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1、我们国家地区经济发展中存在的问题及解决对策,发展经济学论文经过这些年的努力，在地区经济的协调发展方面能够讲获得了一些成绩。但也存在一些问题。 一 就而言。为了促进经济的协调发展，陆陆续的出台了一批促进地方经济发展的政策，然而这一做法的一个负面结果就是政策过于分散、过于混乱，而无法构成一个统一有效的整体，甚至会出现各个政策互相矛盾的现象。这能够讲是跟制定政策的初衷背道而驰的。同时，对地方经济的发展干涉太多。这样反而会阻碍地方经济的发展。由于这样做的结果就是导致了地方对的过度依靠，另外这与市场经济规律也是背道而驰的，市场经济要求人们根据市场的实际情况来解决详细的问题而不是一刀切。我们当下是要发展市
2、场经济而不是再回到过去的计划经济时期。但这又不是讲能够不闻不问地方经济的发展，所以如何协调与地方的关系也是要解决的问题之一。 二 从地方而言。由于地方各级领导层不能够从全局的高度来考虑问题，而且往往由于各级领导的提携跟经济的发展直接挂钩，因而他们考虑的角度仅仅就是从地方利益出发了。地方常打着发展经济这一幌子，实行地方行政垄断，地方保卫主义抬头。无论从宏观调控的角度还是从协调地方经济发展的角度来看，地方行政垄断都是有百害而无一利的。为了发展我们国家的经济，就必须根据市场经济发展的规律来促进、来协调我们国家经济的发展，而不是地方割据，各自为政。因而我们要打破这一状况，统一全国市场，使经济能够真正到
3、达协调发展。另外，地方的竞争没有秩序。地方的发展往往缺乏一个长久的计划，再加上地方保卫主义的抬头，造就了地方竞争毫无秩序，以致造成了资源的极大浪费。资源的浪费可讲是当下中国最不能承受的问题了，由于中国的经济发展不能再像发达国家那样走先污染后治理的道路了，中国付不起这样沉重的代价。正是由于以上问题的存在，致使我们国家在促进地区经济的协调发展方面还存在着很多的问题，没有到达较为理想的地步。为了更好地发展我们国家的经济，我们就必须解决这些既成的问题。假如不能解决这些问题，我们就不能建立和谐的社会，不能实现全面建设小康社会的目的。 二、国外在促进地区经济发展方面的做法 一 美国的做法。美国建立了开发不
4、发达区域的专门机构，把援助不发达地区、促进地区经济协调发展置于严格的立法、执法和司法经过中。联邦在 20 世纪 60 年代初先后成立了地区再开发署和经济开发署等专门机构，负责落后区域的开发工作，并相继公布了相关法案，这些法案的中心就是为了调动联邦和地方、官方和私人企业各方面的气力，促进落后地区经济的发展，其想到达的目的就是能够促进全国区域经济的发展。经太多年的努力，美国如今已经到达了较为平衡的经济发展水平，不存在以前的大西洋地区发达而太平洋地区落后的情况了。 二 德国的做法。1959 年，前西德制定了(关于共同任务-区域经济构造改善的法律，该法将共同任务规定为 鼓励民间企业向落后地区投资，以及
5、对此所需的公共基础设施投资的援助 .另外，1965 年(联邦区域规划法，1967年(促进经济稳定与增长法，1969 年(投资补贴法，1970 年(联邦财政平衡法，1975 年(联邦区域规划纲要等一系列促进地区经济发展的法律相继出台。两德统一后，正是通过这些法律，德国很快使东部地区的经济获得了很大的发展。 三、我们国家应用法律来解决地区经济发展问题的对策 一 制定一部统一的(地区经济发展基本法。第一，(地区经济发展基本法是一部促进地区经济发展方面的基本法律，这是它在促进地区经济发展法律方面的定位。以后详细的促进地区经济发展的法律都应该以此为根据来制定。像(西部开发促进法、(落后地区开发法、(财政
6、转移支付法等以后可能制定的法律都应该是其部门法，都应该以它为根据，而不是跟它并列。第二，(地区经济发展基本法应该从宏观的角度来规定地区经济发展方面的基本问题，而不能太过详细。详细的问题应该留给它的部门法来解决。一是要明白它的立法原则，为以后的详细法律确立标准。二是应该确定它要到达的总体目的及其宗旨。它最终要到达的目的就是全国经济的协调发展，各个地方经济都到达比拟发达的阶段，全国人民的生活水平都显着提高，各个地方的经济差距不大。三是要明确与地方在地区经济发展经过中的作用。明确规定施行地区经济发展是地方和共同的责任； 在资金和政策投入上对不发达地区实行倾斜；发达地区要对不发达地区提供相应的发展援助
7、。 二 各个详细的促进地区经济发展法的制定问题。 1.(地方发展差异法。我们不但要从整体的、宏观的角度来统筹我们国家地区经济发展，而且还应该结合各地发展的详细实际来制定法律促进各地的协调发展。那么制定一部(地方发展差异法就比拟重要了。由于这样一部法律能够使各个地方能够结合本地的实际情况来解决发展经过中出现的问题，避免人云亦云、鹦鹉学舌情况的出现。在这样一部法律之中最重要的就是要建立一个机构来协调各地经济的发展。这个机构能够结合各地的实际来制定各个地方各自的发展目的和政策，而不是像先前那样全国一窝蜂抢上同一个项目，毫无目的、毫无眉目可言。 2.(财政转移支付法。转移支付，是指各级之间为了解决财政
8、失衡而通过一定的形式和途径转移财政资金的活动，是用以补充公共物品而提供的一种无偿支出。财政转移支付的目的是对不发达区域给予必要的财政扶持，在一定程度上改变发达地区与不发达地区之间在经济收益上不均的状况，避免两极分化。它是各国协调地区经济发展的重要手段之一，在对地区经济的发展上具有举足轻重的作用，十分在促进地区经济的协调发展上有重要功能。但是怎样运用这一资金也是需要协调的，详细讲能够将这些资金划拨给 协调机构 ,让这一机构根据各地的实际将资金用在实处，用在如何保持地方的特色经济上； 用在怎样更好地保卫环境上。 3.(落后地区开发法、(地区投资保障法等等一些法律。为了促进落后地区的发展，我们不但要
9、在层面上作出努力，而且还应该利用民间和外国资本的气力来开发落后地区，促进这些地区的发展。为了更好地利用这些气力，我们就应该将它纳入法治的轨道。大力引进国外的、民间的资金，给予他们以优惠，让他们在法律的框架之下为促进我们国家地区经济的发展作出奉献。 总之，只要应用法律的手段，才能将这些年来地区经济发展中获得的一些有益的经历体验固定下来并加以发扬。也唯有运用法律的手段，才能促进我们国家地区经济的长久协调发展，才能到达国富民强的美妙愿望。 【以下为参考文献】 1江世银。 区域经济发展宏观调控论M. 成都： 四川人民出版社，2003 2郑艳着。 美、日、德三国的区域经济协调发展政策J. 价格月刊，2004,5