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1、网络文化产业法规建设及其制度分析,行政法论文网络文化产业兴起于西方，是信息技术与文化产业深度结合的一个产业，也称为数字内容产业、创意文化产业和数字娱乐业。 该产业涵盖的业态领域比拟广泛，如，网络游戏、网络动漫、网络出版、网络信息、网络文学、网络传媒、网络视频、网络广告等。当前，人们对网络文化产业的概念界定尚不明晰，也不确定和一致，一定程度上是由于，对网络文化产业的界定，首先牵涉对网络范围和文化范围的界定，而网络和文化又是两个意涵广泛很难明确的学术术语，于是，有学人初略的以为，网络文化产业是以网络技术为平台传播网络文化产品的新形态产业， 人类社会已经从工业时代跨入信息和知识时代，网络文化产业是现
2、代重要的代表性产物! 怎样促进这个新兴产业的发展成为当今广大学者的研究重点 1P47网络文化产业具有和市场严密结合的起始特征，从全球范围来看，今天的网络文化产业市场化程度已经非常高。 自主经营自负盈亏是网络文化产业在文化市场经济中必须具备的一般特征。 当下网络文化产业在文化产业内部及在国民经济整体发展中所处地位越来越重要，所占份额越来越大。 随着信息技术的飞速发展及信息网络建设的步伐加快，网络文化产业已成为文化产业中增长最快的领域，在一些发达国家成为国民经济的支柱产业，在我们国家，网络文化产业不仅能够创造财富同时增加就业时机和岗位，它还能够传播知识、普及科技信息、助推全民文化程度的加速提升、促
3、进信息时代、创新型国家早日到来。 总之，在我们国家，网络文化产业既是国民经济发展的助推器和组成部分；也是国家文化产业本身发展战略的重要环节。 二、法规建设及其制度分析 作为信息技术与文化产业深度结合的产物网络文化产业，在具有市场化、当代性特点的同时，还天然具有开放性、动态性的特点，这些特点要求社会以创新性前瞻性的制度建设视角来关注他，如此，使网络文化法规本身及其建设具有战略预见性，紧跟时代。 借以更好的引导、促进网络文化产业的发展。 网络文化法规是指涵盖网络文化产业的产业政策、管理制度、相关法律条文与规范的广泛综合称谓，而网络文化法规建设则是指有关该类产业法规制定、试行、重建完善、运行等环节的
4、法规保障详细历程。 在实践中，它既能够是一部产业法律制度的运作历程， 可以能指一个部门详细管理法规的创新途径。 世纪之交以来， 我们国家网络文化产业在与社会互动中，紧扣国家发展战略、时代特点，积极回应社会需求，在与国际同行业相比拟而存在、相竞争而发展的经过中，为助推和扶持我们国家网络文化产业的发展获得长远进步， 我们国家从到地方、 从到部门已经制定和出台了一系列有关网络文化产业的制度规范、国家政策、地方或部门法规。这些法规，零零总总、卷轶浩繁。 其共同特点在于，他们在对我们国家网络文化产业全局中某一专项问题或某一地区网络文化产业的整体发展做出制度布置和规范管理的同时，无一不是弥漫着引导、扶持、
5、推动、包涵的制度情怀和人文精神。对于我们国家网络文化产业法规建设之制度关心情怀和人文精神的理性把握与考察， 能够从以下哲理因素及途径来展开。 一时代与社会因素 技术与社会互动相关原理表示清楚， 社会需求是技术进步至关重要的因素，网络文化产业作为与网络相结合的文化产业，应该回应时局的召唤紧扣时代的脉搏； 作为与文化相结合的网络技术应回应社会的需求。从技术与社会互动原理看，发展网络文化产业的对策及政策着眼点只能是看社会效益、有无社会需求及怎样激发社会需求， 作为社会及社会文化的一部分，从网络文化产业与社会互动的视角来考察，他的发展，不应是一个单一的线条式的历程图式而应是和社会相互影响交互前行的双链
6、图式。社会对于网络文化的发展，有意无意之间会施加众多的影响。 而有关网络文化产业发展的社会因素是比拟复杂的，实际社会事务也是多眉目的。 化解这些事务与社会影响因素则既需要理论探寻求索，也需要付出艰苦的实践努力。 如，一方面从和社会综合的群体层面来讲，努力提高人们的文化素养、积极培育和繁荣健全多样的文化消费市场、 普及国民的网络知识和技术等等， 这些事关网络文化产业发展的社会事业与事务性工作都是相当冗杂、 需要花费相当力气和心血才能干好的，而且要干出成绩和起色更是要历经含辛茹苦、发动方方面面；另一方面，从国民的个体层面来看， 要把群众潜在的文化消费需求激发起来，培育居民网络文化消费习惯! 提高网
7、络文化消费水平 2P53也是一件不容易的事情，由于勤劳节省、重生产轻消费是千百年来每一个中国农民传统的持家美德。所以网络文化法规假设的制度策略在程序和思想道路上，应该首先是扶持、促进和帮助，然后才是观察、评价和管理、精约、提高。 当今时代，国与国之间的竞争日趋剧烈，在综合国力的比拼中，文化软实力和文化霸权的因平日益占有重要地位，在当下我们国家的文化软实力较之西方，尤其欧美，他们还占据明显的优势。 然而我们国家作为传统的文明古国，中华之大，魅力无穷，文化资源却相对丰富。 自古是人杰地灵，名胜古迹、历史文脉文人骚客、山川河流，无不应作为我们和西方文化软实力的较量中，能够凭借的资源。 万事俱备，只欠
8、东风，在文化霸权的较量中，这东风就是时机和平台。如今，这时机来了。作为文化一部分和重要表现形式的我们国家网络文化产业理应在国际文化霸权的比拼中为提升我们国家文化软实力做出应有的奉献。 文化部在 2020 年公布的 十二五 时期文化产业倍增计划中提出，在 十二五 期间，我们国家的文化产业增加值至少要翻一番，华而不实网络文化产业将发挥越来越重要的作用 。 二产业本身特点 从网络文化产业数字内容的特点看，数字娱乐业及网文产品具有即时性娱乐性、非传统性、起点高、市场化程度高。由于这些特点，网络文化产业，具有一开场和市场严密联络的可能性，不像传统文化产业，从发端时就要和行业规范、行业权威、产业机制、产业
9、体制不断互动、不断磨合、不断碰撞，因此少了羁绊，少了规约。 这是网络文化产业发展轨迹的一般特点，自然适用我们国家网文产业发展经过的起始阶段。 那么，在直观上，网络文化产业的发展所需的环境与社会政策条件，应该只求养眼性、瞩目率，不需要过高的市场准入条件，针对其规范政策不宜过细切过严密、过繁琐，只要大的思想、政治方向合格、有市场、有效益就应助推、鼓励其发展。 网络文化产业与传统各产业甚至传统文化产业本身相比， 包括传统文化产业在内的传统各产业具有各自严格的产业独立性，互不贯穿性、相互制约性等。 如，各行各业各自独立的运营范围、运营方式招揽顾客特点等，人们对各传统产业甚至传统文化产业内部各行当如，戏
10、剧、讲书、电影等的业态独立性的特点有着很多群众式的哲理认识 隔行如隔山 、行行有状元 、 传统文化产业的产业价值链独立运行， 互不穿插，如广播、电视、报纸等提供的产品和服务在各自的流通环节运行。 网络的跨媒介传播，打破了传统业态间的束缚，贯穿了传统文化产业的价值链，推动了文化产业的生产、传播和消费。 网络与文化的结合诞生出一个具有宏大发展潜力的朝阳产业 。4P246而网络文化产业作为信息技术与文化产业的结合，具有表现平台的高技术性和新兴性能够借助网络信息技术的跨媒体特点使网络文化产业具有的跨业态性、 贯穿性。这使得他在各产业间和文化产业内部各业态之间具有较强的整合性、包涵性。 这个特点，也自然
11、需要一个包涵、开阔的制度空间来对待网络文化产业。 人们常讲，十年树木百年树人，人的因素第一，强调的就是人才对一件事物发展成长的极端重要性。 从网络文化产业的本身特点看，他属于知识密集性、技术密集性产业，甚至具有高科技产业的特点，从业人员自然应该以专业技术人才为主体； 据统计， 当前我们国家网络文化产业的从业人员只要 2万余人，华而不实高端人才仅占 5%有经历体验的专业人才的缺乏，已经成为制约整个网络文化产业继续发展的瓶颈 。5P60从现实我们国家网络文化产业人才储备与产品产出质与量的客观现在状况看， 我们国家网络文化产业起步较晚，国内外高素质的动漫与网络游戏设计、研发、制作等方面的人才和企业落
12、户中国的少 。6P105我们国家该产业相关人才及其储备相对于产业发展的现实需求来讲缺口很大。 这主要是由于，发展网络文化产业所需要的人才与其他产业明显不同，这个产业的发展需要的是特殊的复合型的、多层次、高水平人才，首先网络文化产业所具有的时代性、全球化和市场化特点，要求这支人才队伍必须是具有产业战略预见性、紧跟时代特点紧扣时代要求的战略管理专家，如此，才能快速应对国际产业行情与动向、并分析相关资料、处理危机，这些专业人才还必须具备基本的信息网络技术和创意内容知识。 因此，这三个行业方面兼具的高素质懂行专家实属凤毛麟角，即使是擅于和精通华而不实某两方面、甚至某一方面的专业人才也极为稀缺和难得。
13、市场实际情况也表示清楚， 网络动漫培训市场的火爆从侧面反映了相关人才的奇缺。 兼通多个行业的复合型人才的培养是网络文化产业教育界面临的难题 。7P115现时的网络文化产业法规、政策的制定和建设只能是从扶持、支撑和助推的角度出发，才能有利于当下我们国家网络文化产业发展面临的各种实际难题。 三哲理透视 作为新兴产业它的发展必然具有新生事物发展的哲学特征，因此，新生事物在量的扩张既是事物发展进程中首要的特征，也是客观必然性的要求。 为提高和加强我们国家网络文化产业的自主创新能力，我们国家网络文化产业法规政策的制定策略，在现实性上应是以鼓励、推动为主，设限规约为辅。 从网络文化产业要素构成的内在逻辑关
14、系看，文化是内容，网络是形式、条件；文化是本质，网络是表象和表现平台、技术。 二者结合的基本哲学关系应为内容和形式的关系、扩展关系，可以以是，内容和平台、条件的关系，现实性上就是中国文化与科技相结合以求适应时代快速发展的关系。 因而在这里视角下我们国家网络文化产业法规建设必须着眼于扶持推动。 三、结束语 最近，全国文艺工作座谈会在京召开，强调了新时期文艺和文化工作的重要性，号召广大文艺和文化工作者为繁荣文艺文化工作做出新的奉献。 作为文化、文艺工作一部分和表现形式之一的网络文化产业也自然与时俱进，具有极端的现时重要性，因此，作为对会议精神的响应，为准确理解和把握我们国家当下适用的网络文化产业法
15、规政策的精神本质和制度布置，并推动我们国家网络文化产业的自主创新和现时发展，对我们国家网络文化产业当下的法规建设、和政策制定进行哲理考量和审视尤为必要。 经过从时代因素、本身特点以及哲学理性三个视角和进路分析， 现时我们国家网络文化产业法规建设采取助推、引导、重构、扶持的产业政策与制度情怀，确实有现实必要和理性基础。 以下为参考文献： 1 汪长玉，李秋迪.多视角下网络文化产业链形式研究J.技术经济，2020，1. 2 刘 克兴 ，河南互联网发展及其对网络文化产业的影响J.中 国管理信息化，2020，16. 3 杨选辉.江西省网络文化产业发展的途径研究J.科技广场，2020，8. 4 刘雪梅.创新管理机制 促进网络文化产业发展J.社会科学论坛，2018，3. 5 闻学峰.宁波网络文化产业发展的条件 、问题、和对策J.浙江万里学院学报，2007，4. 6 常 松 ，王慧 ，康福升.安 徽网络文化产业发展研究J.合 肥学院学报，2008，9. 7 翟 真.金融危机背景下的 网络文化产业发展J.绍兴文理学院学报，2018，1.