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1、我们国家的涉农补贴工作：现在状况、问题与对策研究,工商管理毕业论文三、我们国家涉农补贴发放经过中存在的一些主要问题 一涉农补贴发放工作点多线长面广，数据冗杂容易出错 二工作中牵涉到的多个部门往往容易出现脚步不一致、不协调的现象 三部分补贴项目发放频率高，容易出错误过失 四、完善我们国家涉农补贴发放的措施建议 一成立专人负责制度和责任追查制度，保证数据的准确性 二要做好政策的宣传工作，村干要充分发挥桥梁作用 三涉农补贴工作牵涉的部门之间应当多沟通、常沟通 四改良资金发放的方式，采取集中发放的办法 内容提要：我们国家是一个农业大国，农业是我们国家国民经济的基础产业，要实现建设有中华特点社会的宏伟目
2、的就必须大力发展农村经济。但是我们国家当前的农业经济形势不容乐观，怎样加速农村经济的发展？和出台了一系列相应的惠农政策，华而不实，涉农补贴的发放是最直接的促进农民增收的手段之一，本文将以皖南山区的XX镇为例，对我们国家当下涉农补贴工作的现在状况做一扼要分析和研究，并对出现的问题给出相应的对策。 本文关键词语：惠农政策、涉农补贴、补贴标准、农业经济 我们国家是一个农业大国，13亿人口中有将近四分之三是农民，农业是我们国家国民经济的基础产业，要实现建设社会新农村的宏伟目的，就必须大力发展农业经济，变落后的、低效的农业经济为先进的、高效的农业经济。但是，就我们国家当前而言，农业是弱势产业，农民是弱势
3、群体，单靠农民本身的气力要实现农村经济的腾飞是很难的。怎样发展农村经济？改革开放以来，以1982年家庭联产承包责任制确实立为起点，和人民一直在这个问题上不断进行着新的尝试和探寻求索。2002年，的十六大报告中重点指出：要建设当代农业，发展农村经济，增加农民收入。2000年以安徽为试点，开场进行农村税费改革，并逐步在全国推广，直至2005年底农业税制度已全部废止。与此同时，与各级财政部门出台了一系列相关的惠农政策，对农户给予补贴。 一、我们国家当前各部门涉农补贴项目与发放标准概述 一我们国家涉农补贴项目的主要内容 在中国这样一个农业大国中，安徽省是一个农业大省，就安徽省而言，各部门主要的涉农补贴
4、项目有：粮食直接补贴资金、良种补助资金如：水稻、油菜良种补助、大型农机具补贴；移民搬迁村民建房补助；退耕还林粮食补助资金、农村优抚对象补助、救灾补助、救济补助、五保户补助、农村最低生活保障补助；计划生育奖励扶助金等，以及近年新出台并推广的新型农村合作医疗补助和家电下乡补助等。XX镇也积极响应国家号召，贯彻各项惠农政策，配合省市财政部门并充分发挥地方优势，通过 一折通 的形式，按时按量将各项补贴资金发放至农户手中。XX镇由于地处皖南山区，所以并不是粮食高产区，但是财政部门与民政、林业、水利、计生等部门相协调，保证在最大程度上使农户收益。 二各项农业补贴发放标准 全国各地由于财政收入状况不同，所以
5、发放各项补贴的标准也不一样，安徽省发放各项涉农补贴的详细标准如下： 1、农业部门 1水稻良种补贴资金：早稻中稻15元/亩，晚稻10元/亩，种植面积参照上一年度摸底统计数据，安徽地区多采用中季水稻种植面积为根据。 2油菜良种补贴资金：10元/亩，以本年度摸底统计得来的种植面积为发放根据。 3能繁母猪补助：100元/头，以当年养殖数为补贴发放根据。 2、民政部门 1五保户补助资金：所谓五保，主要包括下面几项：保吃、保穿、保医、保住、保葬孤儿为保教，通常补助标准为410元/季度 人。 2农村居民最低生活保障资金：农村居民，凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的，均有权享受农村低
6、保待遇，低保标准随当地生活必需品的价格变化、经济发展和生活水平提高而进行适时调整，一类对象年补助标准为900元左右，二类对象年补助标准480至720元，三类对象年补助标准240至420元。 3、林业部门 1退耕还林粮食补助资金：生态林前8年享受210元/亩 年的补助资金，后8年的补助标准为105元/亩 年；经济林前5年享受210元/亩 年的补助资金，后5年的补助标准为105元/亩 年。 2退耕还林工程现金补助：生态林和经济林的现金补助标准均为20元/亩 年，生态林的补助年限为16年，经济林的补助年限为10年。 4、计生部门 1农村计划生育家庭奖励扶助资金： 家庭条件生育一儿或二女仅生育一女曾生
7、育，但子女亡故 年龄条件满60周岁满60周岁 满60周岁 补贴标准720元/人 年840元/人 年 1320元/人 年 家庭条件空巢老人子女残疾子女残疾 年龄条件满60周岁女性满49周岁男性满60周岁 补贴标准80元/人 月960元/人 年960元/人 年 2独生子女保健费：农村夫妇可从领取独生子女荣耀证之日起，以5元/人 月的标准领取独生子女保健费，直至小孩十六周岁。 5、财政部门 1粮食直补资金：各个地区根据本地区财政收入状况来确定补贴标准，并以当年中季水稻的种植面积为测算根据，XX镇的补助标准为10元/亩。 2农资综合补贴资金：51元/亩，以上一年度中季水稻的种植面积为测算根据。 3家电
8、下乡补贴资金：家电下乡补贴的标准为购机款的13%,且必须是符合规定的指定家电品牌。 4汽车摩托车下乡补贴资金：摩托车补贴标准为购车款的13%,最高上限不超过650元/辆；汽车补贴标准为购车款的10%,补贴最高上限不超过5000元/辆，补贴车辆必须是指定品牌的指定款型。 5大型农机具补贴：各地区根据详细财政情况施行补贴，XX镇以所购置农机具价格的20%为补贴金额。 二、XX镇2018年各项补贴的发放情况 发放涉农补贴是国家利用财政手段促进农业发展，保证农民增收，维持农村稳定的一项重要惠农政策。但是由于牵涉的部门多，标准复杂，程序繁琐，工作量大，所以极易出错。XX镇努力推陈出新，采用信息化手段，依
9、托市区镇财税部门和金融系统一体化的办公网络，通过为农户办理 一折通 ,直接将补贴发放至农户手中，既做到了准确、及时，又有效防止了资金发放经过中的非法挪用。整个补贴发放经过主要包括下面几个步骤：农业进行摸底 将数据公示在各村村部公开栏内 农户进行确认 财政农税所进行数据核实并汇总统计 向上级财政部门申请拨款 由金融机构根据财政部门提供的数据将补贴通过 一折通 发放 年终由财政部门打印 明白卡 ,使农户了解各项补贴的标准和金额。 2018年度，XX镇发放各项涉农资金共计822.5万元详细发放金额见以下图，华而不实，退耕还林粮食补助资金、库区移民扶持资金、农村新型合作医疗资金、农资综合补贴资金四项均
10、超过五十万元。【1】 XX镇地处皖南山区一带，所以粮食产业不发达，改革开放三十年来，XX镇的农民群众在委的领导下，努力将农村经济向多元化的方向发展，他们以市场为导向，发展林业、蔬菜种植业、蜂业等特色等主导产业。农民通过种植经济林所获得的收入相当可观，大力提倡发展林业经济，开展苗木基地建设，所以历年来退耕还林粮食补助资金居高不下。且XX镇背山面水，新安江分支之一的丰乐河环镇流过，所以加大水利项目建设的力度，建成丰乐水库、二坝水电站等水利工程，既保证了农民的生产生活用水，还使广大农民群众通过库区移民项目获益不少，因而库区移民扶持资金总是在各项补贴中遥遥领先。农村新型合作医疗是近年才进行试点并推广的
11、一项新的惠农政策，农民每人每年只要缴纳十至二十元钱，就能够在患病住院时享受医药费最高报销70%的优惠。现如今，随着越来越多的农民享遭到这项政策带来的好处，XX镇的参保率已经逐步趋近于百分之百。 三、我们国家涉农补贴发放经过中存在的一些主要问题 一涉农补贴工作牵涉的部门多，范围广，且基层工作由于数据冗杂，所以极易出现错误过失。农业下村入户进行数据摸底统计时，先期的手工登记和后期的电脑录入都有一定的不准确性。其次，农村人口诸多，XX镇就有农户六千余户，财政部门统计农民基本信息时，由于资料不能及时更新，不能和派出所、金融部门保持一致性而经常出现 户主已过世，账户未核销 或 农户已分户，补贴未分发 此
12、类的情况。以XX镇XX村农户余讨饭为例：余讨饭是户主，去年年初其逝世后，村未及时将该户信息核销，后其子余讨喜到镇财政部门出示了派出所新立户的证明，财政于是将余讨饭的账户核销后又将本应发给他的补贴款转至余讨喜的新账户上。但是不久之后余讨饭的妻子叶大花来财政所反映讲其子未经过她同意擅自占有了父亲留下的涉农补贴，后在乡镇的建议下，经村干从中协调，母亲与儿子达成一致的协议，将补贴归母亲所有。这样的状况常有发生，就是由于农户的相关信息不能及时更新、不准确而导致的。 二发放补贴的工作牵涉到多个部门，经常出现部门与部门之间、财政部门与金融机构之间不协调的情况。以XX镇XX村农户胡锦跃为例，他曾经到财政所咨询
13、过自个2018年一、二两季度低保金的发放情况，被工作人员告知2018年度的低保金至今未发放，却被农户误解为国家已将补贴下拨，但财政所未及时发放。后又去民政部门询问，工作人员为其详尽解释，由于往年低保金每季度发放一次，今年政策调整为方便管理低保金半年发放一次，故迟迟没将款项打入农户存折，才将误会化解。这样的问题就是由于民政部门和财政部门之间的不协调，脚步不一致所造成的。 三发放涉农各项补贴时，由于有些资金项目是按月计算，所以月月发、季季发，给发放工作造成了极大的不便。例如：计划生育独生子女保健费是以月为单位计费并发放的，为了方便资金的管理和统筹，计生部门采用按季度发放的方式。尽管如此，还是容易出
14、错误过失。 四、完善我们国家涉农补贴发放的措施建议 针对以上问题，我建议采取下面一些对策： 一要从工作机制上去完善，成立专人负责制和责任追查制度，各行政村要挑选专门的财务人员来负责涉农补贴工作，人数诸多的村还应成立工作小组，来配合乡镇的工作，保证摸底数据的准确性。在农户资料发生变动时，要协助农户及时到财政部门和金融机构修改相关信息，以保证他二者资料的及时更新。 二要做好宣传工作，国家政策年年变，村要充分发挥好桥梁的作用，在维护好干群关系的基础上及时将政策向农户进行传达，要保证将印发的 致农民群众的一封信 分发到农户的手中，或在村务公开栏中通过张贴画报的形式进行宣传，同时，也要担当好群众意见的表
15、述人，及时将百姓的心声意见汇报给委。 三资金发放工作牵涉的民政、林业、农业、计生、水利、卫生等部门要与财政部门常沟通多沟通，有变动的要互相协调并告之。财政部门与金融机构、镇-村-组三级组织之间也要经常相互核查农户的基本信息，有条件的单位能够建立局域网络，以保证资料的准确性。 四在发放一些金额不高的款项时，能够采取集中发放的方式，将月月发改为季季发，将季季发改为半年发，这样不仅能够提高工作效率，方便资金管理，也使误差的出现大大减少，降低了人力物力的浪费。 近年来，随着办公设备的信息化和制度化，XX镇充分利用计算机和网络工具，在数据录入时做好分工协作，将细致的、需要上机操作的部分交给学历高、能力强
16、的 大学生 ,并且互相进行核对，进一步提高了准确性；部门与部门之间再也不需要互相报送厚厚的资金发放报表，通过网络既快速又准确地将电子报表送达；财政部门与金融机构也建立了信息平台，真正做到了 互相对应 ,保证了农户资料的一致性，在很大程度上降低了工作中误差的发生率。不仅维护了农户应得的利益，也维护了和在人民心中的形象。 放眼将来，有一点是肯定的，越来越多的农民群众会在惠农政策的贯彻施行下，一步一步走向小康生活；也会有越来越多的涉农资金补贴项目开展起来，为农民朋友们增加收入。长此以往，我相信我们国家的农村经济必将迎来良性、高效、可持续的发展。 以下为参考文献： 1、李少民：发展农业经济的财政政策研究。 农业发展与金融，2018 2、张国亮：论完善农业政策性金融体系 . 中国流通经济，2007 3、赵擎：加大金融支持三农力度，为新农村建设提供保障。 安徽日报，2018 4、安徽省财政补贴农民资金政策汇编。 安徽省财政厅农村财政管理局，2018