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1、第八章第八章 关贸总协定与世界贸易组织关贸总协定与世界贸易组织 n n关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定关税与贸易总协定n n乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判n n世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织世界贸易组织n n中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织中国与世界贸易组织第一节 关税与贸易总协定 关税与贸易总协定（关税与贸易总协定（GATTGATT，General Agreement General Agreement on Tariff and Tradeon Tariff and Trade）,简称关贸总协定，是在美国
2、策动简称关贸总协定，是在美国策动下由包括中国在内的下由包括中国在内的2323个国家于个国家于19471947年年1010月月3030日在日日在日内瓦签订并于内瓦签订并于19481948年年1 1月月1 1日正式生效的关于调整缔约国日正式生效的关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国对外贸易政策和国际贸易关系方面的相互权利、义务的国际多边协定。际多边协定。一、关税与贸易总协定的产生 二战后，除美国之外的许多发达资本主义国二战后，除美国之外的许多发达资本主义国二战后，除美国之外的许多发达资本主义国二战后，除美国之外的许多发达资本主义国家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目
3、疮家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮家都受到了战争的严重创伤，战后的世界满目疮夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩夷，惨不忍睹。恢复国民经济，重建国际经济秩序迫在眉睫。序迫在眉睫。序迫在眉睫。序迫在眉睫。美国作为战后超级政治经济大国，为了对外美国作为战后超级政治经济大国，为了对外美国作为战后超级政治经济大国，为了对外美国作为战后超级政治经济大国，为了对外扩张，称霸世界，就积极策划、倡导和推动了战扩张，称霸世界，就积极策划、倡导和推动了战扩张，称霸世界，就积
4、极策划、倡导和推动了战扩张，称霸世界，就积极策划、倡导和推动了战后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美后国际政治经济关系有关问题的解决。为此，美国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国首先倡议建立一个以实现贸易自由化为目标的国际贸易组织（国际贸易组织（国际贸易组织（国际贸易组织（ITOITO）。）。）。）。19441944年年年年7 7月月月月1 1日，在美国的积极策划下，由日，在美国的积极策划下，由日，在美国的积极策划
5、下，由日，在美国的积极策划下，由4444国代国代国代国代表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了表在美国的新罕布什尔州的布雷顿森林召开了“联合国国联合国国联合国国联合国国际货币与金融会议际货币与金融会议际货币与金融会议际货币与金融会议”，即著名的，即著名的，即著名的，即著名的“布雷顿森林会议布雷顿森林会议布雷顿森林会议布雷顿森林会议”。国。国。国。国际货币基金组织（际货币基金组织（际货币基金组织（际货币基金组织（IMFIMF）和世界银行（）和世界银行（）和世界银行（）和世界银行（WBWB）于）于）于）于194519
6、45年年年年1212月月月月2727日成立。而日成立。而日成立。而日成立。而ITOITO却由于种种原因迟迟未能成立。却由于种种原因迟迟未能成立。却由于种种原因迟迟未能成立。却由于种种原因迟迟未能成立。从从从从19461946年年年年1010月到月到月到月到19481948年年年年3 3月，由月，由月，由月，由2323国代表组成的国代表组成的国代表组成的国代表组成的宪章起草委员会最后审议通过了宪章起草委员会最后审议通过了宪章起草委员会最后审议通过了宪章起草委员会最后审议通过了国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章，即即即即哈瓦那宪章哈瓦那宪章哈瓦那宪章哈瓦那宪章。该宪章
7、目标是建立一个全面处理国际。该宪章目标是建立一个全面处理国际。该宪章目标是建立一个全面处理国际。该宪章目标是建立一个全面处理国际贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得贸易和经济合作事宜的国际组织。但该宪章一直没有获得包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计包括美国在内的各国政府的批准，建立国际贸易组织的计划因此夭折。在划因此夭折。在划因此夭折。在划因此夭折。在哈瓦那宪章哈瓦那
8、宪章哈瓦那宪章哈瓦那宪章起草和审议的同时，在美起草和审议的同时，在美起草和审议的同时，在美起草和审议的同时，在美国的倡议下，国的倡议下，国的倡议下，国的倡议下，19471947年年年年410410月举行了包括英、法、荷、月举行了包括英、法、荷、月举行了包括英、法、荷、月举行了包括英、法、荷、比、中国等比、中国等比、中国等比、中国等2323国参加的关税减让谈判，达成了国参加的关税减让谈判，达成了国参加的关税减让谈判，达成了国参加的关税减让谈判，达成了123123项关项关项关项关税减让协议，为了尽快获得关税减让的好处，这些国家的税减让协议，为了尽快获得关税减让的好处，这些国家的税减让协议，为了尽快
9、获得关税减让的好处，这些国家的税减让协议，为了尽快获得关税减让的好处，这些国家的代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即代表签署了一项关于商品关税减让的多边协定即“关贸总关贸总关贸总关贸总协定协定协定协定”。三、总协定的演变特点三、总协定的演变特点 自总协定生效以来，到自总协定生效以来，到自总协定生效以来，到自总协定生效以来，到19941994年初已经主持了八次多年初已经主持了八次多年初已经主持了八次多年初已经主持了八次多边贸易谈判，从历次谈判中，可以看出总协定发展和演变边贸易谈判，从历次谈判中，可以看出总协
10、定发展和演变边贸易谈判，从历次谈判中，可以看出总协定发展和演变边贸易谈判，从历次谈判中，可以看出总协定发展和演变的过程及特点。的过程及特点。的过程及特点。的过程及特点。（一）参加总协定的国家不断增加。（一）参加总协定的国家不断增加。（一）参加总协定的国家不断增加。（一）参加总协定的国家不断增加。（二）美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下（二）美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下（二）美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下（二）美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下降的趋势。降的趋势。降的趋势。降的趋势。（三）历次多边谈判中，发达国家尤其是美国、欧共体（三）历次多边谈判中，发
11、达国家尤其是美国、欧共体（三）历次多边谈判中，发达国家尤其是美国、欧共体（三）历次多边谈判中，发达国家尤其是美国、欧共体、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。（四）多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。（四）多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。（四）多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。（四）多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。四、关税与贸易总协定的作用四、关税与贸易总协定的作用 （一）对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用（一）对战后
12、国际贸易的发展起到了一定的促进作用（一）对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用（一）对战后国际贸易的发展起到了一定的促进作用 在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八在关贸总协定近半个世纪的发展历程中，共举行了八个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发个回合的多边贸易谈判，关税税率不断下降，据统计，发达国家的平均关税水平由达国家的平均关税水平由达国家的平均关税水平由达国家的平均关税水平由
13、45%45%下降到下降到下降到下降到3.2%3.2%，发展中国，发展中国，发展中国，发展中国家也下降到家也下降到家也下降到家也下降到10%10%左右。减税商品占世界商品贸易的左右。减税商品占世界商品贸易的左右。减税商品占世界商品贸易的左右。减税商品占世界商品贸易的1/51/5。（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一（二）形成了一套国际贸易政策和措施的规章，在一定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外
14、贸易政策和措定程度上成为该协定缔约方制定和修改对外贸易政策和措施及从事对外贸易活动的依据。施及从事对外贸易活动的依据。施及从事对外贸易活动的依据。施及从事对外贸易活动的依据。（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛（三）缓和或解决了缔约方之间在国际贸易中的某些矛盾。盾。盾。盾。虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常虽然在历次谈判中，成员国特别是发达国家之间经常争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某
15、些国家采用报复手争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手争吵不休，相互指责，甚至扬言要对某些国家采用报复手段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达段，但往往经过长期的谈判，采取了磋商、调解的方法达成了某些协议。成了某些协议。成了某些协议。成了某些协议。（四）主要维护发达国家的利益，但对发展中国际维护（四）主要维护发达国家的利益，但对发展中国际维护（四）主要维护发达国家的利益，但对发展中国际维护（四）主要维护发达国家的利益，但对
16、发展中国际维护自身的利益和促进对外贸易发展也起到一定的作用。自身的利益和促进对外贸易发展也起到一定的作用。自身的利益和促进对外贸易发展也起到一定的作用。自身的利益和促进对外贸易发展也起到一定的作用。总协定的许多条款是按照发达资本主义国家的意旨总协定的许多条款是按照发达资本主义国家的意旨总协定的许多条款是按照发达资本主义国家的意旨总协定的许多条款是按照发达资本主义国家的意旨制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在制定的，但是总协定为发展中国家与发达资本主义国家在贸易上对话提供了场所。贸易
17、上对话提供了场所。贸易上对话提供了场所。贸易上对话提供了场所。4545项协议项协议 1515项议题项议题 117117日内瓦日内瓦-乌乌拉圭回合拉圭回合 86.9-86.9-93.12 93.12 8 83333关税减让、关税减让、非关税壁垒非关税壁垒 9999日内瓦日内瓦-东东京回合京回合 73.9-73.9-79.4 79.4 7 73535关税减让、关税减让、反倾销反倾销 5454日内瓦日内瓦-肯肯尼迪回合尼迪回合 64.5-64.5-67.6 67.6 6 62020关税减让关税减让 4545日内瓦日内瓦-狄狄龙回合龙回合 60.9-60.9-61.7 61.7 5 5关税减让幅关税减
18、让幅度度 主要议题主要议题 国数国数谈判地点谈判地点 谈判时间谈判时间 N NOO3535关税减让关税减让 2323日内瓦日内瓦 47.4-10 47.4-10 1 13535关税减让关税减让 3333法国安纳西法国安纳西 49.4-10 49.4-10 2 22626关税减让关税减让 3939英国托尔基英国托尔基 50.10-50.10-51.4 51.4 3 31515关税减让关税减让 2828日内瓦日内瓦 56.1-5 56.1-5 4 4第二节第二节 乌拉圭回合多边谈判乌拉圭回合多边谈判 一、乌拉圭回合谈判的目标和议题一、乌拉圭回合谈判的目标和议题 19861986年年9 9月月151
19、5日，总协定缔约方全体会议在乌拉圭日，总协定缔约方全体会议在乌拉圭埃斯特角城举行，会议决定进行第八轮多边贸易谈判，即埃斯特角城举行，会议决定进行第八轮多边贸易谈判，即乌拉圭多边贸易谈判，简称乌拉圭回合。乌拉圭多边贸易谈判，简称乌拉圭回合。（一）目标（一）目标 制止和扭转保护贸易，消除贸易扭曲现象；维护关贸制止和扭转保护贸易，消除贸易扭曲现象；维护关贸总协定的基本原则和促进关贸总协定的目标；建立一个更总协定的基本原则和促进关贸总协定的目标；建立一个更加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。加开放的、具有生命力和持久的多边贸易体制。（二）议题普（二）议题普（二）议题普（二）议题普第一部分：传统的
20、货物贸易包括第一部分：传统的货物贸易包括第一部分：传统的货物贸易包括第一部分：传统的货物贸易包括1212项议题项议题项议题项议题 包括关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、包括关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、包括关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、包括关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、纺织品和服装、农产品、纺织品和服装、农产品、纺织品和服装、农产品、纺织品和服装、农产品、保障条款、补贴与反补贴措施、保障条款、补贴与反补贴措施、保障条款、补贴与反补贴措施、保障条款、补贴与反补贴措施、关贸总协定条款、多边贸易谈判与安排、争端解决、关贸关贸总协定条款、多边贸易谈判与安排、
21、争端解决、关贸关贸总协定条款、多边贸易谈判与安排、争端解决、关贸关贸总协定条款、多边贸易谈判与安排、争端解决、关贸总协定体制的作用（总协定体制的作用（总协定体制的作用（总协定体制的作用（前前前前6 6项是有关市场准入和贸易自由化项是有关市场准入和贸易自由化项是有关市场准入和贸易自由化项是有关市场准入和贸易自由化的问题、中间的问题、中间的问题、中间的问题、中间2 2项为有关贸易竞争规则的议题、后项为有关贸易竞争规则的议题、后项为有关贸易竞争规则的议题、后项为有关贸易竞争规则的议题、后4 4项为项为项为项为有关加强关贸总协定多边贸易体制和程序的议题）；有关加强关贸总协定多边贸易体制和程序的议题）；
22、有关加强关贸总协定多边贸易体制和程序的议题）；有关加强关贸总协定多边贸易体制和程序的议题）；第二部分：新议题第二部分：新议题第二部分：新议题第二部分：新议题 新议题是关贸总协定没有涉及到的新议题是关贸总协定没有涉及到的新议题是关贸总协定没有涉及到的新议题是关贸总协定没有涉及到的“新领域新领域新领域新领域”议题包议题包议题包议题包括与贸易相关的知识产权、与贸易相关的投资措施与服务括与贸易相关的知识产权、与贸易相关的投资措施与服务括与贸易相关的知识产权、与贸易相关的投资措施与服务括与贸易相关的知识产权、与贸易相关的投资措施与服务贸易等贸易等贸易等贸易等3 3项议题。项议题。项议题。项议题。二、乌拉
23、圭回合谈判的焦点 n n农产品贸易农产品贸易农产品贸易农产品贸易n n服务贸易服务贸易服务贸易服务贸易n n纺织品和服装纺织品和服装纺织品和服装纺织品和服装n n知识产权保护知识产权保护知识产权保护知识产权保护n n与贸易有关的投资措施与贸易有关的投资措施与贸易有关的投资措施与贸易有关的投资措施n n非关税壁垒非关税壁垒非关税壁垒非关税壁垒 三、乌拉圭回合谈判达成的协议和协定三、乌拉圭回合谈判达成的协议和协定 乌拉圭回合谈判达成的乌拉圭回合谈判达成的乌拉圭回合谈判达成的乌拉圭回合谈判达成的乌拉圭回合多边贸易谈判乌拉圭回合多边贸易谈判乌拉圭回合多边贸易谈判乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最后文件成果
24、的最后文件成果的最后文件成果的最后文件（简称（简称（简称（简称最后文件最后文件最后文件最后文件），是一个），是一个），是一个），是一个“一揽一揽一揽一揽子文件子文件子文件子文件”，即必须全部接收或全部拒绝，不能接受一部分，即必须全部接收或全部拒绝，不能接受一部分，即必须全部接收或全部拒绝，不能接受一部分，即必须全部接收或全部拒绝，不能接受一部分，拒绝另一部分。它包括拒绝另一部分。它包括拒绝另一部分。它包括拒绝另一部分。它包括2828个协议和协定，可以分为三类：个协议和协定，可以分为三类：个协议和协定，可以分为三类：个协议和协定，可以分为三类：1 1、修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效、
25、修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效、修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效、修订原有的关贸总协定和货物贸易规则，以有效处理长期存在的一些老问题。如反倾销、反补贴、保障条处理长期存在的一些老问题。如反倾销、反补贴、保障条处理长期存在的一些老问题。如反倾销、反补贴、保障条处理长期存在的一些老问题。如反倾销、反补贴、保障条款等；款等；款等；款等；2 2、涉及制定新规则、规范和贸易有关的新问题。如、涉及制定新规则、规范和贸易有关的新问题。如、涉及制定新规则、规范和贸易有关的新问题。如、涉及制定新规则、规范和贸易有关的新问题。如知识产权保护、服务贸易和投资措施。知识产权保护、服务贸易和投资措
26、施。知识产权保护、服务贸易和投资措施。知识产权保护、服务贸易和投资措施。3 3、体制建设问题，其中最重要的是建立世界贸易组、体制建设问题，其中最重要的是建立世界贸易组、体制建设问题，其中最重要的是建立世界贸易组、体制建设问题，其中最重要的是建立世界贸易组织，取代总协定。织，取代总协定。织，取代总协定。织，取代总协定。第三节第三节 世界贸易组织世界贸易组织 一、世界贸易组织的特点一、世界贸易组织的特点 （一）组织机构的正式性（一）组织机构的正式性（一）组织机构的正式性（一）组织机构的正式性 从法律意义上说，关贸总协定只是一个临时适用的多从法律意义上说，关贸总协定只是一个临时适用的多从法律意义上说
27、，关贸总协定只是一个临时适用的多从法律意义上说，关贸总协定只是一个临时适用的多边协议而并非一个组织，边协议而并非一个组织，边协议而并非一个组织，边协议而并非一个组织，WTOWTO具有完整的组织机构，是具有完整的组织机构，是具有完整的组织机构，是具有完整的组织机构，是一个具有法人资格的健全的国际经济组织，对其所有的成一个具有法人资格的健全的国际经济组织，对其所有的成一个具有法人资格的健全的国际经济组织，对其所有的成一个具有法人资格的健全的国际经济组织，对其所有的成员均有严格的法律约束力，作为正式的国际组织，员均有严格的法律约束力，作为正式的国际组织，员均有严格的法律约束力，作为正式的国际组织，员
28、均有严格的法律约束力，作为正式的国际组织，WTOWTO是国际法的主体，享有特权和豁免权，又由于它不是联合是国际法的主体，享有特权和豁免权，又由于它不是联合是国际法的主体，享有特权和豁免权，又由于它不是联合是国际法的主体，享有特权和豁免权，又由于它不是联合国的专门机构，也不隶属于联合国体系，因此可以避免联国的专门机构，也不隶属于联合国体系，因此可以避免联国的专门机构，也不隶属于联合国体系，因此可以避免联国的专门机构，也不隶属于联合国体系，因此可以避免联合国的影响。合国的影响。合国的影响。合国的影响。（二）管辖范围的广泛性（二）管辖范围的广泛性（二）管辖范围的广泛性（二）管辖范围的广泛性 GATT
29、GATT管辖的范围比较单一，只涉及货物贸易方面，管辖的范围比较单一，只涉及货物贸易方面，管辖的范围比较单一，只涉及货物贸易方面，管辖的范围比较单一，只涉及货物贸易方面，而而而而WTOWTO管辖的范围不仅包括已有的货物贸易方面的规则，管辖的范围不仅包括已有的货物贸易方面的规则，管辖的范围不仅包括已有的货物贸易方面的规则，管辖的范围不仅包括已有的货物贸易方面的规则，还包括与货物贸易有关的投资规则、保护知识产权规则和还包括与货物贸易有关的投资规则、保护知识产权规则和还包括与货物贸易有关的投资规则、保护知识产权规则和还包括与货物贸易有关的投资规则、保护知识产权规则和服务贸易规则等。服务贸易规则等。服务
30、贸易规则等。服务贸易规则等。（三）权利和义务的统一性（三）权利和义务的统一性（三）权利和义务的统一性（三）权利和义务的统一性 GATTGATT的协议可以由其缔约方和非缔约方自行选择签的协议可以由其缔约方和非缔约方自行选择签的协议可以由其缔约方和非缔约方自行选择签的协议可以由其缔约方和非缔约方自行选择签署参加，如果不参加便无需履行该协议的义务，因而署参加，如果不参加便无需履行该协议的义务，因而署参加，如果不参加便无需履行该协议的义务，因而署参加，如果不参加便无需履行该协议的义务，因而GATTGATT中的权利与义务就不尽平衡。而中的权利与义务就不尽平衡。而中的权利与义务就不尽平衡。而中的权利与义务
31、就不尽平衡。而WTOWTO要求缔约方要求缔约方要求缔约方要求缔约方必须无选择地以必须无选择地以必须无选择地以必须无选择地以“一揽子一揽子一揽子一揽子”方式签署全部多边协议，不能方式签署全部多边协议，不能方式签署全部多边协议，不能方式签署全部多边协议，不能有选择的参加一个或几个协议，确保了有选择的参加一个或几个协议，确保了有选择的参加一个或几个协议，确保了有选择的参加一个或几个协议，确保了WTOWTO体制的完整体制的完整体制的完整体制的完整性，加强了缔约方权利和义务的统一性。性，加强了缔约方权利和义务的统一性。性，加强了缔约方权利和义务的统一性。性，加强了缔约方权利和义务的统一性。（四）争端解决
32、机制的有效性（四）争端解决机制的有效性（四）争端解决机制的有效性（四）争端解决机制的有效性 GATTGATT原有的争端解决机制存在一些缺陷，例如，争原有的争端解决机制存在一些缺陷，例如，争原有的争端解决机制存在一些缺陷，例如，争原有的争端解决机制存在一些缺陷，例如，争端解决的时间拖得很长，专家小组的权限很小，监督后续端解决的时间拖得很长，专家小组的权限很小，监督后续端解决的时间拖得很长，专家小组的权限很小，监督后续端解决的时间拖得很长，专家小组的权限很小，监督后续行动不力，争端解决流于形式等。而行动不力，争端解决流于形式等。而行动不力，争端解决流于形式等。而行动不力，争端解决流于形式等。而WT
33、OWTO专门成立了争专门成立了争专门成立了争专门成立了争端解决机构，健全了争端解决的各种程序，使其运作更为端解决机构，健全了争端解决的各种程序，使其运作更为端解决机构，健全了争端解决的各种程序，使其运作更为端解决机构，健全了争端解决的各种程序，使其运作更为有效有力。有效有力。有效有力。有效有力。二、世界贸易组织的目标及职能二、世界贸易组织的目标及职能 （一）目标（一）目标（一）目标（一）目标 世界贸易组织成员在处理它们的贸易和经济领域的关世界贸易组织成员在处理它们的贸易和经济领域的关世界贸易组织成员在处理它们的贸易和经济领域的关世界贸易组织成员在处理它们的贸易和经济领域的关系时，应以提高生活水
34、平、确保充分就业、大幅度和稳定系时，应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定系时，应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定系时，应以提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求为目标，拓展货物和服务的生地增加实际收入和有效需求为目标，拓展货物和服务的生地增加实际收入和有效需求为目标，拓展货物和服务的生地增加实际收入和有效需求为目标，拓展货物和服务的生产和贸易，持久地开发和合理地利用世界资源，努力保护产和贸易，持久地开发和合理地利用世界资源，努力保护产和贸易，持久地开发和合理地利用世界资源，努力保护产和贸易，持久地开发和合理地利用世界资源，努力保护和维持环境，并通过与
35、各国在不同经济发展水平的需要相和维持环境，并通过与各国在不同经济发展水平的需要相和维持环境，并通过与各国在不同经济发展水平的需要相和维持环境，并通过与各国在不同经济发展水平的需要相符合的方式，来加强环保。符合的方式，来加强环保。符合的方式，来加强环保。符合的方式，来加强环保。（二）职能（二）职能（二）职能（二）职能 1 1、促进、促进、促进、促进WTOWTO目标的实现，监督和管理其统辖范围内目标的实现，监督和管理其统辖范围内目标的实现，监督和管理其统辖范围内目标的实现，监督和管理其统辖范围内的各项协议的贯彻实施；的各项协议的贯彻实施；的各项协议的贯彻实施；的各项协议的贯彻实施；2 2、组织实施
36、各项多边贸易协议，为各成员方提供多、组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供多、组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供多、组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供多边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规则与程序，主持解决各成员方的贸易纠纷；持解决各成员方的贸易纠纷；持解决各成员方的贸易纠纷；持解决各成员方的贸易纠纷；3 3、按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成、按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成、按照有关贸易政策审议机制，负责定期
37、审议各成、按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各成员方的贸易制度和与贸易有关的国内经济政策；员方的贸易制度和与贸易有关的国内经济政策；员方的贸易制度和与贸易有关的国内经济政策；员方的贸易制度和与贸易有关的国内经济政策；4 4、协调与、协调与、协调与、协调与IMFIMF和和和和WBWB的关系，以保障全球经济决策的关系，以保障全球经济决策的关系，以保障全球经济决策的关系，以保障全球经济决策的一致性；的一致性；的一致性；的一致性；5 5、编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨、编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨、编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨、编写年度世界贸易报告和举办世界
38、经济贸易研讨会；会；会；会；6 6、向发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培、向发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培、向发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培、向发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训。训。训。训。三三三三、世界贸易组织的机构设置、世界贸易组织的机构设置 （一）部长会议（一）部长会议（一）部长会议（一）部长会议 它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世它是世界贸易组织的最高权力机构和决策机构，由世界贸易组织成员方的部长组成，取代了关贸总协定的缔约界贸易组织成员方的部长组
39、成，取代了关贸总协定的缔约界贸易组织成员方的部长组成，取代了关贸总协定的缔约界贸易组织成员方的部长组成，取代了关贸总协定的缔约方全体大会。部长会议至少每两年召开一次，有权对该组方全体大会。部长会议至少每两年召开一次，有权对该组方全体大会。部长会议至少每两年召开一次，有权对该组方全体大会。部长会议至少每两年召开一次，有权对该组织管辖的重大问题作出决定。织管辖的重大问题作出决定。织管辖的重大问题作出决定。织管辖的重大问题作出决定。（二）总理事会（二）总理事会（二）总理事会（二）总理事会 由由由由WTOWTO全体成员的代表组成，是全体成员的代表组成，是全体成员的代表组成，是全体成员的代表组成，是WT
40、OWTO的核的核的核的核心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的心机构，在部长级会议休会期间负责世贸组织的日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并日常事务，监督和指导下设机构的各项工作，并处理世贸组织的重要紧急事务。处理世贸组织的重要紧急事务。处理世贸组织的重要紧急事务。处理世贸组织的重要紧急事务。（三）贸易政策审议机构（三）贸易政策审议机构（三）贸易政策审议机构（三）贸易政策审议机构 负责审查各成员国的贸易政策和制度。负责
41、审查各成员国的贸易政策和制度。负责审查各成员国的贸易政策和制度。负责审查各成员国的贸易政策和制度。（四）争端解决机构（四）争端解决机构（四）争端解决机构（四）争端解决机构 负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端负责解决成员国之间的贸易摩擦和争端（五）理事会（五）理事会（五）理事会（五）理事会 总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理总理事会下设三个主要理事会：货物贸易理事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。事会、服务贸易
42、理事会和知识产权理事会。事会、服务贸易理事会和知识产权理事会。（六）委员会（六）委员会（六）委员会（六）委员会 部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委部长会议下设五个专门委员会，分别是贸易与环境委员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财员会、贸易与发展委员会、收支平衡限制委员会、预算财务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的务与
43、行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的务与行政委员会、区域集团委员会。分别负责处理特定的贸易及其他相关事宜。贸易及其他相关事宜。贸易及其他相关事宜。贸易及其他相关事宜。（七）秘书处（七）秘书处（七）秘书处（七）秘书处 世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。世界贸易组织的日常办事机构，设总干事一名。四、世贸组织的成员n n创始成员的资格：无条件一揽子接受乌拉圭回合所有协议创始成员的资格：无条件一揽子接受乌拉圭回合所有协议创始成员的资格：无条件一揽子接受乌拉圭回合所有协议创始成员的资格：无条件一揽子接受
44、乌拉圭回合所有协议的原关贸总协定的缔约方，是世界贸易组织的创始成员。的原关贸总协定的缔约方，是世界贸易组织的创始成员。的原关贸总协定的缔约方，是世界贸易组织的创始成员。的原关贸总协定的缔约方，是世界贸易组织的创始成员。n n加入：资格：任何国家或拥有对外贸易自治权的单独关税加入：资格：任何国家或拥有对外贸易自治权的单独关税加入：资格：任何国家或拥有对外贸易自治权的单独关税加入：资格：任何国家或拥有对外贸易自治权的单独关税区，经过谈判按其与世贸组织成员达成的条件，可以加入区，经过谈判按其与世贸组织成员达成的条件，可以加入区，经过谈判按其与世贸组织成员达成的条件，可以加入区，经过谈判按其与世贸组织
45、成员达成的条件，可以加入世贸组织。新成员的申请有部长会议通过世贸组织。新成员的申请有部长会议通过世贸组织。新成员的申请有部长会议通过世贸组织。新成员的申请有部长会议通过2/32/3多数表决作多数表决作多数表决作多数表决作出是否同意加入的决定。出是否同意加入的决定。出是否同意加入的决定。出是否同意加入的决定。n n特定成员之间互不适用多边贸易协议特定成员之间互不适用多边贸易协议特定成员之间互不适用多边贸易协议特定成员之间互不适用多边贸易协议n n退出：任何成员可以退出世贸组织，退出从递交退出通知退出：任何成员可以退出世贸组织，退出从递交退出通知退出：任何成员可以退出世贸组织，退出从递交退出通知退
46、出：任何成员可以退出世贸组织，退出从递交退出通知被总干事接受被总干事接受被总干事接受被总干事接受6 6个月后生效。个月后生效。个月后生效。个月后生效。五、世界贸易组织的基本原则五、世界贸易组织的基本原则（一）非歧视原则（一）非歧视原则（一）非歧视原则（一）非歧视原则 非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的非歧视原则是总协定最重要的原则，它要求总协定的缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约
47、方缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款实行歧视待遇。这一原则体现在总协定的最惠国待遇条款和国民待遇条款中。和国民待遇条款中。和国民待遇条款中。和国民待遇条款中。1 1、最惠国待遇条款、最惠国待遇条款、最惠国待遇条款、最惠国待遇条款 是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一是指缔约国一方现在和将来所给予任何第三国的一切特权、优惠及豁免，也同样给
48、予缔约对方。切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。切特权、优惠及豁免，也同样给予缔约对方。分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者分为有无条件的和有条件的最惠国待遇两种。后者是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，是指如果一方给予第三国的特权、优惠及豁免是有条件的，则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。则另一方必须提供同样的补偿才能享有这
49、种优惠待遇。则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。则另一方必须提供同样的补偿才能享有这种优惠待遇。2 2、国民待遇条款、国民待遇条款、国民待遇条款、国民待遇条款 是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、是指缔约国一方保证缔约国另一方的公民、企业、船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及船舶及产品在本国境内享有与本国公民、企业、船舶及产品的同等待遇。产品的同等待遇。产品的同等待遇。产品的同等待
50、遇。（二）透明度原则（二）透明度原则（二）透明度原则（二）透明度原则 要求缔约方应及时公布所制定和实施的贸易措施及其要求缔约方应及时公布所制定和实施的贸易措施及其要求缔约方应及时公布所制定和实施的贸易措施及其要求缔约方应及时公布所制定和实施的贸易措施及其变化情况（如修改、增补或废除等），实施有关法律、法变化情况（如修改、增补或废除等），实施有关法律、法变化情况（如修改、增补或废除等），实施有关法律、法变化情况（如修改、增补或废除等），实施有关法律、法规和判决时应坚持公正、合理、统一的原则。规和判决时应坚持公正、合理、统一的原则。规和判决时应坚持公正、合理、统一的原则。规和判决时应坚持公正、合理