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1、第七章第七章 关贸总协定与世界贸易组织关贸总协定与世界贸易组织 n n关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定n n乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判n n世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织n n中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织第一节 关税与贸易总协定 关关税税与与贸贸易易总总协协定定（GGA AT TT T，GGe en ne er ra al l A Ag gr re ee emme en nt t o on n T Ta ar ri if ff f a an nd d T
2、Tr ra ad de e）,简简称称关关贸贸总总协协定定，是是在在美美国国策策动动下下由由包包括括中中国国在在内内的的2 23 3个个国国家家于于1 19 94 47 7年年1 10 0月月3 30 0日日在在日日内内瓦瓦签签订订并并于于1 19 94 48 8年年1 1月月1 1日日正正式式生生效效的的关关于于调调整整缔缔约约国国对对外外贸贸易易政政策策和和国国际际贸贸易易关关系系方方面面的的相相互互权权利利、义义务务的的国国际际多多边边协协定定。一、关税与贸易总协定的产生 二二二二战战战战后后后后，除除除除美美美美国国国国之之之之外外外外的的的的许许许许多多多多发发发发达达达达资资资资本
3、本本本主主主主义义义义国国国国家家家家都都都都受受受受到到到到了了了了战战战战争争争争的的的的严严严严重重重重创创创创伤伤伤伤，战战战战后后后后的的的的世世世世界界界界满满满满目目目目疮疮疮疮夷夷夷夷，惨惨惨惨不不不不忍忍忍忍睹睹睹睹。恢恢恢恢复复复复国国国国民民民民经经经经济济济济，重重重重建建建建国国国国际际际际经经经经济济济济秩秩秩秩序序序序迫迫迫迫在在在在眉眉眉眉睫睫睫睫。美美美美国国国国作作作作为为为为战战战战后后后后超超超超级级级级政政政政治治治治经经经经济济济济大大大大国国国国，为为为为了了了了对对对对外外外外扩扩扩扩张张张张，称称称称霸霸霸霸世世世世界界界界，就就就就积积积积极
4、极极极策策策策划划划划、倡倡倡倡导导导导和和和和推推推推动动动动了了了了战战战战后后后后国国国国际际际际政政政政治治治治经经经经济济济济关关关关系系系系有有有有关关关关问问问问题题题题的的的的解解解解决决决决。为为为为此此此此，美美美美国国国国首首首首先先先先倡倡倡倡议议议议建建建建立立立立一一一一个个个个以以以以实实实实现现现现贸贸贸贸易易易易自自自自由由由由化化化化为为为为目目目目标标标标的的的的国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易组组组组织织织织（I IT TOO）。19441944年年年年7 7月月月月1 1日，在美国的积极策划下，由日，在美国的积极策划下，由日，在美国的积极策划下，由日，
5、在美国的积极策划下，由4444国代国代国代国代表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合国国联合国国联合国国联合国国际货币与金融会议际货币与金融会议际货币与金融会议际货币与金融会议”，即著名的，即著名的，即著名的，即著名的“布雷顿森林会议布雷顿森林会议布雷顿森林会议布雷顿森林会议”。国。国。国。国际货币基金组织（际货币基金组织（际货币基金组织（际货币基金组织（IMFIMF）和世界银行（）和世界银行（）和世界银行（）和世界银行（WBWB）于）于）于）于19451945年年年
6、年1212月月月月2727日成立。而日成立。而日成立。而日成立。而ITOITO却由于种种原因迟迟未能成立。却由于种种原因迟迟未能成立。却由于种种原因迟迟未能成立。却由于种种原因迟迟未能成立。三三、总总协协定定的的演演变变特特点点 自自自自总总总总协协协协定定定定生生生生效效效效以以以以来来来来，到到到到1 19 99 94 4年年年年初初初初已已已已经经经经主主主主持持持持了了了了八八八八次次次次多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易谈谈谈谈判判判判，从从从从历历历历次次次次谈谈谈谈判判判判中中中中，可可可可以以以以看看看看出出出出总总总总协协协协定定定定发发发发展展展展和和和和演演演演变变变变的的
7、的的过过过过程程程程及及及及特特特特点点点点。（一一一一）参参参参加加加加总总总总协协协协定定定定的的的的国国国国家家家家不不不不断断断断增增增增加加加加。（二二二二）美美美美国国国国在在在在总总总总协协协协定定定定中中中中的的的的作作作作用用用用举举举举足足足足轻轻轻轻重重重重，但但但但其其其其作作作作用用用用呈呈呈呈下下下下降降降降的的的的趋趋趋趋势势势势。（三三三三）历历历历次次次次多多多多边边边边谈谈谈谈判判判判中中中中，发发发发达达达达国国国国家家家家尤尤尤尤其其其其是是是是美美美美国国国国、欧欧欧欧共共共共体体体体、日日日日本本本本等等等等是是是是谈谈谈谈判判判判主主主主角角角角，
8、也也也也是是是是谈谈谈谈判判判判的的的的主主主主要要要要受受受受益益益益者者者者。（四四四四）多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易谈谈谈谈判判判判的的的的内内内内容容容容范范范范围围围围在在在在扩扩扩扩大大大大，时时时时间间间间越越越越拉拉拉拉越越越越长长长长。四四、关关税税与与贸贸易易总总协协定定的的作作用用 （一一一一）对对对对战战战战后后后后国国国国际际际际贸贸贸贸易易易易的的的的发发发发展展展展起起起起到到到到了了了了一一一一定定定定的的的的促促促促进进进进作作作作用用用用 在在在在关关关关贸贸贸贸总总总总协协协协定定定定近近近近半半半半个个个个世世世世纪纪纪纪的的的的发发发发展展展展历历
9、历历程程程程中中中中，共共共共举举举举行行行行了了了了八八八八个个个个回回回回合合合合的的的的多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易谈谈谈谈判判判判，关关关关税税税税税税税税率率率率不不不不断断断断下下下下降降降降，据据据据统统统统计计计计，发发发发达达达达国国国国家家家家的的的的平平平平均均均均关关关关税税税税水水水水平平平平由由由由4 45 5%下下下下降降降降到到到到3 3.2 2%，发发发发展展展展中中中中国国国国家家家家也也也也下下下下降降降降到到到到1 10 0%左左左左右右右右。减减减减税税税税商商商商品品品品占占占占世世世世界界界界商商商商品品品品贸贸贸贸易易易易的的的的1 1/5
10、5。（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措施及从事对外贸易活动的依据。施及从事对外贸易活动的依据。施及从事对外贸易活动的依据。施及从事对外贸易活动的依据。（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛（三
11、）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛盾。盾。盾。盾。虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达段，但往
12、往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达成了某些协议。成了某些协议。成了某些协议。成了某些协议。4545项协议项协议 1515项议题项议题 117117日内瓦日内瓦-乌乌拉圭回合拉圭回合 86.9-86.9-93.12 93.12 8 83333关税减让、关税减让、非关税壁垒非关税壁垒 9999日内瓦日内瓦-东东京回合京回合 73.9-73.9-79.4 79.4 7 73535关税减让、关税减让、反倾销反倾销 5454日内瓦日内瓦-肯肯尼迪回合尼迪回合 64.5-64.5-67.6 67.6 6 62020关税减让关税减让 4545日内瓦日
13、内瓦-狄狄龙回合龙回合 60.9-60.9-61.7 61.7 5 5关税减让幅关税减让幅度度 主要议题主要议题 国数国数谈判地点谈判地点 谈判时间谈判时间 N NOO3535关税减让关税减让 2323日内瓦日内瓦 47.4-10 47.4-10 1 13535关税减让关税减让 3333法国安纳西法国安纳西 49.4-10 49.4-10 2 22626关税减让关税减让 3939英国托尔基英国托尔基 50.10-50.10-51.4 51.4 3 31515关税减让关税减让 2828日内瓦日内瓦 56.1-5 56.1-5 4 4第第二二节节 乌乌拉拉圭圭回回合合多多边边谈谈判判 一一、乌乌拉
14、拉圭圭回回合合谈谈判判的的目目标标和和议议题题 1 19 98 86 6年年9 9月月1 15 5日日，总总协协定定缔缔约约方方全全体体会会议议在在乌乌拉拉圭圭埃埃斯斯特特角角城城举举行行，会会议议决决定定进进行行第第八八轮轮多多边边贸贸易易谈谈判判，即即乌乌拉拉圭圭多多边边贸贸易易谈谈判判，简简称称乌乌拉拉圭圭回回合合。（一一）目目标标 制制止止和和扭扭转转保保护护贸贸易易，消消除除贸贸易易扭扭曲曲现现象象；维维护护关关贸贸总总协协定定的的基基本本原原则则和和促促进进关关贸贸总总协协定定的的目目标标；建建立立一一个个更更加加开开放放的的、具具有有生生命命力力和和持持久久的的多多边边贸贸易易体
15、体制制。第第三三节节 世世界界贸贸易易组组织织 一一、世世界界贸贸易易组组织织的的特特点点 （一一一一）组组组组织织织织机机机机构构构构的的的的正正正正式式式式性性性性 从从从从法法法法律律律律意意意意义义义义上上上上说说说说，关关关关贸贸贸贸总总总总协协协协定定定定只只只只是是是是一一一一个个个个临临临临时时时时适适适适用用用用的的的的多多多多边边边边协协协协议议议议而而而而并并并并非非非非一一一一个个个个组组组组织织织织，WWT TOO具具具具有有有有完完完完整整整整的的的的组组组组织织织织机机机机构构构构，是是是是一一一一个个个个具具具具有有有有法法法法人人人人资资资资格格格格的的的的健
16、健健健全全全全的的的的国国国国际际际际经经经经济济济济组组组组织织织织，对对对对其其其其所所所所有有有有的的的的成成成成员员员员均均均均有有有有严严严严格格格格的的的的法法法法律律律律约约约约束束束束力力力力，作作作作为为为为正正正正式式式式的的的的国国国国际际际际组组组组织织织织，WWT TOO是是是是国国国国际际际际法法法法的的的的主主主主体体体体，享享享享有有有有特特特特权权权权和和和和豁豁豁豁免免免免权权权权，又又又又由由由由于于于于它它它它不不不不是是是是联联联联合合合合国国国国的的的的专专专专门门门门机机机机构构构构，也也也也不不不不隶隶隶隶属属属属于于于于联联联联合合合合国国国国
17、体体体体系系系系，因因因因此此此此可可可可以以以以避避避避免免免免联联联联合合合合国国国国的的的的影影影影响响响响。（三三三三）权权权权利利利利和和和和义义义义务务务务的的的的统统统统一一一一性性性性 GGAAT TT T的的的的协协协协议议议议可可可可以以以以由由由由其其其其缔缔缔缔约约约约方方方方和和和和非非非非缔缔缔缔约约约约方方方方自自自自行行行行选选选选择择择择签签签签署署署署参参参参加加加加，如如如如果果果果不不不不参参参参加加加加便便便便无无无无需需需需履履履履行行行行该该该该协协协协议议议议的的的的义义义义务务务务，因因因因而而而而GGAAT TT T中中中中的的的的权权权权利
18、利利利与与与与义义义义务务务务就就就就不不不不尽尽尽尽平平平平衡衡衡衡。而而而而WWT TOO要要要要求求求求缔缔缔缔约约约约方方方方必必必必须须须须无无无无选选选选择择择择地地地地以以以以“一一一一揽揽揽揽子子子子”方方方方式式式式签签签签署署署署全全全全部部部部多多多多边边边边协协协协议议议议，不不不不能能能能有有有有选选选选择择择择的的的的参参参参加加加加一一一一个个个个或或或或几几几几个个个个协协协协议议议议，确确确确保保保保了了了了WWT TOO体体体体制制制制的的的的完完完完整整整整性性性性，加加加加强强强强了了了了缔缔缔缔约约约约方方方方权权权权利利利利和和和和义义义义务务务务的
19、的的的统统统统一一一一性性性性。（四四四四）争争争争端端端端解解解解决决决决机机机机制制制制的的的的有有有有效效效效性性性性 GGAAT TT T原原原原有有有有的的的的争争争争端端端端解解解解决决决决机机机机制制制制存存存存在在在在一一一一些些些些缺缺缺缺陷陷陷陷，例例例例如如如如，争争争争端端端端解解解解决决决决的的的的时时时时间间间间拖拖拖拖得得得得很很很很长长长长，专专专专家家家家小小小小组组组组的的的的权权权权限限限限很很很很小小小小，监监监监督督督督后后后后续续续续行行行行动动动动不不不不力力力力，争争争争端端端端解解解解决决决决流流流流于于于于形形形形式式式式等等等等。而而而而W
20、WT TOO专专专专门门门门成成成成立立立立了了了了争争争争端端端端解解解解决决决决机机机机构构构构，健健健健全全全全了了了了争争争争端端端端解解解解决决决决的的的的各各各各种种种种程程程程序序序序，使使使使其其其其运运运运作作作作更更更更为为为为有有有有效效效效有有有有力力力力。（二）总理事会（二）总理事会（二）总理事会（二）总理事会 由由由由WTOWTO全体成员的代表组成，是全体成员的代表组成，是全体成员的代表组成，是全体成员的代表组成，是WTOWTO的核的核的核的核心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织
21、的心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并处理世贸组织的重要紧急事务。处理世贸组织的重要紧急事务。处理世贸组织的重要紧急事务。处理世贸组织的重要紧急事务。（三）贸易政策审议机构（三）贸易政策审议机构（三）贸易政策审议机构（三）贸易政策审议机构 负责审查各成员国的贸易政策和制度。负责审查各成员国的贸易政策和制度。负责审查各成员国的贸易政策和制度。负责审查各成员国的贸易政策和制度。（四）争端解决机构（四）争端解决机构（四）争端解决
22、机构（四）争端解决机构 负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端（五）理事会（五）理事会（五）理事会（五）理事会 总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。（六）委员会（六）委员会（六）委员会（六）委员会 部长会议下设五个专门委员会，分别是贸
23、易与环境委部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的贸易及其他相关事宜。贸易及其他相关事宜。贸易及其他相
24、关事宜。贸易及其他相关事宜。（七）秘书处（七）秘书处（七）秘书处（七）秘书处 世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。四、世贸组织的成员n n创创创创始始始始成成成成员员员员的的的的资资资资格格格格：无无无无条条条条件件件件一一一一揽揽揽揽子子子子接接接接受受受受乌乌乌乌拉拉拉拉圭圭圭圭回回回回合合合合所所所所有有有有协协协协议议议议的的的的原原原原关关关关贸贸贸贸总总总总协协协协定定定定的的的的缔缔缔缔约约约约方方方方，是是是是世世世世界界界界贸贸贸贸易易易易组组组
25、组织织织织的的的的创创创创始始始始成成成成员员员员。n n加加加加入入入入：资资资资格格格格：任任任任何何何何国国国国家家家家或或或或拥拥拥拥有有有有对对对对外外外外贸贸贸贸易易易易自自自自治治治治权权权权的的的的单单单单独独独独关关关关税税税税区区区区，经经经经过过过过谈谈谈谈判判判判按按按按其其其其与与与与世世世世贸贸贸贸组组组组织织织织成成成成员员员员达达达达成成成成的的的的条条条条件件件件，可可可可以以以以加加加加入入入入世世世世贸贸贸贸组组组组织织织织。新新新新成成成成员员员员的的的的申申申申请请请请有有有有部部部部长长长长会会会会议议议议通通通通过过过过2 2/3 3多多多多数数数
26、数表表表表决决决决作作作作出出出出是是是是否否否否同同同同意意意意加加加加入入入入的的的的决决决决定定定定。n n特特特特定定定定成成成成员员员员之之之之间间间间互互互互不不不不适适适适用用用用多多多多边边边边贸贸贸贸易易易易协协协协议议议议n n退退退退出出出出：任任任任何何何何成成成成员员员员可可可可以以以以退退退退出出出出世世世世贸贸贸贸组组组组织织织织，退退退退出出出出从从从从递递递递交交交交退退退退出出出出通通通通知知知知被被被被总总总总干干干干事事事事接接接接受受受受6 6个个个个月月月月后后后后生生生生效效效效。五、世界贸易组织的基本原则五、世界贸易组织的基本原则（一一一一）非非
27、非非歧歧歧歧视视视视原原原原则则则则 非非非非歧歧歧歧视视视视原原原原则则则则是是是是总总总总协协协协定定定定最最最最重重重重要要要要的的的的原原原原则则则则，它它它它要要要要求求求求总总总总协协协协定定定定的的的的缔缔缔缔约约约约方方方方在在在在实实实实施施施施某某某某种种种种限限限限制制制制或或或或禁禁禁禁止止止止措措措措施施施施时时时时，不不不不得得得得对对对对另另另另一一一一缔缔缔缔约约约约方方方方实实实实行行行行歧歧歧歧视视视视待待待待遇遇遇遇。这这这这一一一一原原原原则则则则体体体体现现现现在在在在总总总总协协协协定定定定的的的的最最最最惠惠惠惠国国国国待待待待遇遇遇遇条条条条款款
28、款款和和和和国国国国民民民民待待待待遇遇遇遇条条条条款款款款中中中中。1 1、最惠国待遇条款、最惠国待遇条款、最惠国待遇条款、最惠国待遇条款 是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者分为有无条件的和有条件的最惠国待遇
29、两种。后者分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。2 2、国民待遇条款、国民待遇条款、国民待遇条款、国民待遇条款 是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、
30、企业、是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及产品的同等待遇。产品的同等待遇。产品的同等待遇。产品的同等待遇。（五）公平贸易原则（五）公平贸易原则（五）公平贸易原则（五）公平贸易原则 认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，允许缔约认为倾销和出口补贴是不公平的贸易手段，
31、允许缔约方采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国造成的损方采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国造成的损方采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国造成的损方采取措施来抵消倾销行为和出口补贴对进口国造成的损害。害。害。害。（六）磋商调解原则（六）磋商调解原则（六）磋商调解原则（六）磋商调解原则 磋商调解是解决缔约国之间争端的重要原则，解决贸磋商调解是解决缔约国之间争端的重要原则，解决贸磋商调解是解决缔约国之间争端的重要原则，解决贸磋商调解是解决缔约国之间争端的重要原则，解决贸易争端并不是对一国行为进行法律制裁，而是通过解决争易争端并不是对一国行为进行法律制裁，而是通过解决争易争端并不是对一国
32、行为进行法律制裁，而是通过解决争易争端并不是对一国行为进行法律制裁，而是通过解决争端来保持缔约国之间权利和义务的平等。端来保持缔约国之间权利和义务的平等。端来保持缔约国之间权利和义务的平等。端来保持缔约国之间权利和义务的平等。（七）互惠原则（七）互惠原则（七）互惠原则（七）互惠原则 又称对等原则，缔约方应在互惠互利的基础上谈判，又称对等原则，缔约方应在互惠互利的基础上谈判，又称对等原则，缔约方应在互惠互利的基础上谈判，又称对等原则，缔约方应在互惠互利的基础上谈判，要有给有取，否则没有是指的互惠，任何协议都无法达成。要有给有取，否则没有是指的互惠，任何协议都无法达成。要有给有取，否则没有是指的互
33、惠，任何协议都无法达成。要有给有取，否则没有是指的互惠，任何协议都无法达成。在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双在非歧视原则下，各成员国本着互惠原则，对等地进行双边关税减让谈判。边关税减让谈判。边关税减让谈判。边关税减让谈判。（八）对发展中国家的特殊待遇原则（八）对发展中国家的特殊待遇原则（八）对发展中国家的特殊待遇原则（八）对发展中国家的特殊待遇原则 例如允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、例如允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、例如允许发展中国家对本国的幼稚工业
34、通过提高关税、例如允许发展中国家对本国的幼稚工业通过提高关税、实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度实行许可证等手段进行保护；允许发展中国家的关税制度有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口有更大的弹性；允许发展中国家在一定的范围内进行出口补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。补贴；允许发展中国家享受普惠制待遇等。补贴；允许发展中国家享受
35、普惠制待遇等。（九）紧急行动原则（九）紧急行动原则（九）紧急行动原则（九）紧急行动原则 WTOWTO规定，当一缔约方因承担任务而导致某一产品规定，当一缔约方因承担任务而导致某一产品规定，当一缔约方因承担任务而导致某一产品规定，当一缔约方因承担任务而导致某一产品进口激增，从而对国内同类行业造成损害，带来严重的利进口激增，从而对国内同类行业造成损害，带来严重的利进口激增，从而对国内同类行业造成损害，带来严重的利进口激增，从而对国内同类行业造成损害，带来严重的利润率下降，开工不足或倒闭危险时，该缔约国可采取临时润率下降，开工不足或倒闭危险时，该缔约国可采取临时润率下降，开工不足或倒闭危险时，该缔约国
36、可采取临时润率下降，开工不足或倒闭危险时，该缔约国可采取临时性紧急行动，撤销或修改应承诺的关税减让或实行数量限性紧急行动，撤销或修改应承诺的关税减让或实行数量限性紧急行动，撤销或修改应承诺的关税减让或实行数量限性紧急行动，撤销或修改应承诺的关税减让或实行数量限制，实施临时性进口限制措施加以保护。制，实施临时性进口限制措施加以保护。制，实施临时性进口限制措施加以保护。制，实施临时性进口限制措施加以保护。WTO WTO 同时规定采取这项措施必须遵守三个条件：同时规定采取这项措施必须遵守三个条件：同时规定采取这项措施必须遵守三个条件：同时规定采取这项措施必须遵守三个条件：（1 1）实施保障措施之前，
37、应与有关的缔约方磋商。）实施保障措施之前，应与有关的缔约方磋商。）实施保障措施之前，应与有关的缔约方磋商。）实施保障措施之前，应与有关的缔约方磋商。（2 2）如磋商不能取得一致的意见，允许进口国单方面采）如磋商不能取得一致的意见，允许进口国单方面采）如磋商不能取得一致的意见，允许进口国单方面采）如磋商不能取得一致的意见，允许进口国单方面采取保障措施。取保障措施。取保障措施。取保障措施。（3 3）采取保障措施要在无歧视基础上适用于从缔约方）采取保障措施要在无歧视基础上适用于从缔约方）采取保障措施要在无歧视基础上适用于从缔约方）采取保障措施要在无歧视基础上适用于从缔约方进口的同类产品。进口的同类产
38、品。进口的同类产品。进口的同类产品。（十）例外原则（十）例外原则（十）例外原则（十）例外原则 1 1、关税同盟和自由贸易区例外，指关税同盟或自由贸易、关税同盟和自由贸易区例外，指关税同盟或自由贸易、关税同盟和自由贸易区例外，指关税同盟或自由贸易、关税同盟和自由贸易区例外，指关税同盟或自由贸易区区成员国之间相互给予的贸易优惠可以不必同时给予非区区成员国之间相互给予的贸易优惠可以不必同时给予非区区成员国之间相互给予的贸易优惠可以不必同时给予非区区成员国之间相互给予的贸易优惠可以不必同时给予非成员国。成员国。成员国。成员国。2 2、幼稚工业保护例外。、幼稚工业保护例外。、幼稚工业保护例外。、幼稚工业
39、保护例外。WTOWTO规定，可以视国家、行业和产规定，可以视国家、行业和产规定，可以视国家、行业和产规定，可以视国家、行业和产品的具体情况，对幼稚工业通过提高关税、实行进口许可品的具体情况，对幼稚工业通过提高关税、实行进口许可品的具体情况，对幼稚工业通过提高关税、实行进口许可品的具体情况，对幼稚工业通过提高关税、实行进口许可证、临时征收附加税等手段残进行保护。证、临时征收附加税等手段残进行保护。证、临时征收附加税等手段残进行保护。证、临时征收附加税等手段残进行保护。3 3、国际收支平衡例外。指当一个国家遇到国际收支困难时，、国际收支平衡例外。指当一个国家遇到国际收支困难时，、国际收支平衡例外。
40、指当一个国家遇到国际收支困难时，、国际收支平衡例外。指当一个国家遇到国际收支困难时，可以实行进口限制，这个例外对发展中国家的要求宽容一可以实行进口限制，这个例外对发展中国家的要求宽容一可以实行进口限制，这个例外对发展中国家的要求宽容一可以实行进口限制，这个例外对发展中国家的要求宽容一些，它可以允许发展中国家保持足够的外汇储备。国际收些，它可以允许发展中国家保持足够的外汇储备。国际收些，它可以允许发展中国家保持足够的外汇储备。国际收些，它可以允许发展中国家保持足够的外汇储备。国际收支改善后，应取消限制。支改善后，应取消限制。支改善后，应取消限制。支改善后，应取消限制。4 4、安全例外。指缔约方可
41、以为了国家安全和社会公德的需、安全例外。指缔约方可以为了国家安全和社会公德的需、安全例外。指缔约方可以为了国家安全和社会公德的需、安全例外。指缔约方可以为了国家安全和社会公德的需要，禁止武器、毒品、淫秽出版物等的进口。要，禁止武器、毒品、淫秽出版物等的进口。要，禁止武器、毒品、淫秽出版物等的进口。要，禁止武器、毒品、淫秽出版物等的进口。一、中国加入世界贸易组织历程一、中国加入世界贸易组织历程（一）中国与关贸总协定（一）中国与关贸总协定中国是关贸总协定的创始国之一，但在新中国建立之后，我国中国是关贸总协定的创始国之一，但在新中国建立之后，我国与总协定的正式关系长期中断。直至与总协定的正式关系长期
42、中断。直至1986年年7月月10日我国才正式向日我国才正式向总协定提出恢复我国缔约国地位的申请，总协定提出恢复我国缔约国地位的申请，1987年年2月递交月递交中国对中国对外贸易备忘录外贸易备忘录，同年，同年3月总协定成立中国缔约方地位问题工作组，月总协定成立中国缔约方地位问题工作组，开始了中国复关谈判。开始了中国复关谈判。中国复关三原则中国复关三原则 是恢复而不是是恢复而不是“加入加入”。在关税减让的基础上承诺义务和进行谈判。在关税减让的基础上承诺义务和进行谈判。以发展中国家的地位享受相应待遇，承担相应义务。以发展中国家的地位享受相应待遇，承担相应义务。第四节第四节 中国与世界贸易组织中国与世
43、界贸易组织（三）中国（三）中国“复关复关”“入世入世”历程时间表历程时间表 1986年年7月月10日，中国正式照会日，中国正式照会GAH秘书长，要求恢复秘书长，要求恢复GATT成员国席位。成员国席位。1988年年2月，中国工作组举行首次会议。月，中国工作组举行首次会议。1994年年4月月15日，在摩洛哥马拉喀什的乌拉圭回合闭幕日，在摩洛哥马拉喀什的乌拉圭回合闭幕会议上，中国同其他会议上，中国同其他122个缔约方一道，签署了实施乌拉圭回合多个缔约方一道，签署了实施乌拉圭回合多边贸易谈判结果的最后文件。鉴于世界贸易组织的成立，中国表示边贸易谈判结果的最后文件。鉴于世界贸易组织的成立，中国表示希望成
44、为希望成为WTO的创始成员国。的创始成员国。1994年年12月月1721日，中国工作组第十九次会议举行。日，中国工作组第十九次会议举行。中国与其他缔约方未能就中国成为中国与其他缔约方未能就中国成为WTO创始国问题达成协议。创始国问题达成协议。1995年年1月月1日，世贸组织正式成立。它取代关贸总协定，日，世贸组织正式成立。它取代关贸总协定，负责管理乌拉圭回合一揽子协议的实施，负责管理世界经济和贸易负责管理乌拉圭回合一揽子协议的实施，负责管理世界经济和贸易秩序。秩序。1995年年7月月1日，日，WTO决定接纳中国为该组织的观决定接纳中国为该组织的观察员。察员。1997年年12月月5日，世界贸易组
45、织中的发展中国家成日，世界贸易组织中的发展中国家成员在日内瓦发表声明，员在日内瓦发表声明，一致支持中国尽早加人世贸组织。一致支持中国尽早加人世贸组织。1997年年8月月1日，世界贸易组织中国工作组第五次会日，世界贸易组织中国工作组第五次会议在日内瓦结束。龙永图宣布了中国政府在进一步降低关议在日内瓦结束。龙永图宣布了中国政府在进一步降低关税、消除非关税壁垒和取消农产品出口补贴等方面采取的税、消除非关税壁垒和取消农产品出口补贴等方面采取的重大步骤。重大步骤。1998年年4月月8日，世界贸易组织中国工作组第七次会日，世界贸易组织中国工作组第七次会议在日内瓦结束。工作组主席发表的声明说，中国提出的议在
46、日内瓦结束。工作组主席发表的声明说，中国提出的一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，它标一揽子降低关税的方案得到工作组成员的普遍欢迎，它标志着谈判取得了有意义的进展。志着谈判取得了有意义的进展。1999年年4月月10日，中国对外贸易经济合作部部长石日，中国对外贸易经济合作部部长石广生和美国贸易代表巴舍尔夫斯基在华盛顿分别代表两国广生和美国贸易代表巴舍尔夫斯基在华盛顿分别代表两国政府签署了政府签署了中美农业合作协议中美农业合作协议，此举被认为是中国加，此举被认为是中国加人人WTO的前奏。的前奏。1999年年11月月15日，中美就签署中国加人世贸组织双日，中美就签署中国加人世贸组织双边协议
47、发布新闻公报，中国外经贸部长石广生和美国贸易边协议发布新闻公报，中国外经贸部长石广生和美国贸易代表巴尔舍夫斯基代表各自的政府在协议上签字。该协议代表巴尔舍夫斯基代表各自的政府在协议上签字。该协议对中国尽快进入世界贸易组织起到了重要作用。对中国尽快进入世界贸易组织起到了重要作用。2000年年3月一月一6月，美国众议院和参议院分别通过了月，美国众议院和参议院分别通过了给予中国永久性最惠国待遇条款。给予中国永久性最惠国待遇条款。2000年年5月月19日，中国与欧盟就中国加人日，中国与欧盟就中国加人WTO达成达成了双边协议。了双边协议。2000年年1月，世界贸易组织中国工作组第十五次会议月，世界贸易组
48、织中国工作组第十五次会议结束，由于某些细节问题，没有对中国加人世界贸易组织结束，由于某些细节问题，没有对中国加人世界贸易组织达成协议。达成协议。2001年年6月月 14日、日、6月月20日，中美、中欧就所有遗日，中美、中欧就所有遗留问题达成共识。留问题达成共识。2001年年6月月28日一日一7月月3日，世界贸易组织第十六次日，世界贸易组织第十六次中国工作组会议结束，中国加人中国工作组会议结束，中国加人WTO的所有法律文件起草的所有法律文件起草结束。结束。2001年年7月月16日一日一20日世界贸易组织中国工作组第十日世界贸易组织中国工作组第十七次会议结束，最后完成了中国加人七次会议结束，最后完
49、成了中国加人WTO的所有法律文件的的所有法律文件的起草工作，并决定于起草工作，并决定于2001年年9月月10日召开日召开“中国工作组中国工作组”第第十八次会议。十八次会议。2001年年9月月14日，中国与第日，中国与第37个国家一墨西哥达成了个国家一墨西哥达成了中国中国“人世人世”的双边协议。的双边协议。2001年年9月月17日，日，WTO中国工作组第十八轮会谈结束，中国工作组第十八轮会谈结束，至此中国在至此中国在GATT和和 WTO主持下共进行了主持下共进行了37轮会谈。轮会谈。2001年年11月月10日，在卡塔尔首都多哈举办的日，在卡塔尔首都多哈举办的WTO第第四届部长会议上通过了所有中国
50、四届部长会议上通过了所有中国“入世入世”文件，文件，11月月11日石日石广生部长代表中国政府在议定书上签字。广生部长代表中国政府在议定书上签字。2001年年12月月11日，按照日，按照WTO的有关规定，中国正式的有关规定，中国正式成为成为WTO的成员的成员（一）中国（一）中国“复关复关”和和“入世入世”的谈判难点的谈判难点1、中国以什么经济体制、中国以什么经济体制“入世入世”2、中国以什么身份入世、中国以什么身份入世3、关于中国市场开放、关于中国市场开放4、关于知识产权保护、关于知识产权保护5、中美贸易关于最惠国待遇争论、中美贸易关于最惠国待遇争论6、中国的高关税与非关税壁垒、中国的高关税与非