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1、中职学校推行成本核算管理建议摘要:众所周知，中职学校属于非营利的事业单位，学校管理方面只 注意教学和科研活动，不讲成本核算，不讲办学效益，造成了教育资 源严峻铺张，教育资源利用率低下。但是，随着中职学校办学体制和 办学形式日益多元化，教育投资体制的不断深化，传统的“报账式” 会计核算体系已不能满意对当前学校内部成本核算的客观需求。本人 结合十几年从事水利行业职业教育财务管理阅历，通过全面把握教育 经费活动过程及效果，剖析中职学校内部管理现状及弊端，提出开展 内部成本核算的工作思路和讨论对策，对今后中职教育进展有着非常 重要的现实意义。关键词：中职学校；成本核算；思索随着市场经济体制的建立和职业
2、教育改革的不断深化，中职学校的财 务管理越来越受到各学校管理层的高度重视，成为学校管理的核心之 一。因此，完善学校财务管理制度体系，建立科学合理的成本核算制 度，促进中职学校加强内部成本掌握，是中职学校适应当今教育市场 的需要和增加内在竞争实力的重要措施。一、中职学校内部成本核算存在突出问题随着教育体制改革的深化进展，中职学校消失前所未有的进展潜力和 活力。为此，很多中职学校纷纷抢抓机遇，扩大招生规模，然而由于 学校内部管理没有与时俱进，日益暴露出很多新问题、新状况，阻碍 了学校的进展脚步。主要表现在以下方面：（一）收费信息数据管理滞后、收缴方式落后多数中职学校的校内网络系统已初具规模，但并不
3、完善，与财政收费 系统的数据连接不好，还存在较多弊端。学校收费系统比较落后，还 不具备先进的、完整的收费统计、查询功能，统计信息数据不能明细 的反映每位同学交的学费、住宿费、教材费等状况，在查询、统计、 跨年缴费等问题上需要进一步完善和改进，导致收费数据、及欠费数 据不够明细化，无法完整的反映同学欠、交费状况。近几年来，由于 中职学校照旧维持原有传统排队开票交费模式，因入学报到人数和交 费时间不够集中，长时间的集中收费管理模式，分散了财务人员的精 力，影响了其他财务工作的正常进行，也影响了收费统计信息不能准 时汇总。每年招生中贫困生占比较大，同学拖欠学费现象非常严峻, 欠费率高达65%,致使学
4、校办学经费明显短缺。收费工作得不到学校 领导和相关部门的高度重视，欠费清理工作不准时、不彻底，这种现 象已成为当前困扰学校进一步进展的“瓶颈”问题。（二）在费用、成本核算上，会计核算方式比较单一、落后实行国库集中支付制度后，中职学校办学模式多元化，经费拨付渠道、 会计核算方式、资金支付方式发生重大转变。目前，职业学校的会计 科目仍根据政府收支分类设置，支出分为工资福利支出、商品与服务 支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出等五类， 没有设置成本类核算科目。随着职业教育的不断进展，在目前中职学 校的会计核算体系下，学校经费来源多元化，“收付实现制”的成本 核算方式已完全不能适应当
5、前职业教育财务管理工作的实际需求。为 了能正确核算各会计期间负担的教育成本，必定要求按“权责发生制” 来进行核算，而现有的“收付实现制”却无法达到这一目的。所以说， 无论是公办学校还是教育企业，均应实行“权责发生制”核算方式， 这是进行教育成本核算的的内在要求。（三）科研经费管理不规范，结题不结账根据专项资金管理有关规定，学校从上级有关部门中请科研项目专项 资金，应当单独设账核算，资金实行专款专用，定期报送资金使用状 况，待项目完结后，应准时报送资金结算和使用状况的书面报告，并 接受有关部门的专项检查验收。二、化解中职学校当前问题的对策中职学校的办学方针是“以服务为宗旨、以就业为导向”，办学目
6、标 是提高教学质量、培育技能型人才，提高就业率。中职学校本身要加 强同学素养教育，实现“一技之长”的突破性改革。这需要建立一支 高水平、适合市场进展需要的老师队伍，学校就要培育出一批具备专 业理论水平和实践阅历丰富的老师团队，这样才能培育出动手力量强、 人数更多的优秀同学。这就要建立相应管理机制，才能为社会培育出 越来越多的、合格、优质的“产品”。职业学校要想生存和进展下去， 除了国家和当地教育部门在政策和资金上赐予有力的支持外，还必需 加强自身管理,提高办学水平,提升综合竞争力。（一）加快收费系统管理的信息化改革步伐建议中职学校尽快推行校内办公管理软件的应用与管理，部门分工明 确，责任到人。
7、组织专业技术人员自发研制或购置一套全功能的收费管理系统，该收费管理系统集核算和管理为一体，不仅能解决同学收 费问题，而且能为日后精确反映每个班级缴费后的查询、统计、考核及催交学费款等问题供应全面的解决方案，以满意学校内 部各方面管理需要的财务信息数据。（二）加强学费收缴管理方式改进和欠费清理工作1、建议财务部门尽可能地推广银行卡收费方式，提高工作效率，确 保了收费资金平安与完整同学交费方式连续改进，建议使用银行卡缴 费，实行一生一卡制，每学期开学前，同学或同学家长将应交学费款 额准时存入学校配发的同学银行卡内，由银行分期或一次性划款存入 学校指定银行账户。这样不但可以防止同学拖欠缴费，也提高收
8、费工 作效率，降低收费成本，便利于收费状况统计、查询与对账工作。2、清理拖欠学费工作实行任务分解，责任详细落实到每一位班主任， 清欠率直接与班主任绩效工作挂钩，定期考核兑现中职学校生源中贫 困生占大多数，收费工作非常繁重和困难。重点把好“三关”。三关 是新生入学关、报到关、毕业离校关。抓好三个部门的沟通协作，要 建立财务部门、同学部门、教务部门三位一体的收费管理体系。（三）充分发挥财务部门的会计核算、会计掌握职能。内部会计掌握是内部掌握的核心和重要内容。财务部门要制定符合 会计法和学校自身特点的会计核算制度体系，充分发挥会计人员 的核算、监督职能，树立成本效益观念，明确划分各部门、各专业的 内
9、部成本核算范围，做好各类经费明细核算工作，做好成本测算和分 析工作，为学校内部成本核算的考核工作供应真实、牢靠的财务数据。（四）加强科研项目专项资金的管理科研项目实施，是促进学校学科建设、科研梯队的健康进展，提高学 校自主创新力量，增加科研核心竞争力，实现学校科研水平稳步提升 的总体目标。1、项目管理应遵循“自主、公正、透亮 、效益”的管理原则，实施项 目管理制。学校各业务部门依照规定对经费项目进行过程管理和项目 跟踪管理（包括中期检查和结题验收）；财务部门依照规定对经费预 算进行管理与监督；内部审计、监察等部门依照规定对经费的使用与 管理进行全过程监督。2、科研经费管理科研业务费实行严格的预
10、算管理和项目负责人制。项目负责人应依据 国家财政专项资金管理的有关规定编制年度经费预算，学校负责对预 算进行审定批复。项目负责人根据项目任务书和批复的年度预算确定 开支范围和标准合理安排使用项目经费，根据要求准时精确 上报各项数据、报表及相关进展报告；并接受相关责任部门、财务、 监察等部门的监督管理。（五）着力于基础资料收集，做好教育成本的测算工作学校成本掌握要实现全员、全过程、全方位的科学掌握，也就是说各 项活动都要讲成本效益，并且学校各部门，上至领导，下至职工，都 要提高成本观念，进行成本掌握，实现成本掌握目标化、系统化。依 据职业教育进展的客观实际状况，中职学校应在遵循事业单位财务 制度
11、的同时，应建立成本核算机制，准时收集每班级同学人数、收 费状况和教育费用的归集状况，合理计算年生均教育服务成本。以 “权责发生制”结合现行的“收付实现制”的会计核算原则，考虑计 提固定资产折旧，划清费用的受益期限和受益对象，切实做好成本核 算，正确、合理地核算教育成本和办学经济效益。实现年教育服务成 本最小化和在校生生均教育成本最小化及培育合格同学生均教育成 本最小化。核算教育服务成本，加强内部管理，掌握不合理支出，削 减不必要的铺张，充分利用教育资源，提高办学经济效益是保证中职 学校在竞争中取胜的一个重要方面。三、结束语以前中职学校都是以财政拨款经费和同学学费收入为主，现在为适应 教育机制改革和市场需求而进行跳动性改革，这需要学校各个部门环 环相扣、共同运作、协调合作，更加需要校领导的支持和确定，才能 使财务内成本核算实施下去。我们坚信，中等职业技术教育需解放思 想，大胆改革，打破传统的办学理念，经过调整优化组合，加强内部 成本核算体系建设，引进先进的教学理念，提高教学质量，并进一步 发挥它的作用，促进中等职业技术教育快速进展。