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1、目次1总则.12术语.23基本规定.34报告编制基本内容要求.44.1编制说明.44.2建设项目概况.44.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析.54.4评价单元的划分和评价方法的选择.54.5合规性评价和危险危害程度评价.64.6安全风险管控措施建议.74.7安全验收评价结论.84.8附件和附图要求.8附录A水电工程安全验收评价资料清单.9附录B水电工程安全验收评价报告编制目录.11附录C水电工程安全验收评价报告编制格式.14本规程用词说明.17引用标准名录.18附：条文说明.19IContents1GeneralProvisions.12Terms.23BasicRequirements
2、.34RequirementsforPreparationofReportBasicContents.44.1Introduction.44.2ProjectOverview.44.3IdentificationandAnalysisofHazardousandHarmfulFactorsandMajorHazardInstallations.54.4DivisionofAssessmentUnitsandSelectionofAssessmentMethods.54.5AssessmentofComplianceandRiskSeverity.64.6RecommendationsonSaf
3、etyRiskCountermeasures.74.7ConclusionofSafetyAssessmentuponCompletion.84.8AttachmentsandAttachedFigures.8AppendixAListofReferencesRequiredforSafetyAssessmentUponCompletionofHydropowerProjects.9AppendixBContentsforPreparationofSafetyAssessmentReportuponCompletionofHydropowerProjects.11AppendixCFormat
4、forPreparationofSafetyAssessmentReportuponCompletionofHydropowerProjects.14ExplanationofWordinginThisSpecification.17ListofQuotedStandards.17Addition:ExplanationofProvisions.19II1总则1.0.1本规程规定了水电工程安全验收评价报告编制的内容、格式和深度要求。1.0.2本规程适用于水电工程安全验收评价报告的编制。1.0.3水电工程安全验收评价报告编制，除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。12术语2.0.1事
5、故accident造成死亡、疾病、伤害、损伤或其他损失的意外情况。2.0.2生产过程process从业人员进入生产领域从事生产活动的全过程，包含安全作业和施工的过程。2.0.3危险和有害因素hazardousandharmfulfactors可对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病或对设备、设施造成损坏的因素。2.0.4作业场所workplace从业人员从事职业活动的地点和空间。同义词：劳动场所或工作场所。2.0.5评价单元assessmentunit为了安全评价需要，按照建设项目生产工艺或场所的特点，将生产工艺或场所划分成的若干相对独立的部分。2.0.6安全设施safetydevices
6、andmeasures生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。2.0.7应急预案emergencyresponseplan针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。2.0.8重大危险源majorhazardinstallation长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。2.0.9事故隐患hazard可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。23基本规定3.0.1水电工程安全验收评价应在枢纽工程验收和消防专项验收通过之后进行。3.0.2
7、水电工程安全验收评价程序应包括前期准备，辨识与分析危险、有害因素，划分评价单元，定性、定量评价，确定风险等级，提出安全风险管控措施建议，给出评价结论，编制安全验收评价报告。3.0.3水电工程安全验收评价报告编制应在开展安全验收评价资料收集、现场检查和作业环境检测的基础上进行。水电工程安全验收评价资料清单宜符合本规程附录A的规定，现场检查和作业环境检测还应符合下列要求：1现场安全检查的内容应与评价的内容相一致。2作业环境检测应由具有专业CMA计量认证资质和规定资格的单位承担。3作业环境检测应分别在冬（旱）季、夏（雨）季不同季节检测，检测参数宜包括空气温度、相对湿度、风速、噪声、照度、工频场强、空
8、气氡浓度、总挥发性有机化合物（TVOC）、粉尘和六氟化硫浓度等指标。3.0.4水电工程安全验收评价报告编制目录宜符合本规程附录B的规定。3.0.5水电工程安全验收评价报告编制格式应符合本规程附录C的规定。34报告编制基本内容要求4.1编制说明4.1.1水电工程安全验收评价报告编制说明应包括评价目的、范围、工作过程、评价依据和建设单位及各参建单位简介等内容。4.1.2水电工程安全验收评价的目的、范围、工作过程的编制应符合下列要求：1安全验收评价的目的应包括检查建设项目安全设施是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况；复核建设项目是否满足安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准
9、的要求；检查安全生产规章制度是否建立、风险管控措施是否有效，做出安全验收评价结论。2水电工程安全验收评价范围应为枢纽工程设计所包含的范围。当改建、扩建工程与已有设施发生联合共用关系时，验收评价范围还应包括共用工程部分。3当客观条件限制时，可把合同规定的范围作为评价范围，但不得将重要危险、有害因素排除在评价范围之外。4水库库区移民安置工程和送出线路工程不应包括在验收评价范围内。5应简要介绍验收评价前期准备情况、工作过程，给出评价程序框图。4.1.3水电工程安全验收评价报告编制依据应主要包括下列内容：1国家法律、法规和国家标准或者行业标准。2工程设计及竣工验收阶段文件。3安全预评价报告及其审查意见
10、。4劳动安全与工业卫生设计专篇。5相关的批复文件。4.1.4水电工程安全验收评价报告编制说明中应概述建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、运行单位的基本情况、组成、业务范围等内容。4.2建设项目概况4水电工程安全验收评价报告建设项目概况应主要包括下列内容：1工程地理位置及周边环境、水文气象、泥沙、工程地质、项目任务及规模、坝址坝型、枢纽及主要建（构）筑物布置、机电及金属结构设备、消防、采暖通风、安全监测、工程投资、工程特性表、人员定编及组织机构、安全生产管理制度及应急预案、主要安全设施和技术措施。2重大设计变更。3工程建设过程及运行情况。4枢纽工程和消防专项验收结论等内容。5改建、扩建项目概
11、况还应包括原有生产规模、生产流程、总平面布置、场内外交通和利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况。4.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析4.3.1水电工程安全验收评价报告应列出辨识与分析危险、有害因素的依据。4.3.2水电工程安全验收评价应在评价范围或枢纽工程边界内，从周边环境、枢纽坝址选择、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、生产过程、主要设备设施、自然灾害、作业环境、安全管理、职业健康管理、应急管理、电站运行情况和以往事故案例中，按现行国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861和企业职工伤亡事故分类GB6441找出存在的危险、有害因素及其部位、伤害方式。4.3.3
12、水电工程安全验收评价报告应对水电工程生产过程中所涉及的危险物品按现行国家标准危险化学品重大危险源辨识GB18218的规定进行辨识分析，确定生产过程中的重大危险源及其级别。4.3.4水电工程安全验收评价报告列举的典型事故案例应具有针对性。4.4评价单元的划分和评价方法的选择4.4.1水电工程安全验收评价报告应说明划分评价单元的原则。4.4.2水电工程安全验收评价单元宜划分为法律、法规符合性单元，安全预评价和安全设计变更符合性单元，工程选址及枢纽总布置单元，水库近坝库岸单元，挡水建筑物单元，通航建筑物单元，泄水系统单元，引水系统单元，5厂房及发电系统单元，尾水系统单元，开关站单元，厂内外交通工程单
13、元，过木工程单元，过鱼工程单元，公用工程单元，安全监测系统单元，特种设备和强制检验设备单元，作业环境单元，安全管理单元，安全投资单元。也可按单项工程或危险和有害因素的类别进行单元划分。评价单元应覆盖评价范围内的全部评价内容和危险、有害因素。4.4.3水电工程安全验收评价应根据评价的目的、要求和水电工程的实际情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。水电工程安全验收评价宜采用安全检查表法、作业条件危险性分析法、风险矩阵法等评估方法。4.5合规性评价和危险危害程度评价4.5.1水电工程合规性评价应包括下列内容：1工程建设是否满足安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准的要求。2安全设备设施是
14、否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3安全预评价报告中各项安全风险管控措施建议的落实情况。4重大危险源的防控和申报情况。5各类安全生产相关证照是否齐全。6作业环境安全检测结果是否达标。7安全生产规章制度是否健全、有效。8安全生产管理措施是否到位。9是否建立了应急管理体系，应急预案的评审、备案、演练、评估及修订情况。10安全专项投资的执行是否到位。4.5.2水电工程危险危害程度评价应根据事故发生的可能性及其严重程度，确定风险等级。风险等级应从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。4.5.3水电工程运行过程中可能发生重大事故的风险应定量计算，计算书作为报告附件，定量计
15、算宜包括下列内容：1下游人口密集城镇的电站溃坝洪水计算的复核。62地下洞室火灾的模拟计算。3机组调节保证计算的复核。4.5.4安全验收评价应将水电工程现场存在的危险、有害因素，重大危险源和事故隐患列出清单。4.5.5安全验收评价应根据现场检测情况，对水电工程生产作业场所的空气温度、相对湿度、风速、噪声、照度、工频场强、空气中氡浓度、总挥发性有机化合物（TVOC）、粉尘、六氟化硫浓度等指标进行评价，确定上述指标是否符合相关标准的要求。4.5.6水电工程安全验收评价应对安全专项投资的执行情况进行评价，主要对水电工程在安全预评价报告、安全设计专篇中列支的安全专项投资费用在实际工程中的执行情况进行检查
16、、评价。4.5.7改建、扩建水电工程还应对下列内容进行安全评价：1改建、扩建工程与原有设施设备的共用工程部分。2改建、扩建工程与原有设施的相互影响。4.6安全风险管控措施建议4.6.1水电工程安全验收评价报告应根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的要求，遵循针对性、可操作性和经济合理性原则，提出风险管控措施建议。4.6.2安全风险管控措施建议应与危险、有害因素的分析和评价相一致。4.6.3安全风险管控措施按照风险等级的不同，可分为应采纳和宜采纳两种类型。4.6.4安全风险管控措施应根据工程运行情况、现场安全检查和评价的结果提出，还应符合下列要求：1对工程不满足安
17、全生产法律、法规和国家标准或者行业标准规定的，对安全设备设施不符合安全预评价及安全专篇要求的，应提出明确的改进意见。2对安全管理机构设置与人员配置、安全管理制度体系、应急预案体系、安全培训和安全专项投资等方面存在的管理漏洞和从业人员的不安全行为应提出改进意见。73对控制与防范存在的不足或缺陷、可能导致重大事故发生的危险有害因素，应提出针对性的安全技术措施及建议。4对现场存在的事故隐患，应提出整改意见及建议。4.7安全验收评价结论4.7.1水电工程安全验收评价报告应明确给出验收评价结论。4.7.2安全验收评价报告结论应包括下列内容：1工程中存在的危险、有害因素种类及其危险危害程度。2工程建成投产
18、后需要重点防范的重大灾害事故和重要的安全风险管控措施。3明确给出工程是否具备安全验收的条件，对达不到安全验收要求的，明确提出整改措施建议。4.8附件和附图要求4.8.1水电工程安全验收评价报告的附件应主要包括安全验收评价委托书，工程项目有关批文，工程蓄水验收有关文件，机组启动验收有关文件，枢纽工程专项验收鉴定书，工程消防专项验收意见书，生产作业场所有害因素检测报告，特种设备检验、检测报告，特种设备使用登记证，强检设备监督检测记录，全厂接地电阻测试报告，特种设备作业人员证和特种作业人员操作证，主要负责人、安全管理人员的安全培训合格证，安全管理制度、作业标准、岗位规范等文件目录，安全预评价报告审查
19、意见，应急预案备案证明，设计、施工、监理单位的资质证书，工程安全验收评价现场安全设施检查意见整改反馈，定量分析主要计算成果。4.8.2水电工程安全验收评价报告的附件应真实、准确、完整、有效。4.8.3水电工程安全验收评价报告的附图应主要包括工程地理位置示意图，枢纽总平面图，大坝上、下游立面图，大坝剖面图，泄洪设施剖面图，引水发电系统平、剖面图，厂区平面图，厂房各层平面图，厂房纵横断面图，开关站平、剖面图，电气主接线图，通航工程剖面图，过木工程剖面图，过鱼工程剖面图，安全管理机构方框图。4.8.4水电工程安全验收评价报告所附竣工图应签署完备。8附录A水电工程安全验收评价资料清单1概况1.1工程项
20、目建设单位隶属关系、职工人数、所在地区及其交通情况等基本情况1.2企业法人证明、营业执照等生产经营活动合法证明材料2支持性文件2.1安全验收评价委托书2.2工程项目建设有关批文2.3工程可行性研究报告审查意见2.4工程消防专题设计报告审查意见2.5工程安全预评价报告审查意见2.6工程消防验收备案凭证2.7枢纽工程专项验收鉴定书2.8工程重大设计变更情况审查意见3主要技术文件3.1工程可行性研究报告及图册3.2枢纽工程竣工报告及图册3.3工程消防专项设计报告3.4工程安全预评价报告3.5工程劳动安全与工业卫生设计专篇3.6枢纽工程竣工安全鉴定报告，工程安全监测资料分析报告，工程运行报告，工程安全
21、现场检查报告3.7工程劳动安全与工业卫生专项竣工验收设计、监理、施工安装和建设运行自检报告4安全检验、检测文件资料4.1特种设备及强制检测设备4.1.1设备名称、规格、数量4.1.2起重机械、压力容器、电梯、厂内机动车辆等监督检验报告及使用证4.1.3压力表、安全阀、压力变送器及有害气体泄漏报警器等监督检测记录94.2工程全厂接地电阻测试报告4.3工程作业场所有害因素环境检测检验报告4.4建设工程质量监督报告5安全管理体系文件资料5.1安全管理机构设置及人员配置5.2安全技术与安全管理体系文件5.3应急预案体系文件5.4特种设备作业人员和特种作业人员从业许可证明5.5主要负责人、安全生产管理人
22、员的安全培训证书5.6日常安全管理执行情况资料5.7应急预案备案证明和演练记录5.8安全专项投资及其使用情况资料6其他资料6.1工程安全验收评价现场安全设施检查意见整改反馈6.2新技术鉴定证明6.3危险、有害因素及重大危险源辨识分析所需资料10附录B水电工程安全验收评价报告编制目录1编制说明1.1验收评价目的、范围、工作过程1.2评价依据1.3建设单位及各参建单位简介2建设项目概况2.1工程概述2.2工程地理位置及周边环境2.3水文、气象、泥沙2.4工程地质2.5项目任务与规模2.6工程枢纽总体布置2.7机电设备及金属结构2.8消防2.9采暖通风2.10安全监测2.11经济技术指标2.12工程
23、特性表2.13主要安全卫生设施和技术措施2.14安全生产管理机构、管理制度及应急预案2.15工程建设过程及运行情况2.16重大设计变更2.17枢纽工程和消防专项验收结论3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析3.1辨识与分析危险、有害因素的依据3.2场址选择和总体布置危险、有害因素辨识与分析3.3周边环境危险、有害因素辨识与分析3.4主要建（构）筑物缺陷危险、有害因素辨识与分析3.5主要设备缺陷危险、有害因素辨识与分析3.6生产过程中的危险、有害因素辨识与分析3.7生产作业场所有害因素辨识与分析113.8厂内外交通危险、有害因素辨识与分析3.9安全管理危险、有害因素辨识与分析3.10重大危险源辨
24、识4评价单元划分和评价方法选择4.1评价单元划分原则4.2划分的评价单元4.3评价方法的选择5合规性评价和危险危害程度的评价5.1法律、法规符合性单元5.2安全预评价和安全设计变更符合性单元5.3工程选址及枢纽总布置单元5.4水库近坝库岸单元5.5挡水建筑物单元5.6通航建筑物单元5.7泄水建筑物单元5.8引水系统单元5.9厂房及发电系统单元5.10尾水系统单元5.11开关站单元5.12厂内外交通工程单元5.13过木工程单元5.14过鱼工程单元5.15公用工程单元5.16安全监测系统单元5.17特种设备和强制检验设备单元5.18作业环境单元5.19安全管理单元5.20安全投资单元6安全风险管控
25、措施建议6.1安全风险管控措施建议的依据、原则6.2存在问题及整改措施6.3安全风险管控措施7安全验收评价结论127.1工程运行中存在的主要危险、有害因素7.2合规性评价的综合结果7.3评价结论8附件和附图8.1附件8.2附图13附录C水电工程安全验收评价报告编制格式C.0.1水电工程安全验收评价报告格式应包括封面、著录项、前言、目录、正文、附件和附录等内容。C.0.2水电工程安全验收评价报告规格应采用A4幅面，左侧装订。C.0.3水电工程安全验收评价报告封面应包括下列内容：1委托单位名称。2评价项目名称。3标题。4安全评价单位名称。5评价报告完成时间。C.0.4水电工程安全验收评价报告封面式
26、样应符合图C.0.4的要求。委托单位名称评价项目名称安全验收评价报告安全评价单位名称评价报告完成时间图C.0.4封面式样14C.0.5水电工程安全验收评价报告著录项格式应满足下列要求：1著录项第一页应署明安全评价单位的法定代表人、技术负责人、评价项目负责人等主要责任者姓名，下方为报告编制完成的日期及评价单位公章用章区。著录项第一页样张见图C.0.5。2著录项第二页应写明评价人员、各类技术专家以及其它有关责任者姓名，评价人员和技术专家均应亲笔签名。评价人员列表应符合表C.0.5-1的要求；各类技术专家列表应符合表C.0.5-2的要求。委托单位名称评价项目名称安全验收评价报告法定代表人：技术负责人
27、：评价项目负责人：评价报告完成日期（评价单位公章）图C.0.5著录项第一页样张15姓名资格证书号从业登记号签字项目负责人项目组成员报告编制人报告审核人过程控制负责人技术负责人姓名从事专业职称签字表C.0.5-1评价人员注：此表应根据具体项目实际参与人数编制。表C.0.5-2技术专家注：必要时列出各类技术专家名单。16本规程用词说明1为便于在执行本规程条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的：正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先
28、应这样做的：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”。4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2条文中指明应按其他有关标准执行的写法为：“应符合的规定”或“应按执行”。17引用标准名录企业职工伤亡事故分类GB6441生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861危险化学品重大危险源辨识GB1821818中华人民共和国能源行业标准水电工程安全验收评价报告编制规程NB/T35014-2021代替NB/T35014-2013条文说明19修订说明水电工程安全验收评价报告编制规程NB/T35014-2021，经国家能源局2021年1月7日以第1号公告批准发布。本规程是在水电工程安全验收评价
29、报告编制规程NB/T35014-2013的基础上修订而成的，上一版的主编单位是中国水电顾问集团西北勘测设计研究院，参编单位是中国水利水电建设工程咨询公司、中国水电顾问集团华东勘测设计研究院、中国水电顾问集团昆明勘测设计研究院、中国水电顾问集团中南勘测设计研究院、北京木联能工程科技有限公司，主要起草人员是赵忠会、王艺兵、姚云龙、李宏、黎静、杨经会、杨忠敏、杨旭东、杨志刚、牛文彬、王继琳、郑新刚、郑琳、郭晨、冯真秋、江汉仁、王慧锋、薛联芳、潘建、丁波、卫玲。本规程修订过程中，编制组在广泛调查、深入研究的基础上，总结了国内水电工程安全验收评价方面的经验，并征求了有关设计、建设和科研单位的意见。为便于
30、广大设计、施工、科研、学校及相关政府监管部门等单位有关人员在使用本规程时能正确理解和执行条文规定，水电工程安全验收评价报告编制规程编制组按章、节、条顺序编制了本规程的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行过程中需要注意的有关事项进行了说明。但是，本条文说明不具备与规程正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规程规定的参考。20目次1总则.13基本规定.224报告编制基本内容要求.234.1编制说明.234.3危险、有害因素及重大危险源辨识与分析.234.4评价单元的划分和评价方法的选择.234.5合规性评价和危险危害程度的评价.234.6安全风险管控措施建议.23附录C水电工程安全验收评价报告编制格式.25213基本规定3.0.1根据国家安全监管总局关于修改生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定等四部规