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1、1第六章第六章 附附 则则第五章第五章 法律责任法律责任第第四四章章 管道建设工程与其他建管道建设工程与其他建设工程相遇关系的处理设工程相遇关系的处理44-49条，介绍管道建设工程与其他条，介绍管道建设工程与其他建设工程相遇所采取的处理措施。建设工程相遇所采取的处理措施。第第三三章章 管道运行中的保护管道运行中的保护22-43条，介绍在管道运行阶段所采条，介绍在管道运行阶段所采取的处理措施。取的处理措施。第第二二章章管道规划与建设管道规划与建设10-21条，介绍管道建设所遵循的法条，介绍管道建设所遵循的法律、法规及标准。律、法规及标准。第第一一章章 总则总则1-9条，介绍管道保护法的适用范围条
2、，介绍管道保护法的适用范围50-5750-57条，主要介绍管道企业违反本法条，主要介绍管道企业违反本法所承担的法律责任。所承担的法律责任。58-6158-61条，主要介绍管道附属设施。条，主要介绍管道附属设施。第1页/共29页2 1、管道保护法解读管道保护法解读历史历史沿革沿革2001年年8月月2日日石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例19891989年年3 3月月1212日日石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例1990年年石油、天然气保护条例实施细则石油、天然气保护条例实施细则中华人民共和国石中华人民共和国石油天然气管道保护法油天然气管道保护法2010年年6月月25日日第2页
3、/共29页3出出台台背背景景随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建随着城乡建设的发展，大量以前远离居住区的管道逐渐被各种建筑物包围，筑物包围，管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出管道的建设和城镇建设的矛盾越来越突出，所以为了加，所以为了加强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规强管道保护，就要从源头做起，从规划开始，管道规划要和城乡规划和土地利用规划相衔接。划和土地利用规划相衔接。外界对管道的破坏，包括打孔盗油等外界对管道的破坏，包括打孔盗油等破坏管道行为屡禁不止破坏管道行为屡禁不止，有，有的地方势头比较突出，所以需要通过立法实行更加严厉的保护的地方势头比较
4、突出，所以需要通过立法实行更加严厉的保护管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设交叉比较多，管道建设和其他工程建设项目，比如铁路、公路建设交叉比较多，需要有一部法律调整和需要有一部法律调整和明确在建设中如何处理这些相应关系明确在建设中如何处理这些相应关系这些年我国国际管道的建设比较多，这些这些年我国国际管道的建设比较多，这些管道的建设也需要有更管道的建设也需要有更加严厉的保护措施。加严厉的保护措施。第3页/共29页4管道企业管道企业法律责任法律责任第第50条条57条条 管道规划与管道规划与建设的规定建设的规定第第1010条条2121条条管道工程与他管道工程与他工程相遇处理工程相遇处理第第
5、4444条条4949条条要要点点第4页/共29页5石油化工建设工程施工安全技术规范石油化工建设工程施工安全技术规范 GB 50484-2008GB 50484-20081.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第5页/共29页61.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安
6、装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第6页/共29页7 本规范强制性条文本规范强制性条文共共74条，条，必须严格执行必须严格执行 本教材编入本教材编入66条条。在本文中表示很严格，非做不可的用词，正在本文中表示很严格，非做不可的用词，正 面用面用“必须必须”，反面用，反面用“严禁严禁”。表示严格，正常情况下均应执行的，正面用表示严格，正常情况下均应执行的，正面用“应应”，反面用，反面用“不可不可”或或“不得不得”。表示允许稍有选择，正面用表示允许稍有选择，正面用“宜宜”，反面用，反面用“不不 宜宜”，表示有选择，采用，表示有选择，采用“可可”。所有的强制性条款在所
7、有的强制性条款在条文说明条文说明都有相应的说明都有相应的说明第7页/共29页8起重作业起重作业设备、人员、现场操设备、人员、现场操作管理规定作管理规定现场管理现场管理受限空间、高处作受限空间、高处作业、焊接作业业、焊接作业临时用电临时用电配电设备、线路、配电设备、线路、照明用电规定照明用电规定要要点点违法、违规、违章违法、违规、违章解读条款解读条款案例佐证案例佐证第8页/共29页91.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.
8、施工机械使用施工机械使用第9页/共29页10 术术 语语1 1施工用火施工用火1515高处作业高处作业2 2固定动火区固定动火区1616冬季施工冬季施工3 3生命绳生命绳1717受限空间受限空间4 4临时用电临时用电1818涂装作业涂装作业5 5配电柜配电柜1919热处理热处理6 6总配电箱总配电箱2020抛丸抛丸7 7分配电箱分配电箱2121喷丸喷丸8 8配电箱配电箱2222机械化监测机械化监测9 9开关箱开关箱2323扫描机构扫描机构1010抵押抵押2424触头触头1111高压高压2525辐射事故辐射事故1212安全特低电压安全特低电压2626辐射剂量辐射剂量1313安全隔离变电器安全隔离
9、变电器2727辐射控制区辐射控制区1414TN-S TN-S 系统系统2828辐射监督区辐射监督区第10页/共29页113.1 现场管理3.2 施工环境保护3.3 施工用火作业3.4 受限空间作业3.5 高处作业3.6 焊接作业3.7 季节施工3.8 酸碱作业3.9 脱脂作业3.10 酸碱作业3.11 现场临建1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第11页/共29页123.1.23.1.2条文说
10、明条文说明施工企业必须取得安全生产许可证。特种作业人员必须取得相应的上岗作业资格证。施工企业必须取得安全生产许可证。特种作业人员必须取得相应的上岗作业资格证。安全生产许可证条例安全生产许可证条例 第二条中规定第二条中规定,企业未取得安全生产许可证的企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产不得从事生产活动活动;中华人民共和国安全生产法第二十三条明确规定中华人民共和国安全生产法第二十三条明确规定:生产经营单位的特种作业生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得特种作业操作资格证书取得特种作业操作资格证书,方可方可上岗作业。上
11、岗作业。3.1.73.1.7所有进入施工现场的人员必须按劳动保护要求着装。所有进入施工现场的人员必须按劳动保护要求着装。条文说明条文说明根据中华人民共和国安全生产法第四十九条规定根据中华人民共和国安全生产法第四十九条规定,为加强施工人员劳动保护制定为加强施工人员劳动保护制定本条。本条。第12页/共29页133.2.123.2.12严禁将未经处理的有毒、有害废弃物直接回天或掩埋。严禁将未经处理的有毒、有害废弃物直接回天或掩埋。条文说明条文说明根据中华人民共和国环境保护法根据中华人民共和国环境保护法,中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法等的相关规定等的相关规定,
12、有害有害,有毒废弃物必须采取有效措施有毒废弃物必须采取有效措施,妥善处置妥善处置,防止直接回填或掩埋造防止直接回填或掩埋造成水土污染以及对人的危害。成水土污染以及对人的危害。3.6.113.6.11条文说明条文说明在容器内进行气刨作业时，必须对作业人员采取听力保护措施。在容器内进行气刨作业时，必须对作业人员采取听力保护措施。针对气刨作业时噪音很大，在容器内作业招引不容易发散，还会形成很大回声，应加针对气刨作业时噪音很大，在容器内作业招引不容易发散，还会形成很大回声，应加强作业人员劳动保护。强作业人员劳动保护。第13页/共29页144.1 用电管理4.2 变配电及自备电源4.3 配电线路4.4
13、配电箱和开关箱4.5 接地与接零4.6 照明用电1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第14页/共29页154.2.54.2.5条文说明条文说明两台及以上变压器，当电源来自电网的不同电源回路时，严禁变压器以下的配电线路两台及以上变压器，当电源来自电网的不同电源回路时，严禁变压器以下的配电线路并列运行。并列运行。不同电源的变压器引出的配电线路并列运行，将造成不同电源的并列运行，会改变电不同电源的变
14、压器引出的配电线路并列运行，将造成不同电源的并列运行，会改变电网的运行方式，因此是不允许的。网的运行方式，因此是不允许的。第15页/共29页165.1 一般规定5.2 吊车作业5.3 卷烟机作业5.4 起重机索具5.5 塔式起重机额吊装作业5.6 使用吊兰作业1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第16页/共29页175.1.165.1.16条文说明条文说明制作吊耳与吊耳加强板的材料必须有质量证
15、明文件，且不得有裂纹、重皮、夹层等缺制作吊耳与吊耳加强板的材料必须有质量证明文件，且不得有裂纹、重皮、夹层等缺陷。陷。工件的吊耳是吊装作业直接受力的部件，它的安全可靠性直接关系吊装作业的成败，工件的吊耳是吊装作业直接受力的部件，它的安全可靠性直接关系吊装作业的成败，因此要求严格控制吊耳制作的质量，而吊耳的材料控制是吊耳质量控制的第一关，也因此要求严格控制吊耳制作的质量，而吊耳的材料控制是吊耳质量控制的第一关，也是实际工作中容易产生问题的环节，所以本条款与以强调。是实际工作中容易产生问题的环节，所以本条款与以强调。第17页/共29页186.1 一般规定6.2 脚手架用料6.3 搭设、使用、拆除6
16、.4 特殊形式脚手架1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第18页/共29页196.3.46.3.4条文说明条文说明除顶层步外，立杆接长的接头必须采用对接扣件连接，相邻立杆的对接扣件不得在同除顶层步外，立杆接长的接头必须采用对接扣件连接，相邻立杆的对接扣件不得在同一高度内。一高度内。试验表明，一个对接扣件的承载能力比搭接的承载能力大试验表明，一个对接扣件的承载能力比搭接的承载能力大2.142.1
17、4倍。脚手架立杆采用对倍。脚手架立杆采用对接接长，传力明确，没有偏心，可提高承载能力。规定相邻立杆的对接扣件不得在同接接长，传力明确，没有偏心，可提高承载能力。规定相邻立杆的对接扣件不得在同一高度内，旨在增加脚手架空间框架的稳定性。一高度内，旨在增加脚手架空间框架的稳定性。第19页/共29页207.1 土石方作业7.2 桩基作业7.3 强夯作业7.4 深井作业7.5 砌筑作业7.6 钢筋作业7.7 混凝土作业7.8 模板作业7.9 滑膜作业7.10 防水、防腐作业1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业
18、7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第20页/共29页217.2.77.2.7条文说明条文说明插桩时，作业人员手脚严禁深入桩与桩架之间。插桩时，作业人员手脚严禁深入桩与桩架之间。插桩作业时，桩与桩架的间距可能因桩体受力不均或地质阻力而变化，造成作业人员插桩作业时，桩与桩架的间距可能因桩体受力不均或地质阻力而变化，造成作业人员的人身伤害，故制定本条规定。的人身伤害，故制定本条规定。第21页/共29页228.1 金属结构的制作安装8.2 设备安装8.3 容器现场组焊8.4 管道安装8.5 电气作业8.6 仪表作业8.7 涂装作
19、业8.8 隔热作业8.9 耐压试验8.10 热处理作业1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第22页/共29页238.5.68.5.6条文说明条文说明操作人员必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套。操作人员必须穿绝缘鞋和戴绝缘手套。绝缘鞋和戴绝缘手套是电气作业人员防止触电事故发生的最基本的防护用品，是电气绝缘鞋和戴绝缘手套是电气作业人员防止触电事故发生的最基本的防护用品，是电气作业人员生命的基本保证。根据中华
20、人民共和国安全生产法第四十九条的规定，作业人员生命的基本保证。根据中华人民共和国安全生产法第四十九条的规定，施工人员进行有危险作业时必须穿戴劳动保护用品。施工人员进行有危险作业时必须穿戴劳动保护用品。8.5.78.5.7条文说明条文说明在运行中的变、配电系统的高低压设备和线路上作业时，必须办理作业票；必须切断在运行中的变、配电系统的高低压设备和线路上作业时，必须办理作业票；必须切断电源、验电、接地，并装设围栏、悬挂警示标牌。电源、验电、接地，并装设围栏、悬挂警示标牌。因为电有因为电有“看不到、摸不得看不到、摸不得”的特性，操作人员只能依靠办理作业票、装设围栏和悬的特性，操作人员只能依靠办理作业
21、票、装设围栏和悬挂警示牌的方式来判断要进行作业电气设备和线路上是否带电。任意挪动后，作业人挂警示牌的方式来判断要进行作业电气设备和线路上是否带电。任意挪动后，作业人员无法识别，容易发生触电事故。员无法识别，容易发生触电事故。第23页/共29页249.1 一般规定9.2 施工测量9.3 成分分析9.4 物理实验9.5 无损检测1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第24页/共29页259.3.39
22、.3.3条文说明条文说明剧毒药品管理应严格执行有关规定。剧毒药品必须存放在保险柜内由专人保管并建立剧毒药品管理应严格执行有关规定。剧毒药品必须存放在保险柜内由专人保管并建立台账。领取或使用时，必须有两人同时在场。台账。领取或使用时，必须有两人同时在场。剧毒药品（如氰化钾、砷等）都是国家安全、卫生部门严格管理的物品，微量吸入或剧毒药品（如氰化钾、砷等）都是国家安全、卫生部门严格管理的物品，微量吸入或食用就会造成生命危险，因此必须遵守危险化学品安全管理条例（食用就会造成生命危险，因此必须遵守危险化学品安全管理条例（20022002年年1 1月月2626日国务院令第日国务院令第344344号）的规定
23、，必须在专用仓库内单独存放，施行双人收发、双人保号）的规定，必须在专用仓库内单独存放，施行双人收发、双人保管制度，严格管理，防止误拿，误食或丢失，以免造成严重后果。管制度，严格管理，防止误拿，误食或丢失，以免造成严重后果。第25页/共29页2610.3 起重吊装机械10.4 柳、管机械10.5 焊接机械10.6 动力机械10.7 土石方机械10.8 运输机械10.9 桩工及水工机械10.10 混凝土机械10.11 钢筋加工机械10.12 水工机械10.13 装饰机械10.1 一般规定10.2 手持电动工具1.1.总则总则2.2.术语术语3.3.通用规定通用规定4.4.临时用电临时用电5.5.起
24、重机械起重机械6.6.脚手架作业脚手架作业7.7.土建作业土建作业8.8.安装作业安装作业9.9.施工监测施工监测10.10.施工机械使用施工机械使用第26页/共29页2710.3.3310.3.33条文说明条文说明任何人员上塔帽、吊臂、平衡臂等高处部位检查或修理作业时，必须佩戴安全带。任何人员上塔帽、吊臂、平衡臂等高处部位检查或修理作业时，必须佩戴安全带。高处作业系挂安全带是保护高空作业人员生命安全的最直接、最有效的措施。高处作业系挂安全带是保护高空作业人员生命安全的最直接、最有效的措施。10.4.1810.4.18条文说明条文说明钻孔作业时，必须戴防护眼镜，严禁戴手套，严禁手持工件。钻孔作业时，必须戴防护眼镜，严禁戴手套，严禁手持工件。钻孔作业过程中，高速运转的钻头极易发生挂带织物、迸溅废屑的现象，为保障作业钻孔作业过程中，高速运转的钻头极易发生挂带织物、迸溅废屑的现象，为保障作业人员安全，必须戴防护眼镜，严禁带手套作业；若手持工件进行钻孔作业，不能有效人员安全，必须戴防护眼镜，严禁带手套作业；若手持工件进行钻孔作业，不能有效稳固工件，容易造成工件飞脱或在钻头高速旋转下发生伤人损物的事故。稳固工件，容易造成工件飞脱或在钻头高速旋转下发生伤人损物的事故。第27页/共29页28课课 程程 结结 束束谢谢！第28页/共29页感谢您的观看！第29页/共29页