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1、城市生活垃圾处理及污染防治技术政策各省、自治区、直辖市建委（建设厅）、环保局、科委，北京市市政管理委员会：城市生活垃圾处理及污染防治技术政策己经审核批准，现印发给你们，请遵照执行。 建设部国家环境保护总局科学技术部二0 0 0年五月二十九日城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（建城（ 2 0 0 0 ） 1 2 0 号）一、总那么1 . 1为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术开展，提高城市生活垃圾处理水平, 防治环境污染，促进社会、经济和环境的可持续开展，根据中华人民共和国固体废物污染 环境防治法和国家相关法律、法规，制定本技术政策。1 . 2城市生活垃圾（以下简称垃圾），是指在城市日常生活中
2、或者为城市日常生活 提供效劳的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。1 . 3本技术政策适用于垃圾从收集、运输，到处置全过程的管理和技术选择应用， 指导垃圾处理设施的规划、立项、设计、建设、运行和管理，引导相关产业的开展。1 . 4应在城市总体规划和环境保护规划指导下，制订与垃圾处理相关的专业规划， 合理确定垃圾处理设施布局和规模。有条件的地区，鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处 理。1 . 5应按照减量化、资源化、无害化的原那么，加强对垃圾产生的全过程管理，从 源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环 境。1 . 6卫生
3、填埋、燃烧、堆肥、回收利用等垃圾处理技术及设备都有相应的适用条件, 在坚持因地制宜、技术可行、设备可靠、适度规模、综合治理和利用的原那么下，可以合理 选择其中之一或适当组合。在具备卫生填埋场地资源和自然条件适宜的城市，以卫生填埋作 为垃圾处理的根本方案；在具备经济条件、垃圾热值条件和缺乏卫生填埋场地资源的城市， 可开展燃烧处理技术；积极开展适宜的生物处理技术，鼓励采用综合处理方式。禁止垃圾随 意倾倒和无控制堆放。1 . 7 垃圾处理设施的建设应严格按照根本建设程序和环境影响评价的要求执行，加 强垃圾处理设施的验收和垃圾处理设施运行过程中污染排放的监督。2 . 8 鼓励垃圾处理设施建设投资多元化
4、、运营市场化、设备标准化和监控自动化。 鼓励社会各界积极参与垃圾减量、分类收集和回收利用。3 . 9 垃圾处理技术的开展必须依靠科学技术进步，要积极研究新技术、应用新工艺、 选用新设备和新材料，加强技术集成，逐步提高垃圾处理技术装备水平。二、垃圾减量4 . 1限制过度包装，建立消费品包装物回收体系，减少一次性消费品产生的垃圾。5 . 2通过改变城市燃料结构，提高燃气普及率和集中供热率，减少煤灰垃圾产生量。6 . 3鼓励净菜上市，减少厨房剩余垃圾产生量。三、垃圾综合利用7 . 1积极开展综合利用技术，鼓励开展对废纸、废金属、废玻璃、废塑料等的回收 利用，逐步建立和完善废旧物资回收网络。8 . 2
5、 鼓励垃圾燃烧余热利用和填埋包体回收利用，以及有机垃圾的高温堆肥和厌氧 消化制沼气利用等。3. 3在垃圾回收与综合利用过程中，要防止和控制二次污染。四、垃圾收集和运输4 . 1积极开展垃圾分类收集。垃圾分类收集应与分类处理相结合，并根据处理方式 进行分类。4. 2垃圾收集和运输应密闭化，防止暴露、散落和滴漏。鼓励采用压缩式收集和运 输方式。尽快淘汰敞开式收集和运输方式。4. 3结合资源回收和利用，加强对大件垃圾的收集、运输和处理。4 . 4禁止危险废物进入生活垃圾。逐步建立独立系统，收集、运输和处理废电池、 日光灯管、杀虫剂容器等。五、卫生填埋处理5 . 1卫生填埋是垃圾处理必不可少的最终处理
6、手段，也是现阶段我国垃圾处理的主 要方式。5 . 2卫生填埋场的规划、设计、建设、运行和管理应严格按照城市生活垃圾卫生 填埋技术标准、生活垃圾填埋污染控制标准和生活垃圾填埋场环境监测技术标准等 要求执行。5. 3 科学合理地选择卫生填埋场场址，以利于减少卫生填埋对环境的影响.5. 4场址的自然条件符合标准要求的，可采用天然防渗方式；不具备天然防渗条件 的，应采用人工防渗技术措施。5. 5 场内应实行雨水与污水分流，减少运行过程中的渗沥水（渗滤液）产生量。5. 6设置渗沥水收集系统，鼓励将经过适当处理的垃圾渗沥水排入城市污水处理系 统。不具备上述条件的，应单独建设处理设施，到达排放标准前方可排入
7、水体。渗沥水也可 以进行回流处理，以减少处理量，降低处理负荷，加快卫生填埋场稳定化。5. 7应设置填埋气体导排系统，采取工程措施，防止填埋气体侧向迁移引发的平安 事故。尽可能对填埋气体进行回收和利用；对难以回收和无利用价值的，可将其导出处理后 排放。5. 8填埋时应实行单元分层作业，做好压实和每日覆盖。5. 9 填埋终止后，要进行封场处理和生态环境恢更，继续引导和处理渗沥水、填埋 气体。在卫生填埋场稳定以前，应对地下水、地表水、大气进行定期监测。5. 1 0卫生填埋场稳定后，经监测、论证和有关部门审定后，可以对土地进行适宜 的开发利用，但不宜用作建筑用地。六、燃烧处理6. 1燃烧适用于进炉垃圾
8、平均低位热值高于5 0 0 0 KJ / KG.卫生填埋场地缺 乏和经济兴旺的地区。7. . 2垃圾燃烧目前宜采用以炉排炉为根底的成熟技术，审慎采用其它炉型的燃烧炉。 禁止使用不能到达控制标准的燃烧炉。8. . 3垃圾应在燃烧炉内充分燃烧，烟气在后燃室应在不低于8 5 0 C的条件下停留 不少于2秒。6. 4垃圾燃烧产生的热能应尽量回收利用，以减少热污染。6 . 5垃圾燃烧应严格按照生活垃圾燃烧污染控制标准等有关标准要求，对烟气、 污水、炉渣、飞灰、臭气和噪声等进行控制和处理，防止对环境的污染。7 . 6应采用先进和可靠的技术及设备，严格控制垃圾燃烧的烟气排放。烟气处理宜 采用半干法加布袋除尘
9、工艺。6. 7应对垃圾贮坑内的渗沥水和生产过程的废水进行预处理和单独处理，到达排放 标准后排放。6. 8垃圾燃烧产生的炉渣经鉴别不属于危险废物的，可回收利用或直接填埋。属于 危险废物的炉渣和飞灰必须作为危险废物处置。七、堆肥处理7. 1垃圾堆肥适用于可生物降解的有机物含量大于4 0 %的垃圾。鼓励在垃圾分类 收集的根底上进行高温堆肥处理。7. 2高温堆肥过程要保证堆体内物料温度在5 5 C以上保持57天。7. 3垃圾堆肥厂的运行和维护应遵循城市生活垃圾堆肥处理厂运行、维护及其平 安技术规程的规定。7. 4 垃圾堆肥过程中产生的渗沥水可用于堆肥物料水分调节。向外排放的，经处理 应到达污水综合排放标准和城市生活垃圾堆肥处理厂技术评价指标要求。7. 5 应采取措施对堆肥过程中产生的臭气进行处理，到达恶臭污染物排放标准 要求。7. 6堆肥产品应符合城镇垃圾农用控制标准、城市生活垃圾堆肥处理厂技术评 价指标及粪便无害化卫生标准有关规定，加强堆肥产品中重:金属的检测和控制。7. 7堆肥过程中产生的剩余物可进行燃烧处理或卫生填埋处置。