贝塔朗菲9 9多者博弈的公共决策体制其实质是（多者博弈的
4、公共决策体制其实质是（）。一一二二三三四四五五总总 分分题：题：（每题（每题分）分）1 1“政策科学”的概念是由美国政治学家（“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。）最早提出的。A A 拉斯韦尔拉斯韦尔 B B 西蒙西蒙 C C 伊斯顿伊斯顿 D D 史史A A公共决策权力多元化公共决策权力多元化 B B公共决策体制扁平化公共决策体制扁平化C C公共政策信息公开化公共政策信息公开化 D D公共政策秩序稳定化公共政策秩序稳定化1010公共政策的归宿在于（公共政策的归宿在于（）。A A及时有效地解决公共问题及时有效地解决公共问题 B B对社会进行管理对社会进行管理C C为人们提供行为准
5、则为人们提供行为准则 D D塑造公共价值观塑造公共价值观得得 分分评卷人评卷人二、多选题：二、多选题：（每题（每题 2 2 分，共分，共 2020 分）分）1 1公共政策是政府在对全社会公共利益进行（公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定）中所制定的行为准则。的行为准则。A A选择选择 B B综合综合 C C分配分配 D D落实落实2 2公共政策主体能力主要包括（公共政策主体能力主要包括（）。A.A.规制社会成员行为的能力规制社会成员行为的能力 B.B.引导公众观念、行为的能力引导公众观念、行为的能力C C调控各种利益关系的能力调控各种利益关系的能力 D.D.公平分配社会资源的能力公
6、平分配社会资源的能力3 3决断系统在公共政策及其运行中的作用（决断系统在公共政策及其运行中的作用（）。A A选择政策方案选择政策方案 B B确定政策目标确定政策目标C C设计政策方案设计政策方案 D D界定政策问题界定政策问题4.4.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（决策过程中决策者形成共识的途径通常有（）。A.A.交换交换 B.B.说服说服 C.C.强制强制 D.D.妥协妥协5 5政策环境因素的基本特征有（政策环境因素的基本特征有（）。A A多样性多样性 B B动态性动态性 C C交叉性交叉性 D D突发性突发性6 6公共政策效果有如下几种类型（公共政策效果有如下几种类型（）。A A直接
7、效果直接效果 B B附带效果附带效果 C C潜在效果潜在效果 D D象征性效果象征性效果7 7立体思维的内在特征表现为以下六个方面立体思维的内在特征表现为以下六个方面()()。A A层次性、多维性、联系性层次性、多维性、联系性 B B系统性、整体性、动态性系统性、整体性、动态性C C层次性、多维性、灵活性层次性、多维性、灵活性 D D层次性、多维性、普遍性层次性、多维性、普遍性8 8 按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为通常可将公共决策分为（A A确定型决策确定型决策 B B风险型决策风险型决策 C C随机决策随机决策
8、 D D非确定型决策非确定型决策9 9公共政策案例的特点有（公共政策案例的特点有（）。A A公共性公共性 B B可行性可行性 C C权威性权威性 D D管理性管理性。）1010公共文化的内容包括（公共文化的内容包括（）。A A对公共利益与个人利益之间关系的认识对公共利益与个人利益之间关系的认识 B B对公共道德观念的认识对公共道德观念的认识 C C对公共责任必要性的认识对公共责任必要性的认识 D D价值分析价值分析得得 分分评卷人评卷人三、名词解释（第小题三、名词解释（第小题 4 4 分，共分，共 1616 分）分）3 3管理理论：管理理论：4 4公共问题：公共问题：得得 分分评卷人评卷人四、
9、简答题（每小题四、简答题（每小题 7 7 分，共分，共 2828 分）分）1 1 公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？2 2 决策方案应该包括哪些内容？决策方案应该包括哪些内容？3.3.知识经济与公共政策的关系是怎样的？知识经济与公共政策的关系是怎样的？4 4公共政策未来的基本走向如何？公共政策未来的基本走向如何？得得 分分评卷人评卷人五、论述题（每小题五、论述题（每小题 1313 分，共分，共 2626 分）分）1 1举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。2 2有
10、人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种有人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种说法的理解。说法的理解。1 1监控系统：监控系统：2 2非正式评价：非正式评价：试卷代号：试卷代号：77247724河南广播电视大学河南广播电视大学2008-20092008-2009 学年度第一学期期末考试学年度第一学期期末考试公共政策学公共政策学试题答案及评分标准试题答案及评分标准20092009 年元年元月月一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。一、单选题：在下列各题的备选答案中选择一个正确的。（每题分，共（每题分，共 1010 分）分）1 1A A2 2A A3 3
11、A A4 4C C5 5B B6 6C C7 7C C8 8C C9 9A A 10 10 A A二、多选题：在下列各题的备选答案中选择至二、多选题：在下列各题的备选答案中选择至4 4 个正确的，并将其序号字母填入题中个正确的，并将其序号字母填入题中的空格处。多选、少选、错选均不得分。的空格处。多选、少选、错选均不得分。（每题分，共（每题分，共 2020 分）分）1 1ABCDABCD2 2ABCDABCD3 3ABCDABCD4 4ABCABC 5 5ABCDABCD6 6ABCDABCD7 7ABAB 8 8ACDACD 9 9ADAD 10 10ABCABC三、名词解释（每小题三、名词解
12、释（每小题 4 4 分，共分，共 1616 分）分）1 1监控系统：监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内监控系统：监控系统是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。容和执行，进行监督和控制的机构。2 2非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。3 3管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，
13、不仅受其合法委任权的影响，而管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。4 4公共问题：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不公共问题：公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问
14、题。可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。四、简答题（每小题四、简答题（每小题 7 7 分，共分，共 2828 分）分）1 1公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本内容有哪些？（1 1）公共政策的基本功能有三个：导向功能、调控功能与分配功能。）公共政策的基本功能有三个：导向功能、调控功能与分配功能。（2 2）公共政策分析的基本要素有：政策问题；政策目标；政策方案；政策模型；政策）公共政策分析的基本要素有：政策问题；政策目标；政策方案；政策模型；政策资源；政策评价标准；政策效果；政策环境和政策信息。资源；政策评价标准；政策效果；政策
15、环境和政策信息。2 2决策方案应该包括哪些内容？决策方案应该包括哪些内容？决策方案的具体内容：决策方案的具体内容：（1 1）方案执行的必要说明。）方案执行的必要说明。（2 2）解决决策问题的基本措施。这是）解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容。方案的核心内容。（3 3）明确决策方案对应的阶段。）明确决策方案对应的阶段。（4 4）决策方案性质的界定。）决策方案性质的界定。（5 5）方案所需）方案所需的各种条件的要求。的各种条件的要求。3 3知识经济与公共政策的关系是怎样的？知识经济与公共政策的关系是怎样的？（1 1）知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过公共政策理念、公共政策体制、）
16、知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过公共政策理念、公共政策体制、公共政策过程和公共政策内容的变革与调整，促进知识经济的快速、持续、健康发展；公共政策过程和公共政策内容的变革与调整，促进知识经济的快速、持续、健康发展；（2 2）政府的公共政策影响知识经济的发展。知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶）政府的公共政策影响知识经济的发展。知识经济的发展有赖于政府公共政策的扶植和推动。各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。植和推动。各国政策创新的实践说明，政府的公共政策对知识经济的发展有重要作用。4 4公共政策未来的基本走向如何？公共政策未来的基本走向如何？当代公共政
17、策的基本走向：当代公共政策的基本走向：（1 1）突显）突显 公共性公共性，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品；（2 2）公共政策将更加强调公共问题的具体要求；）公共政策将更加强调公共问题的具体要求；（3 3）公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；）公共政策将突出公平在其目标体系中的地位；（4 4）公共政策的民主化趋势；）公共政策的民主化趋势；（5 5）公共政策的科学化走向。）公共政策的科学化走向。五、论述题（每小题五、论述题（每小题 1313 分，共分，共 2626 分）分）1 1举例说明“浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。举例说明“
18、浴盆模型”在公共政策执行中运用的意义。（1 1）事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其）事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，方案的执行过程中，失效失效 表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲
19、线也称为“浴盆模型”。（2 2）实践证明“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效时，）实践证明“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们，在政策早期失效时，不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应着重于对失效的质的分析。切忌轻易地修改不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑，而应着重于对失效的质的分析。切忌轻易地修改政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难免的。除非分析结果确系政策本身错误，否则轻政策，造成政策不稳定。早期失效过程是难免的。除非分析结果确系政策本身错误，否则轻率政策必然引起振荡。在偶然失效时，要不断采取追逐检查，提出新措施，修改原方案，尽率政策必然引起振荡。在偶然
20、失效时，要不断采取追逐检查，提出新措施，修改原方案，尽可能地使这一时期延长。而在消耗失效时，失效率反映政策老化的程度，因此要抓紧机会，可能地使这一时期延长。而在消耗失效时，失效率反映政策老化的程度，因此要抓紧机会，做好政策创新，及时制定出新政策，取而代之。做好政策创新，及时制定出新政策，取而代之。（3 3）举例说明。）举例说明。（比如：（比如：我国持续了我国持续了 2020 多年的特区建设就是比较典型的例证。家庭联多年的特区建设就是比较典型的例证。家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整等。产承包责任制政策的出台、实行及调整等。）2 2有人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种说
21、法的理解。有人认为无为思维是一种消极被动的思维方式，试简述你对这种说法的理解。无为思维不是一种消极被动的思维方式，无为就是一种有为。无为思维不是一种消极被动的思维方式，无为就是一种有为。无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其无为思维指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不变的做法。无为思想是公共决策中一种必不可少的思维方式，原因就在于许多公共事务并不一定必须政府出面解决才行，更多的时候要一定必须政府出面解决才行，更多的时候要 止，而后能行止，而后能行。公
22、共决策者必须明确界定自身。公共决策者必须明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以采取积极的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，已经超出范围的事务需要作决定，必须三思而后行，适当的时候应当采取无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。不去招揽和主动吸纳新的决策需求。这里的“无为”这里的“无为”，其实恰恰是政府的一种“有为”，其实恰恰是政府的一种“有为”。无为不等于不思考、不判断、不分。无为不等于不思考、不判断、不分析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。析、不运作；与此相反，无为是必须经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。