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1、附件2关于顺义区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划（征求意见稿的起草说明一、背景依据为打好污染防治攻坚战，北京市每年制定本年度污染防治攻 坚战行动计划，经市政府常务会审议通过后，以市政府办名义印 发实施。按照市级部门要求，为落实好污染防治攻坚战各项工作， 我区需每年制定本区本年度污染防治攻坚战行动计划，经区政府 常务会审议通过后，以区政府办名义印发实施。二、目标任务及主要内容顺义区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划包括 应对气候变化，大气、水、土壤污染防治，生态保护行动计划五 大部分。（一）应对气候变化2023年行动计划行动目标：切实控制温室气体排放，全区碳排放强度同比下 降2.5
2、%左右，碳排放总量得到有效控制。具体措施：一是落实应对气候变化综合管理制度。强化碳排 放“双控”制度，配合推进碳排放权交易市场建设。二是深入推进 重点领域和重点区域温室气体排放控制工作。推进能源低碳化发展, 构建绿色低碳产业体系，大力发展循环经济，推进建筑领域低碳 化，创建绿色智能供热体系，加强城市绿色交通体系建设，强化 低碳试点示范，控制农业和非二氧化碳温室气体排放。三是加强 城市气候适应性建设。提升生态系统碳汇能力，加强海绵城市建 设。四是加强应对气候变化保障和能力建设。加强组织领导，提 升统计核算能力，强化资金政策支持，加强宣传教育，积极参与 国际交流。（二）大气污染防治2023年行动计
3、划行动目标：全区尽最大努力巩固空气质量改善成效，完成北 京市下达的空气质量目标要求。各镇、街、经济功能区空气质量 继续改善。具体措施：一是实施挥发性有机物（VOCs）治理专项行动。 推进VOCs综合整治，积极推广新能源汽车，推进低VOCs含量产品 源头替代，加强重点行业VOCs全流程管控，推进重点工业园区、企 业集群VOCs治理，促进油品储运环节减排。二是实施氮氧化物（NOx） 减排专项行动。削减固定源NOx排放量，推动柴油车（机械）清 洁化，开展非道路移动机械综合治理，强化移动源排放监管，推 进运输结构调整。三是提升城市环境精细化管控水平。严控降尘 量，全区、各属地降尘量控制在5吨/平方公里
4、月左右（扣除 沙尘影响），强化施工、道路及裸地扬尘精细化管控，加强餐饮 油烟源头管控，加强氨排放、恶臭、烟花爆竹等管控，加强噪声 污染治理，提升生态环境类接诉即办工作成效。四是“一微克” 行动区级示范。提升重点镇（街道）空气质量，开展产业园区 VOCs精细化治理、燃气锅炉深度治理以及“油换电”“油换氢” 示范项目。五是加强大气环境治理能力建设。加强区域联防联控、 强化督导、执法和信息公开，发挥生态环境经济激励引导作用。（三）水污染防治2022年行动计划行动目标：顺义区水生态环境质量稳中向好。地表水国考断 面水质达到或优于ni类水体比例不低于so%,市考断面达到市级 考核要求，区级水体断面基本消
5、除劣v类。东府等集中式饮用水 水源地水质保持稳定达标。地下水水质总体保持稳定实现主要水 污染物排放总量持续下降，完成化学需氧量（COD） 1520吨、氨 氮（NH3-N） 175吨累计减排目标要求。具体措施：一是加强水资源保护。加强饮用水保护，完善本 区重要饮用水水源地名录，配合市级部门划定应急水源地保护区, 开展全区饮用水水源地环境状况年度调查评估，开展水源地专项 执法和日常监管，加强“三监联动”，定期向社会公开城镇集中 式生活饮用水安全状况信息；加强地下水保护，落实本辖区地下 水水质保持方案，推进地下水超采治理，落实北京市新三年地下 水超采治理行动方案，促进顺义区地下水涵养和保护。持续推进
6、 节水型社会建设，进一步加强用水总量管控，提高用水效率。二 是深化水环境治理。强化生活污染治理，深入推进农村污染防治， 加强医疗机构污水监管，加强工业污染防治，加强入河排污口监 管，巩固清理整治成效，问题排口动态清零。巩固水体整治成效， 发挥“河长制”统筹作用，将河流消劣治理、整治后黑臭水体管 护、农村小微水体管护等任务纳入年度河长令.深化流域生态补 偿，强化监管执法，巩固多部门联合执法机制，加大环境执法力 度。落实监督指导。三是推进水生态修复。保障重点河流生态流 量，继续实施潮白河流域生态补水，提升水生态系统健康,配合市 级部门开展水生态环境质量监测及综合评价体系。开展本区水生 态环境状况监
7、测评价。加强区级生态环境监测能力建设，大力推 进区级生态环境监测机构基础站、特色站监测能力建设，进一步 提高数据支撑能力。（四）顺义区土壤污染防治2023年行动计划行动目标：加强土壤污染源头防控，建设用地和农用地土壤 环境风险得到有效管控。土壤环境质量保持良好。具体措施：一是全面加强建设用地风险防控。保障建设用地 土壤环境安全，加强土壤污染工业源头防控，优化建设用地风险 防控制度，加强国土空间规划统筹。二是持续推进农用地安全利 用。保障农用地土壤环境安全，加强种植业土壤污染源头防控, 加强养殖业土壤污染源头防控，细化农用地分类管理。三是拓展 强化未利用地保护。加强未利用地闭合管控，防控未利用地
8、土壤 污染。四是提升现代化治理能力。深入开展普法宣传，提升危险 废物收运处置能力，实行信息共享制度，提升监测监管能力，开 展规划中期评估。（五）生态保护2023年行动计划行动目标：全区生态环境质量指数（EI）力争稳中向好。具体措施：一是强化生物多样性保护。建立工作机制，落实 生物多样性保护规划的部门会商、进展报送、专家咨询和信息共 享，加大生物多样性保护力度，强化外来入侵物种防控，保护重 点生物遗传资源，加强监测评估和执法检查。二是维护生态空间 格局稳定性。深化生态保护红线划定成果应用，提升自然保护地 监督管理水平，加强资源开发利用活动监督，统筹推进实施生态 保护修复。三是促进生态保护可持续发
9、展。开展生态产品价值核 算，开展生态文明示范创建，开展森林城市创建，开展生态环境 质量评价与应用，完善生态保护补偿机制。三、创新特点顺义区深入打好污染防治攻坚战2023年行动计划在落 实市级行动计划的基础上，结合顺义区特点，突出工业园区污染 治理。比如应对气候变化方面，分领域开展温室气体排放清单编 制工作，研究我区精准降碳、科学降碳的工作路径。大气方面, 一是新能源汽车推广方面，立足创新产业集群示范区建设，加快 推动北京奔驰、理想汽车投放新能源车型，推动北京现代向新能 源整车生产转型升级。二是挥发性有机物治理方面，开展中关村 顺义园VOCs排放溯源分析及减排措施评估，积极探索工业园区 VOCs
10、治理新路径。土壤方面，加强工业园区土壤环境管理，积 极探索制定土培污染防治方案并实施；预防新建工业企业土壤污 染，新改扩建设项目，督促依照环境影响评价有关规定，开展土 壤环境现状调查；加强潜在污染工业企业土壤环境管理，督促涉 及汽车整车制造、显示器制造、集成电路制造行业的在产企业建 立土壤污染防治制度，依法开展自行监测；完成汽车、医药制造 行业隐患排查试点示范工作。四、涉及范围全区涉及生态环境保护工作的相关行业部门，各镇政府、街 道办事处、经济功能区管委会。五、新旧政策差异本年度行动计划延续了全区生态环境质量继续改善的目标, 在原有政策基础之上，进一步量化任务措施、细化责任单位，强 化精细治理示范任务，同时增加了噪声污染防治、加强接诉即办 等内容，努力推动解决群众身边突出环境问题。