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1、公用企业信息公开制度研究,法学硕士论文本篇论文目录导航：【第1部分】公用企业信息公开制度研究【第2部分】【第3部分】【第4部分】【第5部分】【第6部分】【第7部分】内容摘要自2008年(中国信息公开条例施行以来，我们国家信息公开正在不断完善和进步。随着行政分权和行政任务私法化的出现，附则中的第三十七条逐步成为讨论的焦点。实践中也发生了公民诉水公司、电力公司等各种以公用企业为被告的案件，在诉讼中产生了不少问题，如法律法规根据缺乏，缺乏程序保障和救济等问题，所以急需法律的进一步完善。本文首先从几则公民诉公用企业的案例入手，分析案件的争议焦点，然后围绕这些主要问题分四部分进行讨论：第一部分主要讨论的
2、是公用企业作为信息公开主体的认定标准问题。如何的企业能够算作公用企业能够从不同的角度来考量和分析，本文主要阐述了立法明确列举标准、公共职能标准、控制标准和信息属性标准四种衡量的标准，并对四种不同的标准存在的优缺点进行了评价。得出的基本结论是：在评判哪些公用企业需要承当信息公开义务时，任何单一标准都是不够的，只要将形式标准与本质标准相结合，才能在个案中更好地断定出承当信息公开义务的主体。第二部分主要阐释公用企业信息公幵的范围。首先将公用企业可能把握的信息进行分类，分为公用企业需要上报主管机关的信息和其他公用企业制作或者获取的信息。其次，试图寻找公用企业信息公幵的强度要求。再次，因公用企业本身所具
3、有营利性质，所以必须讨论信息公开与其商业机密保卫的关系，进而分清公开与保密的界线。最后，分析司法机关在审查商业机密问题时可能碰到的问题及解决办法。第三部分分析了公用企业信息公开的程序问题。首先，同样的信息可能存在于公用企业和其主管行政机关手中，这就产生了双重公开主体问题，根据主动公开与依申请公开的不同又会产生不同的公开程序，同时还存在其他信息公开的方式方法。其次是申请公用企业信息公开的申请人的资格问题。最后，假如申请人与要求公开的信息之间不存在直接的关系的话就会产生公益诉讼问题。第四部分主要阐述我们国家现行对于公用企业信息公开的立法及适用。本文将用表格的方式呈现我们国家公用企业信息公开的现行法
4、律、法规，并进行适用分析，进而试图探寻求索将来公用企业信息公开的立法形式。最后，本文总结得出公用企业信息公开任重而道远，我们要为公用企业信息公开工作的顺利展幵做好思想上的准备，并以一系列的配套搐施为其保驾护航。本文关键词语：公用企业，信息公开，公开范围，公开程序，法律适用ABSTRACTSincetheimplementationofRegulationsonDisclosureofGovernmentInformationofthePeoplesRepublicofChinain2008,thedisclosureofgovernmentinformationhasbeenimprovedc
5、ontinually.Withthedecentralizationofexecutivepowersandemergenceofprivatetrendofadministrativetasks,article37hasgraduallybecomethefocusofdiscussion.Infact,somecaseswithpublicenterprisesasthedefendanthaveappeared,suchascitizenscomplaintofwatercompanies,powercompanies.Anumberofproblemshaveemergedinthel
6、itigation,suchasthelackoflegalbasisandproceduralsafeguards,problemsoflegalremediesandsomeotherissues.Sothefurtherimprovementoflawisintheneed.Inthispaper,Iwillfirstlylistsomecasesbetweencitizensandpublicenterprises.Then,Iwillanalyzethecontroversyofthesecases.Inthefollowing,Iwilldiscussthesekeyissuesi
7、nfourparts:Thefirstpartfocusesonthestandardsoftheidentificationofpublicenterprisesasthesubjectofthedisclosureofinformation.Theproblemthatwhatkindofbusinesscanbecountedaspublicenterprisecanbeconsideredfromdifferentperspectives.Thispaperconcludesfourstandards:thestandardoflegislationexpresslyenumerati
8、on,thestandardofpublicfunctions,thestandardofgovernmentcontrolstandardsandstandardofinformationproperty.Inthesametime,thefourdifferentstandardsallhaveitsadvantagesanddisadvantages.Thebasicconclusionofthispartisthatinjudgingwhichcompaniesneedtoundertakethedisclosureobligationsofpublicinformation,anys
9、inglestandardisnotenough.Weshouldcombinetheformalstandardsandsubstantivestandardsinindividualcasesinordertodeterminethesubjectsthathavethedisclosureobligationsofinformation.Thesecondpartillustratesthescopeofdisclosureofthepublicenterprisesinformation.Firstly,theinformationofthepublicenterprisesmaybe
10、dividedintotwoparts.Onepartistheinformationthatpublicenterprisesneedtoreporttotheauthorities.Theotherpartistheinformationthatthepublicenterprisesproduceorobtain.Secondly,this,paperwilltrytofindtheintensityforpublicenterprisestodeterminethescopeofthedisclosureofinformation.Thirdly,becausethepublicent
11、erpriseshavethenatureofpursuingprofit,wemuststudytherelationshipbetweenthedisclosureofinformationandprotectoftradesecrets.Finally,therewillbesomeanalysisoftheproblemsandsolutionsthatappearedinjudicialreviewingtheissueoftradesecrets.Inthethirdpart,IanalyzetheproceduresofdisclosureofpublicenterprisesI
12、nformation.Firstly,thesameinformationmayexistinpublicenterprisesandtheircorrespondingadministrativeauthority,whichresultedinaproblemofdoubleopensubjects.Therewillbedifferentproceduresbetweeninitiativedisclosureanddisclosureaccordingtoapplication.Simultaneously,otherdisclosuremethodsalsoexist.Secondl
13、y,thereisaproblemaboutthequalificationoftheapplicantwhoappliesfordisclosureofinformationofpublicenterprises.Finally,ifthereisnodirectrelationshipbetweentheapplicantandtheinformationrequiredtobedisclosed,thepublicinterestlitigationissueswillemerge.Thefourthpartfocusesonourcurrentregulationsonthediscl
14、osureofinformationofpublicenterprisesandtheapplicationofthem.Thispaperwillpresentaformofsomecurrentlawsandregulationsonthedisclosureofinformationofpublicenterprises.ThenIwillanalyzetheapplicationoftheselawsandregulations.ThenIattempttoexplorethefuturelegislationmodeofthedisclosureofinformationofpubl
15、icenterprises.Finally,thispaperwillshowthattherearemanydifficultiesforthedisclosureofinformationofpublicenterprises,butwehavetomakementalpreparationsforthedisclosureofpublicenterprisesandmakeitbetterwithaseriesofsupportingmeasures.KeyWords:Publicenterprises,disclosureofinformation,thescopeofdisclosu
16、reofinformation,disclosureprocedures,applicationoflaws目录内容摘要ABSTRACT目录引言：问题的提出第一章公用企业作为信息公开主体的认定标准一、立法明确列举标准二、公共职能标准三、控制标准四、信息属性标准五、对不同认定标准的评价第二章公用企业信息公开的范围一、公用企业所拥有的信息的分类一公用企业需要上报主管机关的信息二其他公用企业制作或者获取的信息二、确定公用企业信息公开的强度三、信息公开与商业机密保卫一公用企业商业机密的界定二应当公开的信息三建立商业机密审查机制四分割性原则旳使用第三章公用企业信息公开的程序一、两种传统的信息公开方式所产生的双重公开主体问题一主动公开二依申请公开二、其他信息公开的方式方法-通过签订合同促进信息公开二通过消费者监督委员会收集和公开信息三其他信息公开方式方法的地位三、对公用企业信息公开的司法监督一我们国家有关公益行政诉讼的法律规定二公益诉讼对公用企业信息公开的监督作用第四章公用企业信息公开的立法与法律适用一、公用企业信息公开的现行立法二、对现行立法的适用分析-参照适用的含义二各领域详细办法的适用三、对于公用企业信息公开立法形式的考虑结束语以下为参考文献致谢