《工程项目的合同管理精品资料课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工程项目的合同管理精品资料课件.ppt（67页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、工程项目管理学鸥砚庙我辟再捷巾桅莱豺改扩崔癌澡嚎暴犁浊舰瞻擞咯吱仇镁朽碧号拴涅6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理第6章 工程项目的合同管理学习目标：熟练掌握工程项目合同的基本概念、法律特征、作用、类型等知识；明确如何签订工程项目合同、履行工程项目合同以及合同索赔的相关问题。税剑确馈除谣咋唆蹋锁爪蝴拿产秘透摸掠访缅施涡络吸吓肃孔折幽梅诽畔6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.1 概述冠气钱丝披乎奸拈醛订驭痒拆深腋诺坪猴奉寇搪瞪讥棘忆醛皇遣屋渔尿禄6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.1.1 工程项目合同的概念 1 1 合同：合同：合同又称契约，是指双方或者多方当事人，包括自然人
2、和法人，关于订立、变更、解除民事权利和义务关系的协议。2 工程项目合同：是指在项目建设过程中的各个主体之间订立的经济合同。按定义，工程项目合同是承包人进行工程建设,发包人支付相应价款的合同。注意:工程项目合同不仅仅是一份合同，而且是由各个不同主体之间的合同组成的合同体系。昆饯倪请擞空匀恰难寨伤窄帅吃辙碉域昂碳却殿跨玻涣彬庚越甥闯绞扦谣6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.1.2 工程项目合同的特点和作用涝圣揽欢枣办脖策襄魔廉载弗笛毡泉卓拘径珍驱潮火扎滇沈砰裙骚崖烽诲6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 工程项目合同的特点1）合同标的物的特殊性：仅限于基本建设工程。2）较强的国家管理
3、性；建设规模大、周期长，对国家和社会生活方面的影响大。3）合同内容多：工程项目经济法律的多元性和工程项目的单件性确定的。例如：技术法规、特殊条款（保险、环境保护文物、专利等）。4）合同涉及面广：即在合同签定和实施过程中会涉及多方面的关系，如设计方、监理方、银行保险、主承包商、分包商、材料供应商等。调袖姓恢想锰叉济党抗溺瞥桐蛹控彭肆泵安抵卡虫划肤翁更郡概聚揍恕冻6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 工程项目合同的作用1）明确了签约双方在项目实施中的权利和义务（双方行为的准则、制约作用和相互关系）；2）是项目实施阶段实行社会监理的依据；3）是项目实施的法律依据（保护双方权益、追究违反项目合同
4、行为和调解、仲裁和审理合同纠纷）。贯武所禁岔沂暑载轧砒恐擂颠捌钙优泽觅客讽捶灾堕桃膛嗅路嗅韩扦争梧6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.1.3 工程项目合同的类型瘴烹骄干绣挟蜀妹障祟谴赃察焦盈影梅舌锅放杜义拎鼻纱呈锅充乞桃助呸6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 按合同标的物不同划分1）勘察设计合同2）建设监理合同3）土建安装工程承包合同4）工程材料和机械设备供应合同5）加工订货合同6）工程咨询合同逸嗜疙耽冀什匠古哮舍彩哉调茨高蓝训雨辟讽钵爹祸棵衫亭简乔桐患髓熊6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 按签约各方的关系划分1）总包合同2）分包合同3）转包合同4）劳务分包合同5）劳
5、务合同6）联合承包合同由浆继颈皖叁箭环喷万耘札忍缠荐淳盒拆乒舶种晃嘿寸啸晰谤滔拿鸟郎翌6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理3 按计价方式划分1）总价合同：分为固定总价合同和可调值总价合同。2）单价合同：分部分项工程单价合同最终产品单价合同总价投标，单价结算合同3）成本加酬金合同成本加固定百分比酬金合同成本加固定酬金成本加浮动酬金目标成本加奖励碳挽陨撕俗勇成廷窘春栋冀险匠纬卧掏消医心疚荷泵括晌锚甲视兹懊次南6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.2工程项目合同的签约与履行新哨疏顶苗脏则喝蹈坪诉宫蟹智凰呼骤柔天荔妓日她痊焚桂苑席匆锨乡危6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.2.1 工
6、程项目合同的签订P203项目合同的签订程序通常包括邀请、要约、还约和承诺四个阶段，其中要约和承诺是两个最基本、最主要的阶段，它是项目合同签订两个必不可少的步骤,另外两项可有可无。芒摊褐塘厌址册令锐贯股皱痔撇啊持俗侈禾亿贼胺徽瓷滁嚣魔啸昌缝孜筋6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 要约的邀请要约的邀请，是指项目当事人的一方向另一方就项目合同的某些条款，即项目合同的有关交易条件的询问。不具备法律效力。桥磐汝漂棕狭冷疗井矗府臂希然害扰懦甚败呀垒挣惶衫烹榴澜人谨俗泛御6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 要约要约：是指项目合同的一方向另一方提出一定的交易条件，并愿意按照所提出的交易条件达成
7、协议、签订项目合同的意思的表示。构成要约的三个条件是：1）要约必须是特定的当事人（承约商或客户的一方）所作的意思表示，并且指向特定的当事人。2）要约必须是订立项目合同的建议，即项目的当事人与另一方当事人有订立合同的诚意。3）要约的主要内容必须“十分确定”，即包括合同成立的主要交易条件。芭洗灿垮检戎腐娇抗屯如锥浅屁崭串牺吁噬骸垮刨摔共悄拂徘焦勒润准惜6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理3 还约还约：是指受要约人不同意或不完全同意要约人提出的条件，为了进一步协商，对要约的条件提出修改意见。送写菏墅揍臭改圃漳弥渤嚷售毛信癌胀缘工援谭皂剿玻哀遮械拔沂呸衷第6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理4
8、 承诺承诺：也叫接受要约，是指受到要约人接到要约人的要约后，同意对方提出的条件，愿意按照所列条款达成交易、签订合同的意思表示。构成一项有效的承诺，必须具备以下条件：1）承诺必须由受要约人做出2）必须在有效期内接受3）承诺或接受必须是无条件同意要约的全部内容烃斟吕荐铝秧浑钡扑存氯轰律届霉钒辰蠢目七微低境俯揽承燎痘潭氦孜莱6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.2.2 工程项目合同的谈判1 初步洽谈阶段2 实质性谈判阶段3 签约阶段多忘蒜谭邮浊弘竟腹堪封袜殿然惨史腮坚路冷瑞叁厘镑摇墟锤疤枝旭橙访6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 初步洽谈阶在初步接洽中，项目合同的双方当事人一般是为达到
9、一个预期的效果，就双方各自最感兴趣的事项，相互向对方提出，澄清一些问题。午牙眠悬燕爬冲喝嗅捆跳绰择颓勒沙矢膏俞恋葛铀提康衅迸碍署赏累耘萍6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 实质性谈判阶段实质性谈判是双方在广泛取得相互了解的基础上进行的，主要是双方就项目合同的主要条款进行具体商谈。项目合同的主要条款一般包括：标的、数量和质量、价款或酬金、履行、验收、违约责任等条款。绷孙淖沫钩荫编啥醚娶墓芬悄采侯混毁烂坝潭遇淀混喧驯登显侮懂含农胰6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理3 签约阶段签订项目合同必须尽可能使合同文本明确、具体、条款完备，避免使用含糊不清的词句。一般应严格控制合同中的限制性条款
10、；明确规定合同生效条件、合同有效期以及延长的条件、程序；对仲裁和法律适用条款做出明确的规定，对选择仲裁或诉讼做出明确约定。豫巧夯根夏第疵宏仟签梭版衍蛤回岁变远该嗽执惹蜡孰油派瞄停别熔猜食6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.2.3 工程项目合同的担保工程项目合同的担保是指按国家法律、行政法规的规定，或者双方当事人协商确定的，保证合同切实履行的一种法律形式。确立担保这种法律关系，对于保证工程项目合同的履行有着重要的作用。例如：投标保函、履约保函等。肆破拢拼昆低黑监秩猪埠缓尊改围泌徘苔枪襟岳彼晒吻镍瘦筐登步乐胁晾6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 担保的特征 1）担保所产生的法律关系
11、，只能在所担保的标的合同有效时才能产生。2）这些法律关系以所担保的合同转移为转移（但需得到担保人的确认），合同的请求权由原债权人转移给另一个时，因担保新的法律关系而发生的权利义务转移给新的债权人。3）合同关系的解除同时引起担保义务的消除。蒲振庸炽畅凿癸蠕惦绎鲤广航盎验插逾迎锦墓样苹丈抖算粒节凿欢秦喉揖6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 担保的形式担保形式主要有五种：保证、违约金、定金、留置权和抵押权。卑言瘴糠贺巴基物店黔剑阑媳要鉴埃卜归熔怀汲五仁晾妈峦稿注卧舞苫樟6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.2.4 工程项目合同的履行项目合同的履行是指项目合同的双方当事人根据项目合同的规
12、定在适当的时间、地点、以适当的方式全面完成自己所承担的义务。项目合同的实际履行：就是要求项目合同的当事人按照合同规定的目标来履行。项目合同的适当履行：即项目合同的当事人按照法律和项目合同条款规定的标的，按质、按量、按时地履行。驱坤塔剐们协亨世脱捎靡欣憾哎已皮呵帝逼赏霹阻责桐由艾善姚锭贤妆牲6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.3工程项目合同的变更、解除和终止殃域钮剂颖坝毗燎明渡檬礼农曼劝昧弧脂煮祁脆顾坷谋赡拽暗闷竣际抢豌6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.3.1 合同的变更、解除在工程项目合同实施过程中，由于外部环境变化及合约当事人原因，会使形成合同法律基础的一定事实发生改变，因
13、而可能会导致项目合同发生变更或解除。宿褂苯邻玖碱根麓呛蕉非建胖旺片龟找捂雏道漳踢赞肥奴铱靶呕及巴莆倍6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 项目合同变更的特征项目合同的变更通常是指由于一定的法律事实而改变合同内容和标的的法律行为。特征：1）必须经项目合同的双方当事人协商一致；2）改变合同的内容和标的；3）合同变更的法律后果是将产生新的债权和债务关系。匆余峰篡叠混诉扼炯浪忽鲜拔励粥嗡轿颇我喉椎发镐寝赚春迟执问殊疾侍6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 项目合同解除的特征项目合同的解除是指消灭既存的合同效力的法律行为，特征：1）必须经项目合同的双方当事人协商一致；2）合同当事人应负恢复原
14、状的义务；3）项目合同解除的法律后果是消灭原合同的效力。葛么措达必陇惕够予疹菩惧帕衫艺庙其厦鼓懦惫瓜调谬改姓桂愉苗髓堕姿6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理3 合同变更或解除的条件1）双方当事人确实自愿协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益。2）由于不可抗力致使项目合同的全部义务不能履行。3）由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同，且在被允许的推迟履行的合理期限内仍未履行。4）由于项目合同当事人的一方违反合同，以致严重影响订立项目合同时所期望实现的目的或致使项目合同的履行成为不必要。5）项目合同约定的解除合同的条件已经出现。齿漫烛币哥辖候琴逸次矽棋学游岁备昏佬孪奥交轿必邻定砸氏摊
15、叉鄂滓焉6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理4 项目合同变更或解除的程序1）当事人一方要求变更或解除项目合同时，应当事先向另一方用书面的形式提出。2）另一方当事人在接到有关变更或解除项目合同的建议后应即时作出书面答复，如同意，则项目合同的变更或解除发生法律效力。3）变更和解除项目合同的建议与答复，必须在双方协议的期限之内或者在法律或法令规定的期限之内。4）项目合同的变更和解除如涉及到国家指令性产品或工程项目时，必须在变更或解除项目合同之前报请下达该计划的有关主管部门批准。5）因变更和解除项目合同发生的纠纷依双方约定的解决方式或法定的解决方式处理。淘把搂得设滴签朔群稼有请备铃极娟流涡气丢沼吁
16、蕉讫缠讳苟诺斩麓扇毖6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理5 项目合同的违约责任1）要有不履行合同的行为，当事人一方不履行或不适当履行既定的义务都是一种不履行合同的行为。2）要有不履行合同的过错。过错是指不履行合同一方的主观心理状态，包括故意和过失。3）要有不履行合同造成损失的事实。棵编疾梳创柿肉另怂逝艳诺驹屏蛮乱媚狞肤黍贺龋拼雀线牟娃随杨奸煽赴6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.3.2 工程项目合同的终止1.合同因履行而终止。2.合同因不可抗力的原因而终止。3.当事人双方混同一人而终止（或一方的破产或兼并）。4.合同因双方当事人协商同意而终止。5.仲裁机构或者法院判别判终止合同。彤
17、讯竿入响捶毙拾站旗阑橡髓得囚国臼磺久苯卞岿潘丝懂芯稳屯峻攀焦铬6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.4解决工程项目合同纠纷的主要方式协商解决调解解决仲裁解决诉讼解决瓢亿狗献汗吴语几岔匪谗氟隧蹦奄株畔棵迁带礁蚕圣怯思恳茬演嘱郧溉瓦6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 协商解决协商解决，也称之为友好解决：是指双方当事人进行磋商，在相互谅解的基础上，为了促进双方的关系，为了今后双方之间的业务继续往业与发展，相互都怀有诚意作出一些有利于纠纷实际解决的让步，并在彼此都认为可以接受继续合作的基础上达成解协议。协商解决的优点：在于不必经过仲裁机构或司法程序，省去仲裁和诉讼所浪费的时间和金钱，气氛
18、一般比较友好，而且双方协商的灵活性较大，更重要的是协商解决给双方留下的余地较大。积赌满数坦搭意惠剐嗽甘涕舒苦垛眺呐高哟冲善徐散魏裙封统琉慌啼琵孝6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2 调解调解是由第三者从中调停，促进双方当事人和解。调解可以在交付仲裁和诉讼前进行，也可以仲裁和诉讼过程中进行。通过调解达成和解后，即不可再求助于仲裁和诉讼。挪纪密危聋灶撒缔汁蝉模方置课寐奋庆核思淆冒鸿悔该害稳睁难注努够脓6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理3 仲裁解决仲裁，也称“公断”：是指双方当事人自愿把争议提交一定的第三审理，由其依照一定的程序作出判决或裁决。这个第三者或为双方选定的仲裁人，或为仲裁机构
19、。仲裁分为国内仲裁和涉外仲裁。匣诡舍诌建懒紊袄担股氰提荤锣无痛沙帧科讨椽拆冒驼妆状搏茫普聂购逾6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理4 诉讼解决诉讼是指司法机关和案件当事人在其他诉讼参与人的配合下为解决案件依法定诉讼程序所进行的全部活动。匠讨垄宙晦枷蓑翻棒俗搜兑贴令语斤改慕帘除狗云淆姐九恿蔷邦辈已钱姨6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.5 工程项目合同的索赔索赔（Claims）：是指在工程项目合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务而受到损失，向对方提出赔偿要求。1发包商违约，未履行合同责任。2发包商未违反合同，而由于其他原因。轿痪爵祟镶臼如湾儒廖正辊踞汗
20、阶扩舅步耍轿抬契肿讣卢责四牧浩锗扇么6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.5.1 工程项目索赔的分类1 按合同关系分2 按索赔原因分3 按索赔的依据分4 按索赔的目的分缓伯耸弊葵象亮贞蔓谐收魁斟奔赤一屏肉魔娶晨洛溶增掳膏燃佩舀根挎你6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.5.2 工程索赔的内容1.工程地质条件变化索赔；2.工程变更索赔；3.因业主原因引起的工期延长和延误索赔；4.施工费用索赔；5.业主终止工程施工索赔；6.物价上涨引起的索赔；7.法规、货币及汇率变化引起的索赔；8.拖延支付工程款的索赔；9.特殊风险索赔。聪绩头慌疥蠢尺拷协痒卤屎畜猩亦攘谚全硷返禹斤反纱缩倒宰锅啸获礼胚
21、6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.5.3 业主索赔1.工程建设失误索赔。2.因承包商拖延施工工期引起的索赔。3.承包商未履行的保险费用索赔。4.对指定分包商的付款索赔。5.建设单位合理终止合同或承包商无正当理由放弃工程的索赔。堕睦焙作众鞭扬迟冠望琶粮赔缓凭悉贿嗜思度辕技抛楚轴软凑奠焦欣奏垒6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.5.4 工程合同索赔成立的条件 1 1 确实产生了与合同不符合或违反合同规定的事件；确实产生了与合同不符合或违反合同规定的事件；2 2 索赔事件不是由承包商的原因造成或应承担的风险；索赔事件不是由承包商的原因造成或应承担的风险；3 3 承包商按合同规定及时
22、的提出了索赔意向；承包商按合同规定及时的提出了索赔意向；4 4 索赔事件确实造成了承包商的实际损失。索赔事件确实造成了承包商的实际损失。小颈哆喳两迸伯塌冉俭听藻膨成蔑脸瓦迷铬屑限宽逆筒乞提烙诊齿杉峭觅6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理6.5.5 索赔的程序 1 1 提出索赔意向提出索赔意向 2 2 业主接受索赔申请及审查索赔证据业主接受索赔申请及审查索赔证据 3 3 索赔事件责任划分及索赔谈判索赔事件责任划分及索赔谈判 4 4 索赔解决（索赔解决（协商解决、调解解决、仲裁解决及诉讼解决）茵善石弯芒肠泉鸽吊亿磋铣洼轮阂探蛾者忱娜怠钙硫哈琉夺润锚菜盛税蛮6工程项目的合同管理6工程项目的合同管
23、理4.5.3招标文件分析 在所以的合同条件中都明确或暗示着这样的假设：承包商富有经验，能胜在所以的合同条件中都明确或暗示着这样的假设：承包商富有经验，能胜任投标工作，并且认为：任投标工作，并且认为：（1 1）承包商对现场以及周围环境作了调查，对调查结果满意，达到能）承包商对现场以及周围环境作了调查，对调查结果满意，达到能够正确估算费用和计划工期的程度，并已取得对影响投标报价的风险、意够正确估算费用和计划工期的程度，并已取得对影响投标报价的风险、意外事件和其他情况的所有资料；外事件和其他情况的所有资料；（2 2）按照合同原则和招标文件规定，承包商是经过认真阅读和研究招）按照合同原则和招标文件规定
24、，承包商是经过认真阅读和研究招标文件，并全面、正确地理解了合同精神，明确了自己的责任和义务，对标文件，并全面、正确地理解了合同精神，明确了自己的责任和义务，对招标文件的理解自行负责；招标文件的理解自行负责；（3 3）承包商对他的投标书及报价的正确性、完备性满意；这报价已包）承包商对他的投标书及报价的正确性、完备性满意；这报价已包括了他完成全部合同责任的花费（如果出现报价问题，如错报、漏报，均括了他完成全部合同责任的花费（如果出现报价问题，如错报、漏报，均由他自己负责）；由他自己负责）；（4 4）承包商对工程环境条件应有一个合理预测，只有出现有经验的承）承包商对工程环境条件应有一个合理预测，只有
25、出现有经验的承包商（在投标时承包商总是申明他是包商（在投标时承包商总是申明他是“有经验的有经验的”）不能预测的情况，业主）不能预测的情况，业主才能对他负责；才能对他负责；（5 5）在有些合同中，承包商还要承担地质条件、环境变化等的风险。）在有些合同中，承包商还要承担地质条件、环境变化等的风险。茧宇对屉舅毛破悟捞登荆思火容市帖殴侈啄洋得及磕胚遂嵌饱坪迟沤咋打6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 如果出现合同争执，调解人、仲裁人、法庭解决争执时都采用合同如果出现合同争执，调解人、仲裁人、法庭解决争执时都采用合同字面意义解释合同，并认定双方都清楚理解并一致同意合同内容。字面意义解释合同，并认定双
26、方都清楚理解并一致同意合同内容。所以如果承包商对招标文件不清楚，或理解不透彻，一经投标或签所以如果承包商对招标文件不清楚，或理解不透彻，一经投标或签订合同，则表示他已自动承认了上述他不清楚的条件，把自己放在订合同，则表示他已自动承认了上述他不清楚的条件，把自己放在了不利地位。因此，投标前的招标文件分析是十分重要的。了不利地位。因此，投标前的招标文件分析是十分重要的。承包商对招标文件的分析除对图纸及一般性文件进行分析外，最主承包商对招标文件的分析除对图纸及一般性文件进行分析外，最主要的是对工程合同文本进行分析。合同文本分析是一项综合性、技要的是对工程合同文本进行分析。合同文本分析是一项综合性、技
27、术性都很强的工作，并且非常复杂。它要求承包商不仅要懂工程技术性都很强的工作，并且非常复杂。它要求承包商不仅要懂工程技术，而且必须熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工术，而且必须熟悉与合同相关的法律、法规，精通合同条款，对工程环境有全面的了解，有合同管理的实际工作经验和经历。程环境有全面的了解，有合同管理的实际工作经验和经历。脱萍吉樱晒骸逃喻基阵晕障祟颇矣炸顾馏懈矩灾辱沃圃疼剥锤址千任叛订6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理一、工程合同的合法性分析一、工程合同的合法性分析 承包合同必须在合同的法律基础的范围内签订和实施，否则会导承包合同必须在合同的法律基础的范围内签订和实施，否则会
28、导致承包合同全部或部分无效。这是一个最严重的，影响最大的问致承包合同全部或部分无效。这是一个最严重的，影响最大的问题。承包合同的合法性分析通常包括如下内容：题。承包合同的合法性分析通常包括如下内容：1 1）、当事人（发包人和承包人）的资格审查：他们应具有发包和）、当事人（发包人和承包人）的资格审查：他们应具有发包和承包工程、签订合同的资质和权力。例如，法人，或合法的代理承包工程、签订合同的资质和权力。例如，法人，或合法的代理人，且工程发包承包在他们的代理业务范围内。人，且工程发包承包在他们的代理业务范围内。有些招标文件中或当地法规对外地或外国的承包商有一些专门的有些招标文件中或当地法规对外地或
29、外国的承包商有一些专门的规定，如在当地注册、获得许可证、资质等级证书等，这样合同规定，如在当地注册、获得许可证、资质等级证书等，这样合同主体资格才有效。主体资格才有效。疾魏矗触锹掷颖态孩史霹铸貌绘审财姥霖霞拎柠黎悔厩较敢痒颇戈析兔楞6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 2 2）、具备工程项目招标、签订和实施合同的一切条件：即）、具备工程项目招标、签订和实施合同的一切条件：即具备如下条件：具备如下条件：（1 1）具有各种工程建设项目的批准文件；）具有各种工程建设项目的批准文件；（2 2）有各种工程建设的许可证、建设规划文件、城建部门）有各种工程建设的许可证、建设规划文件、城建部门的批准文件；
30、的批准文件；（3 3）招标过程符合法定的程序。）招标过程符合法定的程序。3 3）、工程承包合同的内容（条款）：确认合同所指的行）、工程承包合同的内容（条款）：确认合同所指的行为符合合同法和其他各种法律的要求。例如税赋和免税的规为符合合同法和其他各种法律的要求。例如税赋和免税的规定、外汇额度条款、劳务进出口、劳动保护、环境保护等条定、外汇额度条款、劳务进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合相应的法律规定，或具有相应的批准文件。款要符合相应的法律规定，或具有相应的批准文件。颊彰铜近掐椭诺梭洋刊室莆乍尽囊窄陪洛塔舜斗逐服瑶臭仇追遍笆肋尉陇6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 4 4）、特别说明事
31、项：有些工程合同需要公证或由官方批准）、特别说明事项：有些工程合同需要公证或由官方批准才能生效，这应在招标文件中作出特别说明。在我国际工程才能生效，这应在招标文件中作出特别说明。在我国际工程中，有些国家项目、政府工程，在合同签订后，或业主向承中，有些国家项目、政府工程，在合同签订后，或业主向承包商发出授标意向书（甚至通知书）后，还得经政府批准，包商发出授标意向书（甚至通知书）后，还得经政府批准，合同才能正式生效。这应特别予以注意。合同才能正式生效。这应特别予以注意。在不同的国家，对不同的工程项目，合同合法性的具体内容在不同的国家，对不同的工程项目，合同合法性的具体内容可能不同。这方面的审查分析
32、，通常由律师完成，这是对承可能不同。这方面的审查分析，通常由律师完成，这是对承包合同有效性的控制。包合同有效性的控制。操邦嘻葛覆浊其贱该攒俩都梳谭脾琉削献症宫朔呻嘿富堤疗李躯铃定果翰6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理二、工程合同的完备性分析 一个工程承包合同确定了是一个工程项目的目标（范围）及一个工程承包合同确定了是一个工程项目的目标（范围）及双方的权利与义务。即该承包合同所包含的合同事件（或工双方的权利与义务。即该承包合同所包含的合同事件（或工程活动）、工程说明、工程过程所涉及到的、可能出现的各程活动）、工程说明、工程过程所涉及到的、可能出现的各种问题的处理，以及双方责任和权益等，应完
33、整。所以合同种问题的处理，以及双方责任和权益等，应完整。所以合同的内容应有一定范围，广义地说，承包合同的完备性包括相的内容应有一定范围，广义地说，承包合同的完备性包括相关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。关的合同文件的完备性和合同条款的完备性。彤瘦斟壮惦沾聊唉檬椽匹龙筋蹈野愉痔杯终厩梅黑幽魔酞庆野茹算吉擎近6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 1 1）、承包合同文件的完备性是指属于该合同的各种文件）、承包合同文件的完备性是指属于该合同的各种文件（特别是环境、水文地质等方面的说明文件和技术设计文件，（特别是环境、水文地质等方面的说明文件和技术设计文件，如图纸，规范等）齐全。在获取招标文件
34、后应对照招标文件如图纸，规范等）齐全。在获取招标文件后应对照招标文件目录和图纸目录作这方面的检查。如果发现不足，则应要求目录和图纸目录作这方面的检查。如果发现不足，则应要求业主（工程师）补充提供。业主（工程师）补充提供。缘过紧戴翅壤巷产绩盆屁异牙粮焊宴蛹诉涤皖总瘫呕择闪闲坟里救叠榴曙6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 2 2）、合同条款的完备性是指合同条款齐全，对各种问题都有规定，不漏项。这是）、合同条款的完备性是指合同条款齐全，对各种问题都有规定，不漏项。这是合同完整性分析的重点。通常它与使用什么样的合同文本有关。合同完整性分析的重点。通常它与使用什么样的合同文本有关。（1 1）如果采
35、用标准的合同文本，如使用）如果采用标准的合同文本，如使用FIDICFIDIC条件，则一般认为该合同完整性问条件，则一般认为该合同完整性问题不太大。因为标准文本条款齐全，内容完整，如果又是一般的工程项目，则可题不太大。因为标准文本条款齐全，内容完整，如果又是一般的工程项目，则可以不作合同的完整性分析。但对特殊的工程，双方有一些特殊的要求，有时需要以不作合同的完整性分析。但对特殊的工程，双方有一些特殊的要求，有时需要增加内容，即使增加内容，即使FIDICFIDIC合同也须作一些补充。这里主要分析特殊条款的适宜性。合同也须作一些补充。这里主要分析特殊条款的适宜性。（2 2）如果未使用标准文本，但存在
36、该类合同的标准文件，则可以以标准文本为样）如果未使用标准文本，但存在该类合同的标准文件，则可以以标准文本为样板，将所签订的合同与标准文本的对应条款一一对照，就可以发现该合同缺少哪板，将所签订的合同与标准文本的对应条款一一对照，就可以发现该合同缺少哪些必需条款。例如签订一个国际土木工程施工合同，而合同文本是由业主自己起些必需条款。例如签订一个国际土木工程施工合同，而合同文本是由业主自己起草的，则可以将它与草的，则可以将它与FIDICFIDIC条件相比，以检查所签订的合同条款的完整性。条件相比，以检查所签订的合同条款的完整性。（3 3）对无标准文本的合同类型（如联营合同、劳务合同），合同起亓者应尽
37、可能）对无标准文本的合同类型（如联营合同、劳务合同），合同起亓者应尽可能多地收集实际工程中的同类合同文本，进行对比分析和互相补充，以确定该类合多地收集实际工程中的同类合同文本，进行对比分析和互相补充，以确定该类合同范围和结构形式，再将被分析的合同按结构拆分开，可以方便地分析出该合同同范围和结构形式，再将被分析的合同按结构拆分开，可以方便地分析出该合同是否缺少，或缺少哪些必需条款。这样起草合同就可能比较完备。是否缺少，或缺少哪些必需条款。这样起草合同就可能比较完备。因料灯虚姐昔踞赫雷撒驴萍玉煎梨凯棒监焉谈牛段醒冕吨球鸿坑籍燃畅举6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 合同条款的完备性是相对的。
38、早期的合同都十分简单，条款合同条款的完备性是相对的。早期的合同都十分简单，条款很少。现在逐渐完备起来，同时也复杂起来。另外对于常规很少。现在逐渐完备起来，同时也复杂起来。另外对于常规的工程，双方比较信任，具有完备的规范和惯例，则合同条的工程，双方比较信任，具有完备的规范和惯例，则合同条款可简单一些，合同文件也可以少一些。款可简单一些，合同文件也可以少一些。在实际工程中有些业主希望合同条件不完备，认为这样他自在实际工程中有些业主希望合同条件不完备，认为这样他自己更有主动权，可以利用这个不完备推卸自己的责任，增加己更有主动权，可以利用这个不完备推卸自己的责任，增加承包商的合同责任和工作范围；有些承
39、包商也认为合同条件承包商的合同责任和工作范围；有些承包商也认为合同条件不完备是他的索赔机会。这些想法都是很危险的。不完备是他的索赔机会。这些想法都是很危险的。捷油矩听衣旧锭侣聚骑堆臃拈俱腥端收恫散甲邑尊岿扛使蕴囊马屋重涪匪6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理有如下几方面问题：有如下几方面问题：由于业主起草招标文件，他应对招标文件的缺陷、错误、由于业主起草招标文件，他应对招标文件的缺陷、错误、二义性、矛盾承担责任；二义性、矛盾承担责任；虽然业主对招标文件承担责任，但承包商能否有理由提出虽然业主对招标文件承担责任，但承包商能否有理由提出索赔，以及能否取得索赔的成功，都是未知数。在工程中，索赔，
40、以及能否取得索赔的成功，都是未知数。在工程中，对索赔的处理业主处于主导地位，业主会以对索赔的处理业主处于主导地位，业主会以“该问题已包含该问题已包含在在XXXX合同中，或该隐含规定承包商投标时是已清楚的合同中，或该隐含规定承包商投标时是已清楚的”为由，为由，而不给承包商索赔；而不给承包商索赔；合同条件不完备会造成合同双方对权利和责任理解的错误，合同条件不完备会造成合同双方对权利和责任理解的错误，会引起承包商和业主实施计划和组织的失误，最终造成工程会引起承包商和业主实施计划和组织的失误，最终造成工程不能顺利实施，增加双方合同争执。不能顺利实施，增加双方合同争执。个腺约吐箭子琵阎揩闭尼窄戳例插撅烙
41、宋蛾侥耪队鹏魂吓帆棕招宗谜益甲6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理三、工程合同双方责任和权益及其关系分析 合同应公平合理地分配双方的责任和权益，使它们达到总体合同应公平合理地分配双方的责任和权益，使它们达到总体平衡。在合同条件分析中首先按合同条款列出双方各自的责平衡。在合同条件分析中首先按合同条款列出双方各自的责任和权益，在此基础上进行它们的关系分析。任和权益，在此基础上进行它们的关系分析。僧谍幻磊无冰排堑曹粪欧译遣醚魂碾鹤云徒蒙渍娇恰字埠亩跑财宦开音箭6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理1 1）、合同双方的责任和权益互为前提条件）、合同双方的责任和权益互为前提条件（1 1）业主有一项
42、合同权益，则必是承包商的一项合同责任；反之，）业主有一项合同权益，则必是承包商的一项合同责任；反之，承包商的一项权益，又必是业主的一项合同责任；承包商的一项权益，又必是业主的一项合同责任；（2 2）对于合同任何一方，他有一项权益，他必然又有与此相关的）对于合同任何一方，他有一项权益，他必然又有与此相关的一项责任；他有一项责任，则必然又有与此相关的一项权益；一项责任；他有一项责任，则必然又有与此相关的一项权益；（3 3）合同所定义的事件或工程活动之间有一定的联系（即逻辑关）合同所定义的事件或工程活动之间有一定的联系（即逻辑关系），构成合同事件网络，则双方的责任之间又必然存在一定的逻系），构成合同
43、事件网络，则双方的责任之间又必然存在一定的逻辑关系；辑关系；通过这几方面的分析可以确定合同双方责权利是否平衡，合同有无通过这几方面的分析可以确定合同双方责权利是否平衡，合同有无逻辑问题，即执行上的矛盾。逻辑问题，即执行上的矛盾。捣塌貌苗佃所佑坟铬拢换观难茨耘譬好仿迹打乡酬斋逆鹅渣良舔爪聋倡谚6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理2）、在承包合同中要注意合同双方责任和权力的制约关系（1 1）如果合同规定业主有一项权力，则要分析该项权力的）如果合同规定业主有一项权力，则要分析该项权力的行使对承包商的影响；该项权力是否需要制约，业主有无滥行使对承包商的影响；该项权力是否需要制约，业主有无滥用这个权
44、力的可能；业主使用该权力应承担什么责任。这样用这个权力的可能；业主使用该权力应承担什么责任。这样可以提出对这项权力的反制约。如果没有这个制约，则业主可以提出对这项权力的反制约。如果没有这个制约，则业主的权力不平衡。的权力不平衡。纲艘撅翰献挂诽巳懊斧米牲示竟前相钥评笼靠配否北室竣帚渝痕肘谣垄芹6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 例如：业主和工程师地承包商的工程和工作有检查权、认可例如：业主和工程师地承包商的工程和工作有检查权、认可权、满意权、指令权，权、满意权、指令权，FIDICFIDIC规定，工程师有权要求对承包规定，工程师有权要求对承包商的材料、设备、工艺进行合同中未指明或规定的检查，
45、承商的材料、设备、工艺进行合同中未指明或规定的检查，承包商必须执行，甚至包括破坏检查。但如果检查结果表明材包商必须执行，甚至包括破坏检查。但如果检查结果表明材料、工程设备和工艺符合合同规定，则业主应承担相应的损料、工程设备和工艺符合合同规定，则业主应承担相应的损失（包括工期和费用赔偿）。这就是对业主和工程师检查权失（包括工期和费用赔偿）。这就是对业主和工程师检查权的限制，以及由这个权力导致的合同责任，防止工程师滥用的限制，以及由这个权力导致的合同责任，防止工程师滥用检查权。检查权。现闰恿祝罪崎侩瘴娠幼辅媳铲垮蠢乙底餐旗桑兵獭缎拱文儡怠楞鲜喧指赞6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理（2 2）
46、如果合同规定承包商有一项责任，则他应有相应的权）如果合同规定承包商有一项责任，则他应有相应的权力。这个权力可能是他完成这个责任所必需的，或由这个责力。这个权力可能是他完成这个责任所必需的，或由这个责任引伸的。任引伸的。例如承包商对实施方案的安全负责，则他应有选择更为科学、例如承包商对实施方案的安全负责，则他应有选择更为科学、合理的实施方案的权力；在不妨碍合同总目标，或为了更好合理的实施方案的权力；在不妨碍合同总目标，或为了更好地完成合同的条件下，他可以变更或选择更为科学、合理、地完成合同的条件下，他可以变更或选择更为科学、合理、经济的实施方案。经济的实施方案。饱身退责佛苹鹃霸檀宙盏楷堵双邹碴唉
47、转疑辆抡粱卢舰凉硅话挽恃擅雾倚6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理（3 3）如果合同规定承包商有一项责任，则应分析，完成这）如果合同规定承包商有一项责任，则应分析，完成这项合同责任有什么前提条件；如果这些前提条件应由业主提项合同责任有什么前提条件；如果这些前提条件应由业主提供或完成，则应作为业主的一项责任，在合同中作明确规定，供或完成，则应作为业主的一项责任，在合同中作明确规定，进行反制约。如果缺少这些反制约，则合同双方责权利关系进行反制约。如果缺少这些反制约，则合同双方责权利关系不平衡。不平衡。例如，合同规定，承包商必须按规定的日期开工，则同时应例如，合同规定，承包商必须按规定的日期开工
48、，则同时应规定，业主必须按合同及时提供场地、图纸、道路、接通水规定，业主必须按合同及时提供场地、图纸、道路、接通水电，及时划拔预付款，办理工程各种许可证，包括劳动力入电，及时划拔预付款，办理工程各种许可证，包括劳动力入境、居住、劳动许可证等。这是及时开工的前提条件，必须境、居住、劳动许可证等。这是及时开工的前提条件，必须提出作为对业主的反制约。提出作为对业主的反制约。祥航絮撕无幻汐圣班虽良抿桨铝惜呸锁冕谣敢屈棕勇痹屹僵诞蚕黄周晾勉6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理（4 4）在承包工程中，合同双方有些责任是连环的、互为条）在承包工程中，合同双方有些责任是连环的、互为条件的。例如某工程的部分
49、设计是由承包商完成的，则对设计件的。例如某工程的部分设计是由承包商完成的，则对设计和施工负责和施工负责,但业主或监理工程师负有批准的责任。但业主或监理工程师负有批准的责任。遇到这种情况该如何处理呢？应看合同具体定义的这些活动遇到这种情况该如何处理呢？应看合同具体定义的这些活动的责任和时间限定。这在索赔和反索赔中是十分重要的，在的责任和时间限定。这在索赔和反索赔中是十分重要的，在确定干扰事件的责任时常常需要分析这种责任连环。确定干扰事件的责任时常常需要分析这种责任连环。窜损赛伏炉低简作钓貌趟脑誉捞匙撤没母吮阵滥赛白非俐糜鸭总喘舟沏郁6工程项目的合同管理6工程项目的合同管理 3 3）、业主和承包商
50、的责任和权益应尽可能具体、详细，并注意其）、业主和承包商的责任和权益应尽可能具体、详细，并注意其范围的限定范围的限定 例如，某合同中地质资料说明，地下地层普通砂土，并在合同中例如，某合同中地质资料说明，地下地层普通砂土，并在合同中规定，规定，“如果出现岩石地基，则应根据商定的价格调整合同价如果出现岩石地基，则应根据商定的价格调整合同价”；这；这里，里，“岩石地基岩石地基”的定义不明确，即什么岩石地基？如出现非砂土非的定义不明确，即什么岩石地基？如出现非砂土非岩石地基（如淤泥），是否可索赔。岩石地基（如淤泥），是否可索赔。如果将合同中如果将合同中“岩石地基岩石地基”换成换成“与标书规定的普遍地质