清洁生产与节能减排.pptx

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1、内内 容容 1.1.1.1.什么是清洁生产什么是清洁生产 2.2.2.2.为什么要为什么要推行推行清洁生产清洁生产 3.3.3.3.清洁生产与节能减排清洁生产与节能减排 4.4.4.4.如何如何实施实施清洁生产清洁生产是什么？是什么？有什么好处？有什么好处？怎么做？怎么做？第1页/共134页 1 1、什么是清洁生产？、什么是清洁生产？不是工厂、车间的打扫卫生！不是工厂、车间的打扫卫生！国家角度：可持续发展的资源、能源、环境战略！国家角度：可持续发展的资源、能源、环境战略！企业的角度：企业的角度：节能、降耗、减污、增效节能、降耗、减污、增效的全新理念！可持续发展的的全新理念！可持续发展的具体落实

2、。具体落实。第2页/共134页清洁生产清洁生产的的定义定义（联合国（联合国,1996199619961996）：清洁生产是一种清洁生产是一种创新思想创新思想，该思想将整体预，该思想将整体预防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务防的环境战略持续运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。险。l对生产过程而言，要求对生产过程而言，要求节约原材料和能源节约原材料和能源，淘汰淘汰有毒原材料有毒原材料，减少和降低所有，减少和降低所有废弃物数量及毒性废弃物数量及毒性；l对产品而言，要求减少从原材料提炼到产品最终对产品而言，要求减少从

3、原材料提炼到产品最终处置的整个处置的整个生命周期的不利影响生命周期的不利影响；l对服务而言，要求将预防性的环境战略结合到服对服务而言，要求将预防性的环境战略结合到服务的设计和所提供服务的活动之中。务的设计和所提供服务的活动之中。第3页/共134页 清洁生产促进法清洁生产促进法中的定义：中的定义：第第二二条条本本法法所所称称清清洁洁生生产产，是是指指不不断断采采取取改改进进设设计计、使使用用清清洁洁的的能能源源和和原原料料、采采用用先先进进的的工工艺艺技技术术与与设设备备、改改善善管管理理、综综合合利利用用等等措措施施，从从源源头头削削减减污污染染，提提高高资资源源利利用用效效率率，减减少少或或

4、者者避避免免生生产产、服服务务和和产产品品使使用用过过程程中中污污染染物物的的产产生生和和排排放放，以以减减轻轻或或者者消消除除对对人人类类健健康康和和环环境的危害。境的危害。第4页/共134页清洁生产的内容“三清洁一控制”清洁的能源和原辅材料清洁的能源和原辅材料 清洁的生产过程清洁的生产过程 清洁的产品清洁的产品 全过程污染控制全过程污染控制第5页/共134页清洁的能源及原辅材料常规能源的清洁利用常规能源的清洁利用各种节能技术的利用各种节能技术的利用可再生能源的利用可再生能源的利用新能源的开发利用新能源的开发利用余热、余压的利用余热、余压的利用无毒、无害原辅材料的利用无毒、无害原辅材料的利用

5、低毒、低害原辅材料的利用低毒、低害原辅材料的利用纯度高、产污少的原辅材料的利用纯度高、产污少的原辅材料的利用节约原料和能源，少用昂贵和稀缺原料节约原料和能源，少用昂贵和稀缺原料利用废弃物的再生资源作原料利用废弃物的再生资源作原料第6页/共134页清洁的生产过程生产工艺尽量少用或者不用有毒有害原料生产工艺尽量少用或者不用有毒有害原料采用少废、无废的工艺采用少废、无废的工艺使用高效的设备和工艺使用高效的设备和工艺采用简便可靠的操作和控制采用简便可靠的操作和控制消除有毒有害的中间产品消除有毒有害的中间产品减少或者消除生产过程中的各种危险性因素减少或者消除生产过程中的各种危险性因素 （高温、高压、低温

6、、低压、易燃、易爆、强噪声、强振（高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等）动等）加强物料的再循环加强物料的再循环（厂内、厂外）（厂内、厂外）进行废弃物、废能的再利用进行废弃物、废能的再利用第7页/共134页再利用再利用综合利用综合利用，包括：，包括：废渣综合利用废渣综合利用余热、余能回收利用余热、余能回收利用能量梯级利用能量梯级利用水循环利用水循环利用水梯级利用水梯级利用中水回用中水回用废气回收利用废气回收利用 第8页/共134页清洁的产品 产品使用过程中不含危害健康和生态环境因素；产品使用过程中不含危害健康和生态环境因素；产品使用后不出现危害健康和生态环境的因素；产品使用后不出

7、现危害健康和生态环境的因素；产品应具有合理的使用功能；产品应具有合理的使用功能；（包括具有节能、节水、降噪等功能）（包括具有节能、节水、降噪等功能）产品应具有合理的使用寿命；产品应具有合理的使用寿命；产品应具有合理的包装；产品应具有合理的包装；产品应易于回收、复用和再生；产品应易于回收、复用和再生；产品报废后易于处理和降解产品报废后易于处理和降解第9页/共134页全过程污染控制包括三个层次1.1.基本层面控制：基本层面控制：指产品生产过程的全过程控指产品生产过程的全过程控制，包括原材料、能源、产品、生产工艺技术、制，包括原材料、能源、产品、生产工艺技术、设备、管理等全过程的污染控制。设备、管理

8、等全过程的污染控制。企业层面企业层面2.2.中层次控制：中层次控制：指工业再生产的全过程控制，指工业再生产的全过程控制，包括行业规划建设、上下游产业链构建、工业包括行业规划建设、上下游产业链构建、工业生产及供销活动中的污染控制。生产及供销活动中的污染控制。行业、产业行业、产业链层面链层面3.3.高层次控制：高层次控制：指经济再生产的污染全过程控指经济再生产的污染全过程控制，包括生产、流通、分配和消费各个领域的制，包括生产、流通、分配和消费各个领域的污染物减量化、再利用、再循环控制。污染物减量化、再利用、再循环控制。社社会层面会层面第10页/共134页2、为什么要推行清洁生产、为什么要推行清洁生

9、产清洁生产是人类社会走可持续发展道路的必然选择！n n传统工业发展造成全球性的环境污染和生态破坏！传统工业发展造成全球性的环境污染和生态破坏！传统工业发展造成全球性的环境污染和生态破坏！传统工业发展造成全球性的环境污染和生态破坏！n n传统工业发展的结果造成能源和资源的日益短缺！传统工业发展的结果造成能源和资源的日益短缺！传统工业发展的结果造成能源和资源的日益短缺！传统工业发展的结果造成能源和资源的日益短缺！n n末端治理虽取得一定成效，但其本身实质上是一种资源末端治理虽取得一定成效，但其本身实质上是一种资源末端治理虽取得一定成效，但其本身实质上是一种资源末端治理虽取得一定成效，但其本身实质上

10、是一种资源能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。能源的浪费形式、并存在二次污染的风险。第11页/共134页传统工业系统运作模式示意图传统工业系统运作模式示意图环境环境环境环境能源资源 工业系统工业系统 产品废品废物环境环境环境环境处理装置第12页/共134页理想的工业系统运作模式示意图理想的工业系统运作模式示意图环境环境环境环境能源资源 工业系统工业系统 产品废品废物环境环境环境环境资源化资源化第13页/共134页清洁生产的由来背景：60-7060-70年代，年代，美国化工行业的污染预防审计美国化工行业的污染预防审计起

11、源起源 19761976年，年，欧共体欧共体“无废工艺与无废生产国际研讨会无废工艺与无废生产国际研讨会”，提出，提出“消除造成污染的根源消除造成污染的根源”的思想的思想巴黎、理念巴黎、理念 19791979年，年，欧共体理事会宣布推行清洁生产政策欧共体理事会宣布推行清洁生产政策 1984-871984-87年间，年间，欧共体环境事务理事会三次拨款支持欧共体环境事务理事会三次拨款支持建立清洁生产示范项目建立清洁生产示范项目 19891989年年，联合国环境规划署联合国环境规划署清洁生产计划清洁生产计划、推行、推行CPCP 19921992年，年，联合国环境与发展大会联合国环境与发展大会通过通过2

12、121世纪议程世纪议程 19961996年，年，联合国环境规划署更新联合国环境规划署更新“清洁生产清洁生产”8989年年的定义的定义 19981998年，年，第五次国际清洁生产高级研讨会上出台第五次国际清洁生产高级研讨会上出台国国际清洁生产宣言际清洁生产宣言（汉城（汉城CP 5CP 5）19981998年后，年后，扩展到产业链、园区与社会层面，扩展到产业链、园区与社会层面，成为循成为循环经济的组成部分环经济的组成部分和和基石。基石。第14页/共134页清洁生产的演进：起源于污染预防的问题起源于污染预防的问题目标针对污染物、目标针对污染物、有毒有害物的环境有毒有害物的环境问题问题 演进为资源能源

13、环境问题演进为资源能源环境问题目标针对资源、目标针对资源、能源的有效和高效能源的有效和高效利用利用 对企业的意义定位对企业的意义定位企业走可持续发展道路企业走可持续发展道路的的 唯一途径唯一途径 （尤其是我（尤其是我国！）国！）第15页/共134页据中国节能降耗研究报告：（2006）我国我国GDPGDP已占世界经济总量的已占世界经济总量的5%5%，位居，位居世界第四经济大国。世界第四经济大国。但耗石油占全球的但耗石油占全球的7%7%耗电占世界总量的耗电占世界总量的13%13%耗煤占世界总量的耗煤占世界总量的30%30%耗钢材占世界总量的耗钢材占世界总量的28%28%耗铝材占世界总量的耗铝材占世

14、界总量的25%25%耗水泥占世界总量的耗水泥占世界总量的40%40%耗粮食占世界总量的耗粮食占世界总量的25%25%耗棉花占世界总量的耗棉花占世界总量的28%28%第16页/共134页2005年：全国全国CODCOD排放量达到排放量达到1414.21414.2万吨万吨 全国全国NHNH3 3-N-N排放量达到排放量达到149.8149.8万吨万吨 全国全国SOSO2 2排放量达到排放量达到2549.32549.3万吨万吨 全国烟尘排放量达到全国烟尘排放量达到1182.51182.5万吨万吨 全国工业粉尘排放量达到全国工业粉尘排放量达到911.2911.2万吨万吨 20062006年年SOSO2

15、 2、CODCOD又分别比又分别比20052005年上升年上升1.8%1.8%和和1.2%1.2%第17页/共134页20052005年水环境年水环境CODCOD容量与实际排放量比较容量与实际排放量比较（1.81.8倍）倍）（“十五十五”曾提出过曾提出过主要污染物排放总量比主要污染物排放总量比20002000年减少年减少1010的的指标）指标）（20052005年实际只降低年实际只降低2%2%）第18页/共134页 20052005年年SOSO2 2环境容量与实际排放量比较（环境容量与实际排放量比较（2.122.12倍）倍）（“十五十五”曾提出过曾提出过20052005年年“两控区两控区”二氧

16、化硫排放量比二氧化硫排放量比20002000年减少年减少2020的指标要求；的指标要求；20052005年年年年实际实际实际实际增长增长21.7%21.7%）第19页/共134页 据专家估算，我国社会需求的最终产品仅占原材料用量的20%-30%，而70%-80%的资源转变成了环境中的废物。第20页/共134页 我国的产业类型特点：我国的产业类型特点：“三高一低三高一低”高投入高投入 高消耗高消耗 高污染高污染 低产出低产出燃烧！燃烧！第21页/共134页清洁生产在中国：19921992年：年：推出推出“中国清洁生产行动计划（草案）中国清洁生产行动计划（草案）”19931993年：年：第二次全国

17、工业污染防治会议确定第二次全国工业污染防治会议确定工业污染防治要从末端治理向源头及生产全工业污染防治要从末端治理向源头及生产全过程控制转变过程控制转变清洁生产清洁生产19941994年：年：国务院国务院中国中国2121世纪议程世纪议程设立设立“开开展清洁生产和生产绿色产品展清洁生产和生产绿色产品”方案领域，清洁方案领域，清洁生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分生产成为中国可持续发展战略的重要组成部分19941994年：年：国家经贸委与环保局利用世界银行技国家经贸委与环保局利用世界银行技术援助贷款，进行术援助贷款，进行“推行中国清洁生产推行中国清洁生产”项目项目研究，选定研究，选定2525家

18、企业进行清洁生产示范（家企业进行清洁生产示范（B-4B-4项目）项目）第22页/共134页19961996年：年：国务院国务院关于环境保护若干问题的决关于环境保护若干问题的决议议明确规定所有新、扩、改项目采用能物耗明确规定所有新、扩、改项目采用能物耗小、污物少的清洁生产工艺小、污物少的清洁生产工艺19971997年：年：国家环保局国家环保局关于推行清洁生产的若关于推行清洁生产的若干意见干意见要求地方环保部门将清洁生产纳入已要求地方环保部门将清洁生产纳入已有的环境管理政策中有的环境管理政策中19981998年：年：国务院（国务院（253 253）号令）号令建设项目环境建设项目环境保护管理条例保护

19、管理条例明确规定工业项目应当采用清明确规定工业项目应当采用清洁生产工艺洁生产工艺第23页/共134页19991999年：年：国家经贸委国家经贸委关于实施清洁生产示范试关于实施清洁生产示范试点通知点通知选择北京、上海等选择北京、上海等1010个试点城市，个试点城市，5 5个试个试点行业开展清洁生产示范试点点行业开展清洁生产示范试点20022002年：年：颁布颁布中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法20032003年：年：国务院办公厅转发国务院办公厅转发关于加快推行清洁关于加快推行清洁生产的意见生产的意见20042004年：年：国家发展和改革委员会、国家环保总局国家发展和改革委

20、员会、国家环保总局（1616）号令）号令清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法20052005年：年：国家环保总局环发（国家环保总局环发（20052005）151151号文关号文关于于重点企业清洁生产审核程序的规定重点企业清洁生产审核程序的规定第24页/共134页20062006年：年：发布发布国民经济和社会发展第十一个国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要五年规划纲要 20072007年：年：修改后的修改后的节约能源法节约能源法颁布，颁布，0808年年 4 4月月1 1日实施日实施20072007年：年：制定制定节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案、节能减排三大体系建设等一系列节能

21、减排文件节能减排三大体系建设等一系列节能减排文件 20082008年：年：国家环保部环发（国家环保部环发（20082008）6060号文号文关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知的通知20092009年：年：十一届全国人大常委会第四次会议通十一届全国人大常委会第四次会议通过的过的循环经济促进法循环经济促进法 09 09年年1 1月月1 1日实施日实施第25页/共134页我国清洁生产的成果：我国清洁生产的成果：企业示范企业示范 19941994年以来，年以来，3030多个省、自治区、直辖市开展或启动了清洁生多个省、自治区、直辖市开展或启动了清洁生产示范

22、项目，涉及化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药等产示范项目，涉及化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药等4747个行业、上万家企业，个行业、上万家企业，不仅获得环境效益，同时也获得可观的经济效益。不仅获得环境效益，同时也获得可观的经济效益。第26页/共134页 取得效益：取得效益：初步统计：从初步统计：从19941994年试点以来，企业年试点以来，企业已累计削减已累计削减COD407COD407万吨、万吨、BOD450BOD450万万吨、氨氮吨、氨氮508508万吨，削减烟尘排放量万吨，削减烟尘排放量1.71.7万吨、二氧化硫排放量万吨、二氧化硫排放量1.61.6万吨

23、。万吨。第27页/共134页实施清洁生产实施清洁生产对推动节能减排发挥了关键作用对推动节能减排发挥了关键作用仅仅20062006年，通过清洁生产全国就节电年，通过清洁生产全国就节电804804万千瓦万千瓦时、节煤时、节煤122122万吨、节油近万吨、节油近7 7万吨。万吨。截至截至20062006年，因实施清洁生产方案减排污染物年，因实施清洁生产方案减排污染物所取得的经济效益所取得的经济效益达达4444亿元。亿元。截至截至20062006年，因节能降耗产生的直接经济效益年，因节能降耗产生的直接经济效益达达5555亿元亿元 。第28页/共134页清洁生产在浙江：20032003年以来，浙江省共安

24、排了年以来，浙江省共安排了20002000余家企业的清洁生余家企业的清洁生产试点。其中产试点。其中20032003年年20042004年，安排了年，安排了151151家；家；20052005年年分二批安排了分二批安排了328328家，其中家，其中127127家企业是根据家企业是根据清洁生清洁生产促进法产促进法要求，首次公布的需强制性实施清洁生产审要求，首次公布的需强制性实施清洁生产审核的企业；核的企业；20062006年分二批安排了年分二批安排了520520家。家。20072007年安排第一批共年安排第一批共262262家，第二批家，第二批266266家。家。20082008年年安排安排第一批

25、共第一批共331331家，第二批家，第二批248248家。家。20092009年安排第一批共年安排第一批共514514家。家。（共计（共计26202620家！）家！）第29页/共134页对对2006200620062006年年完成清洁生产审核的完成清洁生产审核的467467467467家家企业统计：企业统计：这些企业共实施无这些企业共实施无/低费清洁生产低费清洁生产方案方案9760976097609760个个，实施实施中中/高费方案高费方案1609160916091609个个，清洁生产资金实际投，清洁生产资金实际投入入12.5412.5412.5412.54亿元亿元，已经产生的经济效益，已经产

26、生的经济效益12.6412.6412.6412.64亿元亿元/年，一年即可收回全部投资。年，一年即可收回全部投资。通过实施清洁生产，这些企业可通过实施清洁生产，这些企业可节电节电3.66813.66813.66813.6681亿亿千瓦时千瓦时/年，年，节水节水4000400040004000万立方米万立方米/年，年，节煤节煤30.305630.305630.305630.3056万吨万吨/年，年，节蒸汽节蒸汽44.685044.685044.685044.6850万吨万吨/年；可年；可分别削减分别削减CODCODCODCOD1.45541.45541.45541.4554万吨万吨/年，削减年，

27、削减氨氮氨氮722.4722.4722.4722.4吨吨/年，削减年，削减SOSOSOSO2 2 2 28474847484748474吨吨/年，削减年，削减废水废水排放量排放量1972197219721972万吨万吨/年，削减年，削减固废固废42.727342.727342.727342.7273万吨万吨/年。年。第30页/共134页企业：面临的问题：资源和能源的价格越来越高资源和能源的价格越来越高排放三废要求达到的标准越来越严排放三废要求达到的标准越来越严国家节能减排指标的约束考核国家节能减排指标的约束考核产品的物耗、能耗较高产品的物耗、能耗较高产生的废弃物还要花钱处理产生的废弃物还要花钱

28、处理产品的生产成本高产品的生产成本高面临全球性经济危机面临全球性经济危机 背上沉重的背上沉重的包袱！包袱！第31页/共134页企业自身的风险企业自身的风险来自政府管理部门的压力：来自政府管理部门的压力：对企业浓度达标、总量控制、节能减排的对企业浓度达标、总量控制、节能减排的压力压力 对有毒有害物事故性排放的风险压力对有毒有害物事故性排放的风险压力来自市场的压力：来自市场的压力：来自价格的压力来自价格的压力 来自贸易壁垒的压力来自贸易壁垒的压力（RoHS WEEE REACH)RoHS WEEE REACH)RoHS WEEE REACH)RoHS WEEE REACH)来自消费者的压力来自消费

29、者的压力第32页/共134页企业实施清洁生产的好处减少风险减少风险 节能节能 1.1.对企业自身的风险对企业自身的风险 2.2.对环境的风险对环境的风险 降耗降耗 3.3.对人类的风险对人类的风险提高效益提高效益 减污减污 1.1.提高资源能源利用效益提高资源能源利用效益 2.2.降低末端治理费用降低末端治理费用 增效增效 3.3.改善企业环境形象改善企业环境形象 ！第33页/共134页3.清洁生产与节能减排国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要约束性约束性指标指标节能降耗节能降耗 污染减排污染减排生态工业生态工业 循环经济循环经济资源节约型资源节约型 环境友好型社会环境友好型社会 第34页/

30、共134页“十一五”规划经济社会发展的约束性指标：单位国内生产总值能源消耗单位国内生产总值能源消耗降低降低20%20%；主要污染物排放总量主要污染物排放总量减少减少10%10%；单位工业增加值用水量单位工业增加值用水量降低降低30%30%；森林覆盖率森林覆盖率增加增加1.8%1.8%1.8%1.8%；“十一五十一五”的的节能降耗节能降耗和和污染减排污染减排目标目标第35页/共134页政府工作报告（2007年）“十一五十一五”规划提出了规划提出了节能降耗节能降耗和和污染减排污染减排目标，目标，并作为约束性指标，这对于推动经济增长方式并作为约束性指标，这对于推动经济增长方式转变、加强节能环保工作具

31、有十分重要的意义。转变、加强节能环保工作具有十分重要的意义。“十一五十一五”规划提出这两个约束性指标规划提出这两个约束性指标是一件是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现去实现。国务院以后每年都要向全国人大报告。国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况，并在节能减排的进展情况，并在“十一五十一五”期末报期末报告五年这两个指标的总体完成情况。告五年这两个指标的总体完成情况。第36页/共134页 把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置，促进经济，促进经济又好又快又好又快发

32、展。发展。(原来的提法原来的提法快中求好快中求好）严格限制对严格限制对高耗能高耗能、高污染高污染企业企业和和产能过剩产能过剩行业行业的落后企业贷款的落后企业贷款。第37页/共134页要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为要把节能降耗、保护环境和节约集约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在节。在节能环保方面，重点做好以下工作：能环保方面，重点做好以下工作：一是一是完善并严格执行完善并严格执行能耗能耗和和环保环保标准。标准。现有企现有企业经整改仍达不到标准的必须依法停产关闭业经整改仍达不到标准的必须依法停产关闭。二是二是坚决淘汰落后生产能力。坚决淘汰落

33、后生产能力。三是三是突出抓好突出抓好重点行业和企业的节能减排重点行业和企业的节能减排。加。加强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑强钢铁、有色金属、煤炭、化工、建材、建筑等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点等重点行业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。企业的节能减排工作。第38页/共134页五是五是加快节能环保技术进步。加快节能环保技术进步。积极推进以节能积极推进以节能减排为主要目标的减排为主要目标的设备更新和技术改造，设备更新和技术改造，引导引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。新技术。加强加强资源综合利用和资源综合利

34、用和清洁生产清洁生产，大力发展循环，大力发展循环经济和节能环保产业。经济和节能环保产业。六是六是加大污染治理和环境保护力度。加大污染治理和环境保护力度。淘汰一批淘汰一批 升级一批升级一批 发展一批发展一批第39页/共134页政府工作报告（2008年）08080808年是完成年是完成“十一五十一五”节能减排约束性目标的节能减排约束性目标的关键一年关键一年，务必，务必增强紧迫感，加大攻坚力度增强紧迫感，加大攻坚力度，力求取得力求取得更大成效更大成效。十项节能减排措施的第六条强调：鼓励和支持十项节能减排措施的第六条强调：鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。发展循环经济，促进再生资源回收利用

35、。全面全面推行清洁生产。推行清洁生产。动动员员全全体体人人民民更更加加积积极极投投身身于于资资源源节节约约型型、环环境友好型社会境友好型社会建设建设。第40页/共134页政府工作报告（2009年）着力解决汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、着力解决汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息、现代物流等重点行业发展中存在的突出装备制造、电子信息、现代物流等重点行业发展中存在的突出矛盾和问题，矛盾和问题，推进结构调整和优化升级。推进结构调整和优化升级。毫不松懈地毫不松懈地加强节能减排加强节能减排和生态环保工作。和生态环保工作。突出抓好工业、交突出抓好工业、交通、建筑

36、三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落通、建筑三大领域节能，继续推进十大重点节能工程建设，落实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。实电机、锅炉、汽车、空调、照明等方面的节能措施。大力发展循环经济和清洁能源。大力发展循环经济和清洁能源。坚持坚持节能节水节地。节能节水节地。严格执行严格执行能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，能耗和环保国家标准，加大节能技术和产品推广应用力度，加加强资源综合利用强资源综合利用。第41页/共134页资源节约型 环境友好型社会 国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中提出：中提出：“落实节约资源和保

37、护落实节约资源和保护环境的环境的基本国策基本国策，建设，建设低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的的国国民经济体系民经济体系和和资源节约型、环境友好型资源节约型、环境友好型社会社会。”（坚持两国策、建成一体系、两社会）（坚持两国策、建成一体系、两社会）第42页/共134页节能 （减排）建设资源节约型社会能源能源能源能源是经济发展的原动力，是现代文明的物质是经济发展的原动力，是现代文明的物质是经济发展的原动力，是现代文明的物质是经济发展的原动力，是现代文明的物质基础，基础，基础，基础，安全、可靠的能源供应安全、可靠的能源供应安全、可靠的能源

38、供应安全、可靠的能源供应和和和和高效、清洁的高效、清洁的高效、清洁的高效、清洁的能源利用能源利用能源利用能源利用，是实现社会经济持续发展的基本保，是实现社会经济持续发展的基本保，是实现社会经济持续发展的基本保，是实现社会经济持续发展的基本保证。证。证。证。但从全球看，能源的问题正越来越严重地威胁但从全球看，能源的问题正越来越严重地威胁但从全球看，能源的问题正越来越严重地威胁但从全球看，能源的问题正越来越严重地威胁着人类经济社会的可持续发展。着人类经济社会的可持续发展。着人类经济社会的可持续发展。着人类经济社会的可持续发展。在中国，飞速增长的中国经济正在面临能源方在中国，飞速增长的中国经济正在面

39、临能源方在中国，飞速增长的中国经济正在面临能源方在中国，飞速增长的中国经济正在面临能源方面的两大挑战：面的两大挑战：面的两大挑战：面的两大挑战：一是能源供应的短缺，二是能一是能源供应的短缺，二是能一是能源供应的短缺，二是能一是能源供应的短缺，二是能源使用对环境的影响。源使用对环境的影响。源使用对环境的影响。源使用对环境的影响。第43页/共134页 在在在在20202020世纪最后的世纪最后的世纪最后的世纪最后的20202020年，我国的能源消费量随着年，我国的能源消费量随着年，我国的能源消费量随着年，我国的能源消费量随着经济的发展翻了一番。经济的发展翻了一番。经济的发展翻了一番。经济的发展翻了

40、一番。2000200020002000年中国能源消费量年中国能源消费量年中国能源消费量年中国能源消费量为为为为14141414亿吨亿吨亿吨亿吨标准煤。标准煤。标准煤。标准煤。2005200520052005年能源消费量已高达年能源消费量已高达年能源消费量已高达年能源消费量已高达22.3322.3322.3322.33亿吨亿吨亿吨亿吨标准煤标准煤标准煤标准煤，能，能，能，能源消费占世界能源消费总量的源消费占世界能源消费总量的源消费占世界能源消费总量的源消费占世界能源消费总量的13131313以上，成为以上，成为以上，成为以上，成为世界第二能源消费大国。世界第二能源消费大国。世界第二能源消费大国。

41、世界第二能源消费大国。2001-20052001-20052001-20052001-2005这短短的五年时间里，能源消费增量这短短的五年时间里，能源消费增量这短短的五年时间里，能源消费增量这短短的五年时间里，能源消费增量超过了改革开放头超过了改革开放头超过了改革开放头超过了改革开放头20202020年年年年(1981(1981(1981(1981年年年年2000200020002000年年年年)的总的总的总的总和。和。和。和。能源消费的快速增长远远超出了人们的预料，能源消费的快速增长远远超出了人们的预料，能源消费的快速增长远远超出了人们的预料，能源消费的快速增长远远超出了人们的预料，至少比国

42、际和国内能源机构的预测结果至少比国际和国内能源机构的预测结果至少比国际和国内能源机构的预测结果至少比国际和国内能源机构的预测结果提前到提前到提前到提前到来了来了来了来了10101010年，年，年，年，能源呈现紧张的来势之迅猛出乎各能源呈现紧张的来势之迅猛出乎各能源呈现紧张的来势之迅猛出乎各能源呈现紧张的来势之迅猛出乎各方意料，引起了国际社会的广泛关注。方意料，引起了国际社会的广泛关注。方意料，引起了国际社会的广泛关注。方意料，引起了国际社会的广泛关注。第44页/共134页国民经济发展的奋斗目标：国民经济发展的奋斗目标：国民经济发展的奋斗目标：国民经济发展的奋斗目标：20202020202020

43、20年年年年GDPGDPGDPGDP总量在总量在总量在总量在2000200020002000年的基础上年的基础上年的基础上年的基础上翻两番翻两番翻两番翻两番，中国全面实现小康社，中国全面实现小康社，中国全面实现小康社，中国全面实现小康社会；会；会；会；能源消费目标：能源消费目标：能源消费目标：能源消费目标：计划用计划用计划用计划用“能源翻一番支持经济能源翻一番支持经济能源翻一番支持经济能源翻一番支持经济翻两番翻两番翻两番翻两番”，即即即即2020202020202020年力争将社会能源需求目标年力争将社会能源需求目标年力争将社会能源需求目标年力争将社会能源需求目标锁定在锁定在锁定在锁定在282

44、82828亿吨亿吨亿吨亿吨29292929亿吨亿吨亿吨亿吨标准煤（标准煤（标准煤（标准煤（24242424亿吨标准煤亿吨标准煤亿吨标准煤亿吨标准煤的目标最理想，但已不可能，因为的目标最理想，但已不可能，因为的目标最理想，但已不可能，因为的目标最理想，但已不可能，因为20072007年已到年已到年已到年已到了了了了26.526.5亿亿亿亿吨吨吨吨标准煤），能源消费弹性系数控制在标准煤），能源消费弹性系数控制在标准煤），能源消费弹性系数控制在标准煤），能源消费弹性系数控制在0.50.50.50.5；实现这一目标，能源问题同过去实现这一目标，能源问题同过去实现这一目标，能源问题同过去实现这一目标，能

45、源问题同过去20202020年相比将会年相比将会年相比将会年相比将会更加突出、更加严峻，面临更加突出、更加严峻，面临更加突出、更加严峻，面临更加突出、更加严峻，面临巨大挑战！巨大挑战！巨大挑战！巨大挑战！第45页/共134页挑战一：挑战一：我国工业化进程开始加快我国工业化进程开始加快我国工业化进程开始加快我国工业化进程开始加快。从目前工业化进程及。从目前工业化进程及。从目前工业化进程及。从目前工业化进程及近几年工业发展情况看，我国进入了近几年工业发展情况看，我国进入了近几年工业发展情况看，我国进入了近几年工业发展情况看，我国进入了重化工阶段，重化工阶段，重化工阶段，重化工阶段，工业经济增长明显

46、加快。工业化阶段工业经济增长明显加快。工业化阶段工业经济增长明显加快。工业化阶段工业经济增长明显加快。工业化阶段(特别是特别是特别是特别是快快快快速工业化阶段速工业化阶段速工业化阶段速工业化阶段)是一个国家矿产资源消费增长的是一个国家矿产资源消费增长的是一个国家矿产资源消费增长的是一个国家矿产资源消费增长的飞跃时期飞跃时期飞跃时期飞跃时期 。近年来我国拉动经济快速增长的工业部门主要是近年来我国拉动经济快速增长的工业部门主要是近年来我国拉动经济快速增长的工业部门主要是近年来我国拉动经济快速增长的工业部门主要是石油石化、钢铁、建材等资源消耗比较高的行业，石油石化、钢铁、建材等资源消耗比较高的行业，

47、石油石化、钢铁、建材等资源消耗比较高的行业，石油石化、钢铁、建材等资源消耗比较高的行业，我国我国我国我国2002200220022002年重工业增加值占工业的比重为年重工业增加值占工业的比重为年重工业增加值占工业的比重为年重工业增加值占工业的比重为60.9%60.9%60.9%60.9%，05050505年进一步增加至年进一步增加至年进一步增加至年进一步增加至69.0%69.0%69.0%69.0%。高耗能产品产量的快速增长，直接拉动了近年来高耗能产品产量的快速增长，直接拉动了近年来高耗能产品产量的快速增长，直接拉动了近年来高耗能产品产量的快速增长，直接拉动了近年来我国电力和能源消费的高增长。

48、我国电力和能源消费的高增长。我国电力和能源消费的高增长。我国电力和能源消费的高增长。第46页/共134页挑战二：挑战二：城市化进程开始提速。城市化进程开始提速。城市化进程开始提速。城市化进程开始提速。2005200520052005年我国城镇人口占年我国城镇人口占年我国城镇人口占年我国城镇人口占总人口的比例已达到总人口的比例已达到总人口的比例已达到总人口的比例已达到43%43%43%43%，比，比，比，比2000200020002000年增加了年增加了年增加了年增加了6.86.86.86.8个百分点，相当于个百分点，相当于个百分点，相当于个百分点，相当于每年增加近每年增加近每年增加近每年增加近

49、1.41.41.41.4个百分点个百分点个百分点个百分点；而此前的而此前的而此前的而此前的22222222年年年年(1978(1978(1978(1978年年年年2000200020002000年年年年)里，城镇人口里，城镇人口里，城镇人口里，城镇人口每年仅增加每年仅增加每年仅增加每年仅增加0.80.80.80.8个百分点。与同等收入国家相比，个百分点。与同等收入国家相比，个百分点。与同等收入国家相比，个百分点。与同等收入国家相比，我国城市化率仍低于近十几个百分点。我国城市化率仍低于近十几个百分点。我国城市化率仍低于近十几个百分点。我国城市化率仍低于近十几个百分点。未来一个时期，农村人口向城镇

50、大量转移是必未来一个时期，农村人口向城镇大量转移是必未来一个时期，农村人口向城镇大量转移是必未来一个时期，农村人口向城镇大量转移是必然趋势。然趋势。然趋势。然趋势。城市化进程每年提高城市化进程每年提高城市化进程每年提高城市化进程每年提高1 1 1 1个百分点，意味个百分点，意味个百分点，意味个百分点，意味着中国每年新增着中国每年新增着中国每年新增着中国每年新增1300130013001300万人城市人口。万人城市人口。万人城市人口。万人城市人口。目前我国城镇居民的人均生活用能是农村居民目前我国城镇居民的人均生活用能是农村居民目前我国城镇居民的人均生活用能是农村居民目前我国城镇居民的人均生活用能