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1、 1/5 近代英国的民主思想与实践 一、民主与专制的思想渊源 1.欧洲君主专制理论的构建（1）13C，阿奎那，“君权神圣”理论：君权来自神权，教会高于国家，教皇高于君主，教权高于君权（2）16C，英王亨利八世，宗教改革：君权合并教权，君主专制加强（至尊法案宣布英国国教的最高首领是英国国王）（3）17C，英王詹姆斯一世，“君权神授”理论：王权至上，君权来自上帝，议会权力来自国王 2.近代英国民主理论的形成洛克的“法律面前人人平等“原则（1）法治：法律至上，“法律面前，人人平等”（2）天赋人权：生命、自由、财产（第一次系统提出天赋人权学说）（3）分权制衡：立法权属议会，行政权和对外权属国王（首创资
2、产阶级分权制衡学说）（4）社会契约（5）最佳政体：君主立宪政体 二、民主与专制的较量：议会与王权的斗争 1.背景：（1）资本主义经济的迅速发展；（2）资产阶级和新贵族的迅速成长；（3）斯图亚特王朝的专制统治。2.英国资产阶级革命前议会与国王的斗争：（1）斗争原因：封建主义阻碍了资本主义的发展，旧的生产关系阻碍了新的生产力的发展（2）斗争力量：资产阶级和新贵族，有共同的经济利益，在议会下院结成反对派（3）斗争特点：以议会为阵地，以议会的权利为武器进行（4）斗争焦点：国王与法律孰轻孰重的问题（双方矛盾激化的导火线是税收问题）（5）斗争实质：资本主义与封建主义之间关于民主与专制的斗争（6）斗争檄文：
3、权利请愿书（1628）内容：A.援引大量史实说明英国人民自古就拥有各种权利；B.谴责国王侵犯民权，违反国家法度；C.保护人权：财产权、生命权、自由权；D.限制王权：财政、司法、军事 2/5 评价：A.议会对王权的公然挑战，议会的一次胜利；B.没有改变查理一世的专制统治，最终把议会推向国王的对立面 3.英国资产阶级革命（1）导火线：苏格兰人民起义（2）开始标志：1640，长期议会的召开（长期议会一召开就切实提出了掌握国家政权的要求）（3）政治纲领：大抗议书（1641）内容：A.揭露了无议会期间国王查理一世的过失和滥用职权的行为；B.重申了议会下院拥有决定征税、拨款等权力；C.要求废除各种封建特权
4、，并提出了其他政治、经济要求 意义：成为革命初期资产阶级和新贵族联盟的政治纲领（4）革命过程：内战（1642-1648）：通过两次内战，议会用武力打败了国王，为资产阶级和新贵族最后战胜封建势力、确立资本主义制度奠定了基础 查理一世被推上断头台（1649）成立共和国（1649）：英国资产阶级革命发展到顶峰 克伦威尔独裁（1653-1658）：1653，克伦威尔就任“护国主”，建立起独裁统治（实质：军事独裁。但不是封建势力的专制统治，与斯图亚特王朝的专制统治有本质区别）斯图亚特王朝复辟（1660-1688）“光荣革命”（1688）三、民主法律文献化：英国权利法案（1689）1.目的：限制王权，提高
5、议会权力：2.内容：（1）重申了英国议会所具有的传统权利，包括征税权；（2）进一步确立了议会的立法权力；（3）削弱国王的军权；（4）臣民有向国王请愿的权力；（5）议会议员有自由选举和在议会自由演说、辩论或自由议事的权利 3.评价：（1）极大地限制了国王的权力，提高了议会的作用，保障了议会的立法权，强调了“议会至上”的宪法原则；（2）它的颁布标志着英国君主立宪制的基本框架形成了（君主立宪制：含义：资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度，是资产阶级专政的一种形式；英国君主立宪制的基本原则：“限制王权，议会权利至上”）3/5 四、民主政治制度化：议会制君主立宪制（一）议会制 1.发展过程：（1）约
6、翰王签署大宪章（1215，宪法雏形）（2）孟福尔议会（1265，议会雏形）（3）爱德华一世召开“模范议会”（1295，此后，议会仿照此例经常召开）（4）斯图亚特王朝“君权神授”（17C 初，多次解散议会）（5）“光荣革命”（1688，解决了主权之争）（6）权利法案（1689；框架形成）（7）王位继承法（1701，掌握王位继承决定权）（8）议会改革（1832 开始，权力重心开始逐渐从上院转向下院）2.组成：（1）下院：选民按选区直接选举产生（2）上院：世袭贵族组成；3.英王权利：（1）在形式上是国家政权中不可缺少的一部分，在理论上也对议会通过的议案拥有否决权，并在法律上享有国家元首拥有的一切荣誉
7、和权利；（2）成为名副其实的虚君（二）责任内阁制 1.形成发展过程：（1）光荣革命前，国王有一个最高咨询机构枢密院（2）17C 后期，内阁逐渐代替枢密院，成为实际上的最高行政机关，由英王主持，对英王负责（3）乔治一世时，沃波尔组阁，由下院多数党领袖主持内阁逐渐成为惯例（4）1742，沃波尔被迫辞职，开创内阁首相在失去下院支持时应当辞职的先例（5）1746，首相佩勒姆带领内阁成员集体辞职，开创内阁集体辞职的先例，同时也极大地削弱了国王任免首相及大臣的权力。内阁开始逐渐摆脱国王的控制，成为只对议会负责的行政机构 （6）18C 中叶，责任内阁制形成并得以完善，议会取得了对行政权力的监督控制权（7）1
8、9C70 年代以后，内阁权力膨胀，开始凌驾于议会之上，人称议会“第三院“2.内阁职权：（1）对提交议会的政策作出最后决定；（2）按照议会规定的政策行使最高行政权力；（3）协调和确定政府各部的职权 3.原则：（1）内阁由下院多数党单独组成，内阁大臣必须是下院议员，下院多数党领袖为内阁首相，负责挑选内阁成员，拥有免职权；（2）内阁实行集体负责制，对外必须全体一致，并与首相在政治上共进退；4/5 （3）内阁对议会负责，不对国王负责；（4）议会有权倒阁；（5）内阁失去下院信任时，应全体辞职，或通过国王解散下院，重新大选，由选民决定内阁是否继续执政 4.英国君主立宪制下的权力运作：（1）国王是国家元首，
9、“统而不治“，只是最高权力的象征。（2）议会是国家权力的中心，是最高立法机关。（3）内阁行使行政权，对议会负责，内阁与议会相互制约。（4）司法独立。（三）两党政治（保守党和工党）1.代表利益集团：（1）保守党：工业资产阶级利益（2）工党：工人阶级上层和资产阶级知识分子利益（1900 年成立，称“劳工代表权委员会“，1906 年，更名为工党，1918 年，改组，并制定党纲）2.影响：（1）使政府权力和平有序的交接成为可能，避免了暴力与社会动荡；（2）维持了英国政局的长期稳定；（3）所遵循的方式和原则，为后来大多数资本主义国家所效法 五、民主政治的扩展 1.表现：（1）1832 年第一次议会改革：
10、降低了选民的财产资格限制；重新确定下院席位，对选区设置、选举名额进行重新调整分配，侧重分配给新兴工业城市（影响：A.在平等选举、财产资格限制等方面仍带有保守色彩；B.工业资产阶级进入议会，政治地位得以提高；C.19C 中期，资产阶级经过分化和重组，初步形成自由党和保守党，并开始轮流执政；D.权力重心开始逐渐从上院转向下院）（2）1867 年第二次议会改革：降低了选民的财产资格限制；之后，英国迎来了真正的“改革时代”，两党轮流执政，竞相实行各种改革，现代国家制度逐渐形成。（3）1871 年，英国通过世界上第一个工会法，工会取得合法地位（4）1872 年，英国议会通过秘密投票法，使选民能够自由表达
11、个人的政治意愿（5）18841885，第三次议会改革：再次降低选民的财产资格限制，把选举权扩大到农业工人和矿工，男子普选权基本实现。（6）20C 初，妇女取得普选权。（7）1911 年，又进行两次议会改革，限制了选举舞弊，扩大选举权范围，使议会下院更广泛的代表民意；两院通过阿斯奎斯法案，使上院政治权利进一步被削弱；到 20C 初，英国资产阶级国家政治民主制度基本完善起来。5/5 （8）1912 年，议员开始领取薪俸，工人议员的生活有了保障 2.评价：（1）这是无产阶级和劳动群众长期斗争的结果，也是垄断资产阶级为巩固统治而不断调整统治策略的结果；（2）有效的巩固了资产阶级的政治统治，使资本主义民
12、主政治在一定程度上起到了社会“安全阀”的作用；（3）成为保护垄断资产阶级利益，保持资本主义社会稳定的重要工具；（4）使欧美主要资本主义国家的民主政治得到进一步发展和完善，并成为 19C 后半期资本主义世界政治发展的新趋向 六、无产阶级对民主政治的追求 1.早期斗争：（1）争取经济权益：卢德运动；（2）争取政治权利：要求议会改革；（3）文化斗争：工人阶级意识的觉醒（“无印花之战”，贫民卫报）2.宪章运动 （1）政治纲领：人民宪章：普选权；秘密投票；议员不应有财产资格限制；给议员支付薪金；选区平均分配；议会每年改选.（2）影响：宪章运动是无产阶级额作为独立的政治力量登上历史舞台的重要标志之一，是世界上第一次广泛的、群众性的、政治性的无产阶级革命运动；对英国社会发展产生重大影响，迫使统治阶级接受宪章派的一些民主要求；宪章运动后，工会卷入政治活动，英国产生了工会代表大会，并组建了工人的政党（工党）；3.国际联合（1）第一国际（“国际工人协会”）：1864 年，在伦敦圣马丁教堂成立。各国工人团体的上级组织，直接领导各国工人团体开展工人运动（2）第二国际：1889 年，在巴黎成立。（五一国际劳动节）组织比较松散，不是各国工人阶级政党的上级组织，各国工人阶级政党是独立自主的；通过历次代表大会决议为各国政党组织指明方向；