《气象公共产品理论.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《气象公共产品理论.ppt（40页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、第二章第二章 气象服气象服务产品的公共品的公共经济学学理理论分析分析第一节 公共产品与私人产品第二节 公共产品分类第三节 纯公共产品的有效供给 第四节 准公共产品的有效供给第一第一节 公共公共产品与私人品与私人产品品一、公共产品和私人产品的一般区分 公共产品是公共经济学研究对象的最基本基本单元元，就好比医学研究中人的细胞一样，必须要了解细胞的基本性质和规律。究竟何为公共产品？何为私人产品？判断依据有两个：第一满足需要的特性。如果大家都需要，属于共性需要，也叫做公共需要，最常见的是教育、医疗、国防等。如果需要比较个性化、随机化，张家喜欢苹果，李家喜欢香蕉，这些需要就属于个体需求。前者代表了公共产
2、品的需求特性，后者是私人产品的需求特性。第二是提供方式，或者是渠道的差异，是由市市场提供提供还是由政府公共部政府公共部门提供。私人产品由前者提供，公共产品由后者渠道提供。公共产品特性1、供给和需求的完整性2、生产与供给的自然垄断3、厨师投资巨大，规模效益显著。4、不易对消费者直接收费。5、社会效益巨大。6、非物质生产性特点。第一第一节 公共公共产品与私人品与私人产品品二、公共二、公共产品与私人品与私人产品的特性比品的特性比较相对于私人产品或服务的特性来说，公共产品或服务的特性可以归纳如下：1.效用的不可分割性效用的不可分割性，是指公共产品或服务向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点
3、。其效用为整个社会的成员所共享，而不能将其分割成若干部分，分别归属于某些个人和厂商。国防是公共产品或服务的一个典型事例。相比之下，私人产品或服务的效用则是可以分割的。私人产品或服务的一个重要特性，就是它可以被分割为许多能够买卖的单位。而且，其效用只对为其付款的人提供，或者说是谁付款谁受益。第一第一节 公共公共产品与私人品与私人产品品 2.消费的非竞争性(Non-rivalness)消费的非竞争性，是指某一个人或厂商对公共产品或服务的享用，不排斥、妨碍其他人和厂商对其的同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品和服务的数量和质量。非竞争性(Non-rivalness)，对一般私人产品
4、来说，一个人消费了这一产品，别人就无法再消费了。非竞争性包含以下两方面的涵义。第一，边际生产成本为零。在公共产品的情况下，消费者增加并不需增加任何生产生本。第二，边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不能影响其他消费者消费数量和质量，这种产品不但是共同消费的，额不存在消费中的拥挤现象。第一第一节 公共公共产品与私人品与私人产品品 3.排他性(Non-excludability)排他性，是指在技术上没有办法拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共产品或服务的受益范围之外。综上所述，公共产品和劳务是可以分作几个层次来界定的：同时满足三个特性和同时满足非竞争性和非排他性的特性的公共产品，可称做“纯粹公共产品
5、或劳务”；而消费上具有非竞争性，受益上具有排他性以及消费上具有竞争性，受益上不具排他性的公共产品或劳务，则是一种准公共产品。第一第一节 公共公共产品与私人品与私人产品品三、判定公共三、判定公共产品的步品的步骤 要辨别一种产品或服务是否是公共产品或服务，可以分以下步骤进行。第二节公共产品分类对公共产品的分类，一般有三种：一是关于纯公共产品和准公共产品的分类；另一种是关于混合产品（mixgoods）和公共中间品（publicintermediategoods）两种特殊类型的产品的讨论；第三种是关于整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品的分类。（1）纯公共产品和准公共产品。根据产品是否具有非竞争
6、性和非排他性两种特性，可以做如下分类，如下表所示。在上表中，除了第一类产品同时具有排他性和竞争性，属于私人产品；其他三类产品都可称为公共产品。其中，第二类在消费上具有排他性，但具有非竞争性，可视作俱乐部产品（clubgoods）；第三类在消费上具有一定条件下的竞争性，但具有非排他性，可看做公共资源（commonresources）。第二和第三类都可认为是准公共产品；第四类产品是纯公共产品。1）纯公共产品。指的是严格满足非竞争性和非排他性两个条件的产品。尽管有人认为纯粹的公共产品是很少的，但国防和电视节目等就是典型的例子。2）俱乐部产品。其特点是在消费上具有非竞争性，但却较为容易地实现排他。典型
7、例子如公共游泳池、电影院和图书馆等。这种产品有两个条件，一是但消费成员超过一定的数量后，就可能发生拥挤现象。从而破坏了其非竞争性的特征，因此必须限制其使用者数量，因此，也有人认为，“俱乐部产品是可以排除其他人消费的一种拥挤性质的公共产品”美鲍德威、威迪逊，公共部门经济学M，中国人民大学出版社2000年第二版：673）公共资源。其特点在于在消费上具有竞争性，但是却无法有效地排他。即不付费者不能被排除在消费之外，如公共牧场、公共渔场等。对公共资源产品而言，因为具有向任何人开放的非排他性，意味着在公共资源的消费过程中，个体消费的增加可能会给其他人带来负的外部性，即消费者超过一定量后会出现“拥挤”问题
8、，尽管消费者本身也需要承担自身行为的成本，但不承担其自身行为所带来的外部成本。（2）混合产品和公共中间品混合产品的概念众说纷纭，但一般人们认为，混合产品就是具有较大范围的正外部效应的私人产品，或同时具有公共产品性质和私人性质的产品。这些产品的非竞争性和非排他性是不完全的。例如教育、卫生、科技。公共中间品指的是未被最终消费，而是被用作投入，进入生产过程的公共产品。也就是说，此类产品的不仅仅是用于单纯的消费，更被用于生产过程。（3）整个社会共同消费的公共产品和地方性公共产品严格意义上说，所有的公共产品都是地方性公共产品。如蒂鲍特认为，“正如我们可以将消费者看作是走到一个私人市场地点上购买其物品一样
9、，我们将他置于一个社区中，社区服务的价格是在该社区中确定的，消费者不可能回避显示其在一个空间经济中的偏好。”第三节第三节 纯公共产品的有效供给纯公共产品的有效供给 根据产品的特性，私人产品最有效的供给根据产品的特性，私人产品最有效的供给方式是市场；纯公共产品最有效的方式是方式是市场；纯公共产品最有效的方式是政府？政府？由于搭便车的存在，纯公共产品几乎无法由私人部门提供，边际成产成本和边际效用都为零，投入和产出无法对应，不存在机制调节，所以私人部门提供是完全无效率的。如路霸，水霸等。公共资源不能由私人控制。竞争性的市场不可能达到公共产品的帕累托最优。这是因为一方面，由于具备非排他性，每个人都相信
10、他付费与否都可以享受公共产品的好处，从而公共产品的投资无法收回，私人企业自然不会提供这类产品。另一方面，公共产品的边际成本为零，按照帕累托最优所要求大边际成本定价的原则，这些产品必须免费提供，这也是私人企业难以接受的。既然私人部门无法在公共产品生产和使用之间构建一个有效的作用机制，那么政府可以吗？比如税收收入可以用于建设公共产品，这种联系比私人部门和公共产品的之间的关系要强很多。纯公共产品由政府提供，关键在于：一、对政府提供和市场提供划分明确界定，不能越界，俄罗斯的裙带资本主义，新西兰的泛市场化，都是不可取的。二、建立社区性、地方性、全国性的公共产品需求机制，有的放矢，科学优化。三、政府的公共
11、行政性管理服务应该属于政府公共品概念，如工商、卫生等。庇古模型庇古模型 原理：建立效用和付出之原理：建立效用和付出之间的的联系，系，这个个联系就是税收。系就是税收。大家既然都要使用公共大家既然都要使用公共产品，那就开始征税。品，那就开始征税。表示随着公共表示随着公共产品的增加，人品的增加，人们享受到的效用享受到的效用 增加。增加。表示随着税收的增加，人表示随着税收的增加，人们的效用是的效用是负向的。向的。当两者相等当两者相等时，社会，社会总体上体上对于公共于公共产品的需求达到了最品的需求达到了最优。纯公共公共产品的有效供品的有效供给模型模型鲍温模型公共产品的有效供给与私人产品的情况有很大的区别
12、。假设A和B对公共产品需求曲线分别为Da和Db，两者累加就可以得出社会总的需求曲线DD。SS代表供给曲线，与DD相交就可以得到均衡点E。价格就是均衡价格。林达林达尔均衡和免均衡和免费搭搭车 公共产品有效供应的机制应该是怎样的呢？对于这个问题，瑞典经济学家林搭尔(Erik Lindahl)进行了公共产品有效供给的研究，提出了较为启发性的理论模型，西方经济学家称之为“林达尔均衡”(Lindahl Equilibrium)。“林达尔均衡”的均衡的实现，是以下面两个假设为前提的：第一，每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共产品和服务的消费中获得边际效益，而不存在隐瞒和低估其边际效益从而逃避自己应该
13、分担的成本费用的动机。第二，每个社会成员都清楚的了解其他社会成员的嗜好以及收入状况，甚至清楚的掌握一种公共产品或服务可以给彼此带来的真是的边际效益，从而不存在隐瞒个人边际效益的可能。由于免费搭车问题的存在，自愿捐献和成本分摊的合作性融资方式，不能保证公共产品和服务的有效供给。既然公共产品或服务不可或缺，免费搭车者的问题又不可避免，那就只有依靠强制性的融资方式来解决公共产品和服务的供给问题了。第第 四四节 准公共准公共产品的供品的供给一、准公共一、准公共产品的界定品的界定1、是具有外部性的私人、是具有外部性的私人产品。（雷品。（雷诺兹）私人私人产品具有消品具有消费的的竞争性和排他性，争性和排他性
14、，还具有消具有消费的独立性的独立性即没有外部的或者是溢出的影响。当即没有外部的或者是溢出的影响。当产品品满足前两个，但是足前两个，但是不不满足后一个足后一个时，就是准公共，就是准公共产品。比如私人园林。品。比如私人园林。2、准公共、准公共产品具有消品具有消费竞争性但是无排他性，或者具有消争性但是无排他性，或者具有消费排他性而无排他性而无竞争性。争性。3、准公共、准公共产品是品是“俱俱乐部物品部物品”，包含着某些公共性（布坎南，包含着某些公共性（布坎南）。）。二、准公共品与纯公共品的区别1、相对成熟的划分标准是根据竞争性和非排他性来划分。同时具备称之为纯公共品，只具备其一称之为准公共品，电信、电
15、力、自来水、管道煤气、集中供热、铁路运输、地铁、公共交通、义务教育等。2、根据消费主体数量划分，纯公共品以全体社会成员作为自己的消费主体，且对消费主体的数量没有特殊的限制，例如国防、公共天气预报、不加密的广播电视信号。而准公共产品对消费主体的数量有一定的限制，或者说存在“容量问题”，只要在容量范围内，就不存在竞争性，但是一旦超过容量，就会出现拥挤现象，消费者获得的效用就会减少。因此，相对于纯公共品，准公共品具有局部排他性，表现为不接受某些社会成员作为俱乐部会员，如采取高价格等手段形成门槛效应，以及用电高峰采取拉闸限电等。局部排他性是公共产品和私人产品均不具备的。从消费数量和效用获得上来看，纯公
16、共品的人均消费数量是相同的，而准公共品的消费数量不同。纯公共品具有不可计量性，而准公共品是可以计量的，但是不可分割的。1、拥挤性。2、消费数量非均等性。3、具有局部排他性。三、外部性与准公共品的关系外部性：一个人的活动对其他人的福利产生不可避免的影响，这种影响又无法通过市场手段进行纠正。正外部性：收益外部化，或者是外溢。生产的外部性，植树造林；消费的外部性，注射疫苗等。负外部性：成本外部化。生产者随意排污，将治理污染转化为社会负担。外部性是市场失灵的主要表现，也是政府需要干预的重要领域，尤其是负外部性。纠正途径：1、一体化。纵向一体化和横向一体化。2、产权界定与保护，建立付出与收益的健全机制。
17、3、社会制裁机制。道德教育，舆论曝光等。政府对于正外部性的纠正和对负外部性的治理、消除就是准公共产品的提供。四、准公共产品的分类1、依据非排他性和非竞争性具有可排他性并在一定范围内具有非竞争性的准公共产品，如不拥挤的桥梁。非竞争性和非排他性不完全的准公共品，如教育、公共卫生等。拥挤性公共产品如现代城市交通。五、准公共品的需求特征既有公共产品的特征，又有私人产品的特征，在需求曲线上，既有需求数量上的相加，又有价格上的相加。所以需求曲线向右上方倾斜。见图2-9。六、准公共品的有效供给模式选择1、私人部门供给准公共产品的低效率问题。2、准公共品的供给模式选择问题。七、定价原则1、实现准公共品有效供给。2、消除拥挤性。3、排他成本低。八、定价方法1、边际成本定价法2、二部定价法3、负荷定价法。