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1、2023年耕地地力保护补贴项目实施方案根据广西壮族自治区农业农村厅 广西壮族自治区财政厅 关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知（桂 农厅发2023163号）和河池市农业农村局 河池市财政局 关于做好2023年耕地地力保护补贴项目实施工作的通知（河 农局发20231号）精神，为做好2023年耕地地力保护补贴资 金发放及绩效管理等相关工作，结合我县实际，特制定本方 案。一、总体要求耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准和补贴资金发 放的方式等内容和要求严格按照广西壮族自治区农业三项补 贴改革方案（桂财农201694号）（以下简称改革方 案）执行。自治区、河池市人民政府将“农业生产发
2、展资金 一耕地地力保护补贴项目”列为2023年为民办实事工程项目， 各乡镇要严格按照要求组织实施，2023年6月15日前完成补贴资 金的发放工作，确保政策落实到位。二、主要任务及实施要求（一）补贴对象和补贴范围。补贴对象为全县所有拥有耕 地承包权的农户。对已被非农征用、退耕还林、挖塘养鱼、禽 畜养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业 用地等已改变用途的耕地，以及长年摞荒地、占补平衡中 “补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地不属于补贴范围。对于一年生草本的果品类作物，如种植西瓜、草莓等作物对耕 地质量不造成影响的，可以予以补贴。但多年生或木本的果 树、桑树、茶叶等作物耕地不予补贴。
3、（二）补贴依据。根据自治区改革方案要求，2023年 原则上统一以农村土地承包经营权确权登记面积作为补贴依 据。对因各种原因尚未确权到户的耕地或者确权面积明显错误 的，仍按2022年度核实的面积作为补贴依据给予登记和补贴。（三）补贴标准。具体补贴标准由县农业农村局、财政局 审核各乡镇补贴面积后测算形成。补贴面积和补贴资金分配方 案报县人民政府审定后，由县财政局拨付补贴资金到各乡 （镇）财政所，通过信用社发放到农户的“一卡（折）通”账 户中。（四）资金管理。县农业农村局要准确核实农户补贴面积 和亩均补贴标准，县财政局要加强补贴资金管理，避免出现补 贴资金不足、漏发、错发现象，如有结余资金转下年度使
4、用。（五）补贴用途。引导农民加强农业生态资源保护，自觉 提升耕地地力保护意识，各乡镇、县直有关单位要创新方式方 法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平。应引 导农民补贴资金主要用于以下几个方面：一是减少农药化肥施 用量，用好畜禽粪便，多施农家肥；二是鼓励有效利用农作物 秸秆，通过秸秆还田青贮发展食草畜牧业，禁止焚烧秸秆，控 制农业面源污染；三是大力发展节水农业，推广水肥一体化等 农业绿色产业发展的重大技术，主动保护耕地地力；四是鼓励 深松整地，改善土壤耕层结构，提高蓄水保埔和抗旱能力。（六）规范补贴面积登记。按照地域管理权限，在耕地所 属地域登记补贴面积。所有核实后的补贴面积要在“农
5、民补贴 网络信息系统”补贴登记中“确权登记面积”栏统一登记，以 便准确汇总统计数据。（七）及时发放补贴资金。用于耕地地力保护的补贴资 金，实行专户管理，并通过“一卡（折）通”直接补贴到农 户。（八）严格奖惩措施一是大力鼓励和引导农户提高耕地地力保护，对采取稻田 冬种绿肥、秸秆还田、畜禽粪肥还田等技术的农户，可视情况 适当提高这类耕地的亩均补贴标准，最高补贴标准不能高于200 元/亩。二是各乡镇要将耕地地力保护补贴与加强环境保护及防止 面源污染相结合，对露天焚烧秸秆或违规使用不合格肥料、禁 限用农药等投入品，受到生态环境、农业农村等相关部门处罚 的生产者，取消其当年补贴资格。三是必须如实填报补贴
6、面积，不得弄虚作假。对弄虚作 假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，依法依规 进行严肃处理。建立农户个人诚信记录，对骗取和套取补贴资 金等行为记入个人失信记录；对失信者，视情节可取消其当年 及今后两年补贴资格。是农户在规定期限内不申报、不提供有关信息的或提供信息不全无法联系的取消其当年补贴资格。（九）加强监管和指导。县农业农村局、县财政局要落实 定期检查指导和重点抽查相结合的监督机制，严格核实补贴对 象和面积，严禁对不符合补贴条件的耕地给予补贴，一经发 现，按照骗取、套取补贴资金行为依法依规严肃处理。三、工作步骤及时间要求（一）提前部署，及时开展政策宣传工作（2023年1月20日 前）
7、。各乡镇要认真履行工作职责，高度重视此项工作，明确 分管领导，迅速部署工作，积极做好政策宣传和舆论引导工 作。通过广播电视、印发宣传手册、传单等形式做好政策宣传 工作，主动与社会各界特别是基层干部群众进行沟通交流。对 因政策调整造成补贴减少的农户要宣传解释到位，赢得理解和 支持。（二）补贴面积核实和录入补贴系统（2023年3月30日 前）。各乡镇要成立工作组进村入户核实农户耕地面积。一是 签字确认，对补贴的耕地面积，必须经农户签字确认，进村入 户核实的工作人员也需签字确认；二是由各乡镇及时将补贴农 户的基本信息进行审核并录入农民补贴网络信息系统。（三）补贴面积公示和报送（2023年4月10日前
8、）。各乡镇 要通过农民补贴网络信息系统生成每个村组的农民补贴情 况公示表（包括农户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加 盖乡镇人民政府公章后在相关村组内公示，公示期7天（4月1日 4月7日），主动接受群众监督。公示期间出现的异议，各乡 镇人民政府应及时进行核实和调整，及时更新农补系统数据。 公示无异议后，通过补贴网系统向县农业农村局上传所有信 息，并将纸质文件报县农业农村局、县财政局审核。（四）补贴面积审核（2023年4月30日前）。县农业农村局 要会同县财政局、县自然资源局、县统计局等单位对补贴相关 数据进行审核。每个乡镇随机抽取12个村，每个村抽510个 农户进行审核，若发现问题，要及时通
9、知乡镇重新核实、公 示，并在系统中进行修改。（五）报审和批复（2023年5月31日前）。各乡镇的补贴面 积通过审核后，由县农业农村局汇总和测算全县补贴标准，制 定补贴资金分配方案，会同县财政局联合行文报县人民政府审 定。补贴资金分配方案通过县人民政府审核同意后，县农业农 村局、县财政局对各乡镇的补贴面积和补贴资金给予书面批 复，各乡镇接到批复后在补贴网上录入补贴标准，确保公示内 容、审核批复与实际发放情况完全一致。然后由乡镇人民政府 盖章，每村张贴一份公告书。（六）发放补贴资金（2023年6月15日前）。各乡镇按照审 核批复的补贴面积和补贴资金，委托乡镇农村信用社将补贴款 发放到农户的“一卡（
10、折）通”账户中。乡镇人民政府要张贴 发放补贴资金通告，让农户知晓补贴资金发放情况，整个发放 程序要严而有序、公开透明，实行专户管理。2023年耕地地力 保护补贴资金需在2023年6月15日全部发放结束。（七）加强档案收集管理（2023年8月20日前）。各乡镇要 收集整理本辖区实施耕地地力保护补贴项目中形成的有关材 料，并按照档案管理要求进行归档保存。归档材料主要有：经 村委会盖章和具体经办人与核实人签字的各村分户登记、审 核、汇总清册的纸质材料；以村为基本单位、乡镇政府盖章的 补贴面积公示的纸质和图片资料；各乡镇上报、批复实施方 案、补贴面积的正式文件，补贴资金拨付凭证等。四、责任分工（一）责
11、任主体。各乡镇人民政府是此项工作的责任主 体，全面负责本乡镇辖区的耕地地力保护补贴项目实施，主要 负责辖区内补贴面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和 录入，负责本乡镇补贴工作的培训、总结、汇总上报工作等。（二）农业农村部门。负责会商县财政局制定年度补贴项 目实施工作方案并报县人民政府审批；负责牵头做好农户基础 数据采集、审核、汇总、分析，测算补贴标准，向县财政部门 提供审核后的补贴面积基础数据及资金分配方案等工作；牵头 做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作；配合财 政部门开展补贴工作的培训、检查指导等。（三）财政部门。负责对补贴资金的拨付、兑付情况审 核、旬报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管 理；开展补贴工作培训、费金检查等工作；配合县农业农村局 制定年度补贴资金分配方案报县人民政府审批，做好补贴政策 绩效考核、信访受理等工作。公开方式：主动公开东兰县人民政府办公室2023年1月31日印发