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1、申论题型总结一、概括类题型（概括给出材料的重要内容、信息、要点）阅读概括套路及程序：（一步）标注关键词和关键句（查找办法）：L首尾句出现（段落中心句）2 .关联词出现的地方一般强调的是后面的内容（即段落中心）；因果 关系强调的一般是因素（即段落中心）。如：由于所以，虽然但是，不仅并且，然而、同时、于是、其实、还等。3 .常见词出现的地方经常也是段落中心句。如：根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、贯彻、经 验教训等，经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、 初步推断、分析、强调、指出、认为等。（二步）总结段落大意：在找出关键词段落中心的基层上进行各段 大一总结。理解材料的
2、基础上对其进行整体性和关联性的把握，关联词、 关键词、起承转合词结合进去总结。（三步）对段落大意进行分类。要按照问题表现、问题因素、问题 对策对材料及段落大意进行划分。这个过程也是整理思绪的过程，在这 个过程中我们要对整个材料有个总体的把握。分类原则：1 .纵向:问题的表现一一因素一一措施（对策）。2 .横向：积极方面和悲观方面/正面和负面/成绩和问题/问题的因素:素，内在因素、外在因素，国内国外因素等。注，这些因素不是每个问 题都所有存在。申论写作“万能八条”:(1)领导重视、提高结识实行一把手负责制建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度把纳入议事日程加强对问题的调查研究，从源头上理清问
3、题的来龙去脉。增强的意识提倡的理念各级领导干部要高度重视，树立对的的政绩观，密切关注问题。(2)加强宣传，营造氛围电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传，提高广大人民群众对的结识舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于良好的文化氛围(3)教育培训、提高素质通过教育培训，提高广大领导干部的素质通过教育培训，提高广大工作人员的素质通过教育培训，提高广大人民群众的素质（4）健全政策法规、完善制度建立健全各项制度（法律），做到有法可依激励制度利益相关制度分工制度规则制度处罚制度决策制度：涉及社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家征询制度、决策的论证制和责任制（5）组织协调、形成机制形
4、成进一步了解民情、充足反映民意、广泛集中民智、切实爱惜民力的科学决策机制防止应急机制（编制应急预案，增长人力、物力、财力储备）和保障机制组织机制、协调机制：涉及派工作组/成立专门机构/增长人员等等建立完善各种监督机制形成信息的反馈机制（6）增长投入、依靠技术在方面，大力增长财政投入增长对的财政和贷款支持依靠技术，解决问题（7）加强监管、全面贯彻加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）媒体监督（舆论监督）领导（上级）监管建立完善系统严格的评价、考核的指标体系加大整顿力度违法必究，执法必严：严厉查处和惩处负责人发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，
5、违法要追究（强调制权）十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、 程序严密、制约有效的权力运营机制，从决策到执行等环节加强对权力的监 督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”（8）总结反思、借鉴经验总结的经验教训借鉴国内外的各种先进经一论点：有政治高度、有现实意义、有预见性。一般将论点作为题目，第 一段概述给定的材料；第二段单独成段，点明论点；每段分论点围绕总论点 展开，开头结尾照应总论点；最后一段总结总论点。二论据：证明论点的材料和依据，涉及事例、经历、引经据典、公理规律 等。三论证：就是用论据来论证论点的过程。申论文章的立意：是指确立未来文章的中心思想。申论文
6、章的论证方法：引证说理、例证说理、分析说理、论辩说理、类比 说理。政治因素、经济因素、文化因素、社会因素。3 .其他层次的分门别类。（四步）概括重要内容：1 .材料反映了问题/反映的重要问题是：/说明了一个重要现象：%2 .这个问题重要表现在：/这些问题重要体现为：/这个问题重要有以下几个表现：%3 .导致这些问题的重要因素是： /重要是以下问题导致了这些 问题的发生： /导致这个问题的因素是多方面的： /何以如 此呢？ +以下内容/因素何在？ +以下内容。4 .党和政府/各级政府/相关部门应当采用相应措施及时克服这些问 题：/对这些问题的防治应当是多方面的：/必须采用有效措施防治类是 问题再
7、度发生。（大多数时候没有这一部分）注：按照上述模式一定把关键词和关键句写进去。二、综合分析对策一类判断分析：对材料给出的对策或观点判断对错并说明理由。1 .看对策是否具有针对性。2.对策方法能否解决问题。3,对策实行（主体）机关是否对的。4.对策是否合情、合理、合法。即是否符合政策、法律、法规、社会 道德。二类因果关系分析1 .深层次、多角度分析问题产生的因素。2 .分析重要因素、次要因素，区分重要因素、次要因素与重要问题的 逻辑关系并作重要概述、简要概述、点到概述。三类利益分析找到各利益主体一一明确各主体的利益需求一一分析找到满足各利 益主体需求的途径四类意义分析这是对材料进行最后论证表述部
8、分，即所述对策对国家、社会、人民 导致的影响的意义综述，通过意义分析使考生准确把握该项对策提出后 产生的积极作用和悲观作用，完善对策避免悲观作用。三、材料分析的重点规定1 .总的就是抓住事物重要矛盾，抓住本质问题提出解决问题方案。2 .多角度（如：政治、经济、社会、文化、历史、现实、内在、外在 等各个方面考虑）分析并进行对策，使对策更完善、更合理。U!对策的规定1 围绕重要问题提对策，对策主次要分明。2 .对策要合情、合理、合法。3 .对策便于操作、可行（即，一是有解决问题的政府部门或职能机构; 二是有具体的方法环节；三是考虑问题解决的时效性）。五、问题因素的构成要素：政治、经济、社会、法律法
9、 规、政策、教育文化等。有也许有其中一个或几个因素。六、对策的两个重要指标：1 .效益（社会效益、经济效 益）；2,可行（能否解决问题，是否代价最小、副作用最小、风险最小、 收益尽也许最大）。七、申论问题对策环节拟定问题一一解决问题要实现的目的一一综合分析提出解决问题的方案一一按逻辑论证将对策具体成文申论的中心思想要做到对问题有针对性、新奇性、准确性、前瞻性八、解决问题的对策方式L行政手段政策制定上作风建设上统筹发展上管理上2 .法律手段依法上 解决法治与人情上 法律制定完善进程上3 .经济手段制定有关经济法规财税、金融、价格杠杆 市场及产业结构可连续发展战略工商规范竞争、风险、分派机制体制采
10、用措施统筹发展（城乡、区域、行业发展）4 .教育手段加强对党员干部的党性教育、保持共产党员先进性教育；社会 主义全民道德教育、公德教育、科学文化教育。关心青少年教育，搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊 教育、扫盲教育等，提高全民素质。继续实行普法教育，树立全民“法治”意识。加强有关适应性、针对性短期培训，加强继续教育等，建立学 习型社会。通过媒体、网络，加强宣传教育，做好舆论工作。深化教育、科技、文化、体育、卫生体制机制改革。5 .监督手段党纪国法监督、司法监督、内部监督、审计监督、新闻舆论监督、群众监督6 .协调手段（1）注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢或多赢。（2）注意上下级协调、
11、干群关系协调、矛盾各方协调等（3）注意协调沟通形成工作合力。（4）互相尊重、理解、支持、帮助，构建和谐社会。7 .自律手段建立单位自我约束机制，加强领导干部自强自重、自省、自励 等树立诚信观念，不断自我完善、自我调节、自我修正。申论重要类题一、公共安全应急事件（建立应急机制）坚持以人为本，执政为民的原则，加强应急管理工作，建立健全 公共应急安全应急机制，提高国家保障公共安全和处置突发公共事件的 能力，防止和减少自然灾害、事故劫难、公共卫生、社会安全事件及其 导致的损失，二、民生问题民生问题是人民最关心、最直接、最现实的利益问题关注民生、 重视民生、保障民生、改善民生是贯彻科学发展观的核心问题。
12、对民生问题，如教育、医疗、社保、住房、最低生活保障等，我 们把握的是政府该做什么，即提供公共服务、完善福利保障、加强市场 监管（加强监督），同时又要把握政府职能不应当做什么，即尊重市场；区分政府与市场的关系；依法行政，不得超越法律的职权和程序。三、经济危机应对（扩内需、保增长、促发展）用科学的方法进行金融监管，保持金融稳定,充足发挥金融功能。 同时行政手段（财政政策）、法律手段合施。在变化的形势中捕获和把握难得的发展机遇，在逆境中教育和发 展因素，统筹好国内国际两个大局，坚持社会主义经济的改革方向，坚 持对外开发的国策，不畏任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心, 扎实做好工作，迎接各种挑战
13、，奋力渡过难关。四、建设服务型政府建设服务型政府是政府职能问题的关键点之一，也是构建和谐社 会的必然规定。服务型政府是法治政府，必须依法行政，严格按照法定权限和程 序行使职权，履行职责。同时也是责任政府，政府部门及其工作人员不 能不作为、乱作为或不妥作为，要为自己的行政行为负责。要进行政府在自身改革和建设方面的一系列举措，如行政审批、 民主决策、依法行政、公众监督，廉洁自律、学习提高的措施，建设学 习型、廉洁型、效能型、服务型政府。五、生态环保整治L存在问题：（1）环境破坏在有些地方和领域仍未得到遏制。（2）环境技术开发创新能力不强。（3）农村环境保护工作薄弱。2 .产生环保问题的因素：（1）
14、相关部门对环保工作重视不够。（2）政策体系建设还不够完善（涉及法律法规）。（3）监管、解决、打击、宣传、教育力度不够。3 .环保对策：（1）加强环保执法监督。（2）完善政策措施体系，加大投入力度。（3）促进环保科技创新，提高环保技术水平。（4）做好环保基础设施建设。（5）做好环保宣传教育培训，提高公众环保意识，鼓励公众参 与环保活动和监督工作。六、反腐倡廉和行政问责反腐倡廉要防止为主、惩防并举，首要的是重视权利的制约， 对权力运营运作严密设计，强化各级干部责任制，保证权利在运营的同 时受到有效监督，在制度上防范腐败。另一方面，要全面建立起领导问 责追究制度，加大腐败惩办力度。再次，推行政务公开
15、，强化社会监督, 网络监督，媒体监督。第四，要遏制腐败，还要破除关系网避免权力运 营执行走样。第五，公开领导及其干部财产，加大贪腐处罚力度。第六, 拓宽贪腐举报渠道并切实保护举报人。假如谈到具体工程腐败、医药腐败等，还应有：1 .加强社会主义市场经济体制建设，反不合法竞争、垄断及地 方保护主义，从体制建设上堵塞各类漏洞。2 .在精简机构和转变政府职能前提下提倡“正税养廉”政策， 反映岗位职责的重要性，减少腐败也许性。申论三段式结构：一、提出问题：开门见山指出材料反映的问题。二、分析问题（因素）：注意重点论和两点论结合，由表象到本 质，由微观到宏观，由特殊到一般，找出问题产生的因素。三、解决问题
16、：解决问题要有条理，最佳和前面的各个问题照 应，根据问题轻重缓急，有环节、有顺序地进行。四、最后进行逻辑性总结。重申解决问题的意义作用，强调深 化主题，上升到理论高度。注：简答题中关于某项工作、思想、理论的内涵是什么时，这类题 一般是对其作解释和诠释。注：申论类题要根据具体情况，围绕“三个代表”和科学发展观思 想理论前提思考作答，充足考虑改革开放、社会经济发展、社会经济体 制改革、民生改善、政府职能转变、文化大发展大繁荣、生态环保建设 等具体事项进行思考作答，如涉及第一次试探改革，还应在对策里面考 虑先试点总结完善相关操作及体制机制后在全面推开施行，最佳通过调 查研究、制定方案、组织实行、收集
17、总结、改正修正、考评考核、总结 表彰流程的应用。特别要考虑方案与对策的可行性和效益。当官要讲“知民度”一一对人民群众工作、生活、交往、愿望了解 和熟悉的广度、深度和速度。对策提出基本套路第一步，诊断问题所在，拟定决策要达成的目的；第二步，收集尽也许完备的资料和信息，为决策提供充足的信息保 障；第三步，依据尽也许完备与可靠的信息，对发展的趋势变化作出准 确的预测;第四步，拟定各种可行的备选方案；第五步，对各种备选方案进行可行性评价；第六步，从各种备选方案中选出最优方案。一根据矛盾特殊性 找出问题根源一方面，根据材料找到特定社会现象表现出的悲观负面影响；另一 方面，根据对悲观负面影响的分析，找到其
18、产生的因素。（一）因果分析一一查找问题根源的基本方法有联系的、发展的辩证思维看问题。一是坚持重点论，即要抓住事 物的重要矛盾（内因原动力），抓住问题产生的根源；二是要坚持两点论, 进行多项求异分析（外因表象）。三种因果分析方法：L内外因分析法：内因是事物发展的动力，是变化的主线，外因是 事物发展的条件，外因通过内因起作用，内因和外因互相依存，一定条 件下互相转化。如：发展方面的“输血式”和“造血式。标本兼治的提 法也属此类题型。2 .利益分析法，即主体分析（解决社会中利益矛盾的解决）人的需要通过社会关系的过滤和渗透就表现为人的利益。各个主体 需求产生利益一一利益引发动机一一动机支配行为一一行为导向利益目 的，人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。如构建社会主义和谐社会就是要构建有效协调各方合理利益的利益 协调机制。3 .多角度分析法：产生问题的矛盾是多样的，因素是多方面的、多 层次的，涉及经济、政治、文化、社会、生态环保，现实因素、历史因