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1、悠悠岁月铸丰碑改革开放茴隆甘南州经济开展成就综 述改革开放40年来，在甘肃省甘南州委、州政府的正确领 导下，甘南州各族人民解放思想，更新观念，大力开展社会主 义市场经济，国民经济突破了封闭、僵化、单一的开展模式, 走上了生机勃勃、活力四射的健康开展轨道，全面推进稳增长、 促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全州经济社会发 展取得了令人瞩目的成就，开创了甘南史无前例的新篇章。1民经济加快增长综合实力显著增强数字是枯燥的，但它却最能说明问题、反映开展变化。从 1978年至今，甘南州已经走过了 40年峥噪岁月。40年来，甘 南发生了天翻地覆的变化，各项主要经济指标与1978年相比, 实现了井喷式
2、增长。经济总量持续扩张。改革开放40年来，全州经济总 量呈现快速扩张态势。地区生产总值由1978年的1.09亿元迅 速跃升至2017年的136. 59亿元，比1978年增长124倍，按 可比价格计算，年均增长6.0%。人均地区生产总值成倍增加， 人均地区生产总值由1978年的228元攀升至2017年的19152 元，比1978年增长83倍，按可比价格计算，年均增长4.9%。 十八大以来，经济进入新常态，全州地区生产总值由2位数增 长转为1位数增长。20122017年，全州地区生产总值年均 增长6.0%,仍然保持中高速增长。产业结构趋于合理。绿水青山就是金山银山，党的十 八大以来，甘南州生态文明
3、建设步伐加快，一批破坏生态环境 的采矿企业关停。大力开展旅游文化产业，产业结构趋于合理。 1978年,全州三次产业结构比为66. 5： 19. 7： 13.8,到2017 年调整为22. 2 ： 14. 3 ： 63. 5,与1978年相比，第三产业比重 上调了 49. 7个百分点，第一、二产业比重比分别降低了 44.3 和5.4个百分点，三次产业结构类型由1978年的“一二三型” 转变为“三一二型”，第三产业已成为全州经济社会快速开展 的主要动力。财政实力明显增强。经济的快速开展和规模的扩大, 同时带来了全州财力增强。大口径财政收入由1978年的0.11 亿元增加到2017年的16. 23亿
4、元，比1978年增长147. 3倍, 年均增长13. 7%0公共财政预算支出由1978年的0. 40亿元增 加到2017年的171. 07亿元，增长426. 2倍，年均增长16. 8%。存贷款规模持续扩大。1978年，全州金融机构存款 余额为0. 38亿元，2009年突破100亿元，到达108. 17亿元， 2013年突破200亿元，到达220. 20亿元，2017年存款余额达 到346.93亿元,比1978年增长911. 2倍，年均增长19. 1%。 贷款余额由1978年的0. 33亿元增加到2017年的234亿元， 增长717. 7倍，年均增长18. 4%,有力地支持了全州经济社会 的快速
5、开展。城镇化建设稳步推进。40年来，城镇人口占总人口 的比重逐年提高，城镇化水平由1978年的12. 2%上升到2017 年的34. 0%,提高了 21.8个百分点，年均提高0.6个百分点。 全州建制镇也由1984年的4个增加到2017年的35个。农业结构逐步优化农村经济快速开展党的十一届三中全会以后，全州认真贯彻执行改革开放以 来党中央关于“三农”问题的一号文件精神，在农区和半农半 牧区积极推行并完善以家庭经营为主的联产承包责任制，在牧 业区和半农半牧区实行“牲畜作价归户，私有私养”以及“以 草定畜”的草场承包生产责任制，使农牧民群众真正成为土地 的主人，极大调动了农牧民的生产积极性，粗放耕
6、作变为科学 种田，合理利用、保护和建设草场成为牧民群众的自觉行动。全州农林牧渔业增加值由1978年的0. 73亿元，增加到 2017年的30. 50亿元，比1978年增长41倍，按可比价格计 算，年均增长4.1%。农林牧渔及农林牧渔服务业内部结构由 1978 年的 41. 6 ： 3. 0 ： 55, 3 ： 0. 1 ： 0. 0 调整为 2017 年的 20. 0 ： 8. 3 ： 71. 2 ： 0.01 ： 0. 5,农业结构逐步优化。粮食产量由1978 年的7.53万吨,增加到2017年的& 68万吨,年均增加0.03 万吨。油料产量由1978年的0. 18万吨，增加到2017年的2
7、. 04 万吨，年均增加0.05万吨。藏中药材产量由1978年的0.02 万吨,增加到2017年的4. 87万吨,年均增加0.12万吨。年 末各类牲畜存栏由1978年的245. 39万头、只，增加到2017 年的351.40万头、只，年均增加2. 72万头、只。肉类产量由 1978年的0 78万吨,增加到20。年的7. 86万吨,年均增加。18万吨。从2009年开始甘南州加快实施草原生态环境保护, 核减超载牲畜，20122017年五年间全州各类牲畜存栏减少 32. 41万头、只。这一组组数据，承载着甘南州快速开展的成就。工业开展加快效益大幅增长改革开放40年来，特别是“九五”以来，甘南州工业结
8、 构有了较大调整。1998年，国家天保工程实施，全州关停了 一大批森工企业。随之以黄金为主的矿产开发逐步崛起，推动 了工业开展。“十五”到“十一五”期间，全州全力实施“工业强州” 战略，围绕水电、畜产品、中藏药、矿产、建材等特色优势资 源，加大工业工程的投资力度，大力推进产业结构优化升级， 加快培育特色工业和优势产业，工业对经济的贡献率逐年提高。“十二五”期间，甘南州把畜产品加工业作为全州第二 产业的首位优势产业打造，积极培育知名品牌和拳头产品，增 强对全州畜牧业的辐射带动作用，培育了以燎原、华羚、雪顿 等为龙头，耗牛乳产业集群。2017年甘南州分别被中国乳制 品工业协会、中国农业大学等授予“
9、中国耗牛乳都” “中国农 业大学教授工作站”“甘肃耗牛畜牧兽药实验基地”荣誉称号。商贸经济繁荣兴旺消费市场持续活跃改革开放40年来，全州积极改革流通体制，大力开展集 体、私营、个体商业和城乡集市贸易，商业交易网点大量增加， 形成多流通渠道、多种经营方式相互竞争的商品流通体系，商 贸流通逐步兴旺繁荣。全州社会消费品零售总额由1978年的 0. 56亿元，增加到2017年的48. 63亿元，比1978年增长85. 8 倍，年均增长12.1%。20122017年，全州社会消费品零售总 额年均增长10. 0%o随着互联网的不断开展，全州电子商务从无到有，经营主 体逐步增加，规模不断扩大。到2017年，
10、全州八县市建立了 电子商务服务中心、50个乡镇电子商务服务站、156个村电子 商务服务点。合作市、夏河、临潭三县乡镇实现了电子商务服 务站全覆盖。夏河、临潭县创立为国家级电子商务进农村综合 示范县。合作市创立为省级和国家级电子商务示范县。建成了 “藏宝网”“启源科技”“拉卜楞网城” “58同城”，淘宝“特 色中国？甘南馆”、京东“中国特产？甘南拉卜楞馆”等销售信 息网站24家。电商企业150家。藏宝网入围商务部2017-2018 年度国家级电子商务示范企业，卓璞堂洗河砚艺坊等8家网店 被评为省级优秀网店。城乡居民收入大幅增长 人民生活水平显著改善改革开放40年来，全州农牧民的生产积极性得到了空
11、前解放，农村经济发生了巨大变化，城乡居民收入大幅增长，人 民生活水平显著改善。全州城镇居民人均可支配收入由2004 年的4773元，增加到2017年的23012元,比2004年增长3. 8 倍，年均增长12. 9%o农村居民人均可支配收入由1978年的 67元，增加到2017年的6998元，比1978年增长103倍，年 均增长12. 7%。城镇居民恩格尔系数由2004年的38. 9%下降到 2017年的37. 8%,下降1. 1个百分点。农村居民恩格尔系数由 1978年的75. 0%降至2017年的44. 6%,下降了 30. 4个百分点, 平均每年下降0.8个百分点。全州农牧村贫困人口由20
12、12年初的28. 18万人减少到 2017年底的4. 74万人，累计脱贫23. 44万人，贫困发生率由 51. 3%下降到8. 3%o文化旅游融合开展各项社会事业全面进步 党的十八以来，随着文化旅游开展战略的深入推进，旅游工程 规划中注重文化内涵的挖掘与提炼，文化产业工程上注重借助 旅游带动开展，以“甘南文化旅游创意园区”“博峪民俗风情 文化产业园”和“洗河文化风情线工程”等为代表的一批文化 产业工程紧扣文化旅游融合开展的理念进行规划设计，组织实 施。文化旅游工程捆绑式实施成为推动全州文化旅游融合开展 的重要手段。以藏剧唐东杰布和金顶梵音为代表的演 艺产业迈出了积极进取的步伐，在演艺形式与内容
13、方面均有创 新性突破。2016年，全州文化产业法人单位260个，从业人员4459 人，实现文化产业增加值1.82亿元，比2012年增加0.73亿 元，占地区生产总值的1.3%,比2012年提高0.2个百分点。 2017年，全州共接待国内外游客1105.6万人次，比2012年 增长2. 6倍，年均增长29. 1%；实现旅游综合收入51. 50亿元， 比2012年增长2. 9倍，年均增长31. 4%。截至2017年底，全州学前三年毛入园率90. 9%,比2016 年提高9. 8个百分点；九年义务教育巩固率95. 1%,比2012年 提高17.4个百分点；高中阶段毛入学率89. 9%,比2012年提
14、 高14. 2个百分点。广播、电视综合覆盖率均到达100%。各级 各类医疗卫生机构1030所，比2012年增加232所；卫生技术 人员4488人，比2012年增加910人；床位3034张，比2012 年增加912张。邮电业务总量10. 02亿元，比2012年增长1. 7 倍，年均增长21. 9%；移动 用户68. 06万户，比2012年增 加16. 12万户；互联网用户8. 18万户，比2012年增加5. 53 万户。全面建成小康指数稳步提高全面建成小康社会是“四个全面”战略布局的战略目标, “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，甘南州集民族 地区、高海拔地区、贫困地区于一身，是全省全国扶
15、贫开发的 重点区域。努力与全国全省一道进入全面小康社会，是党中央 对我们的殷切期望，也是全州人民矢志不渝的奋斗目标，在全 州人民的共同奋斗下，全面建成小康指数稳步提高。据监测, 2016年甘南州小康指数为76. 6%,比2010年提高25. 9个百分 点，年均提高4. 3个百分点。其中，经济开展指数58. 2%,比 2010年提高14.4个百分点，年均提高2.4个百分点；民主法 治指数79. 9%,比2010年提高21. 2个百分点，年均提高3. 5 个百分点；文化建设指数73. 8%,比2010年提高13.4个百分 点，年均提高2. 2个百分点；人民生活指数83. 8%,比2010年 提高4
16、0个百分点，年均提高6.7个百分点；资源环境指数 81.9%,比2010年提高24. 7个百分点，年均提高4.1个百分 点。随着收入的不断提高，全州各族群众的生活质量得到明显 改善。已由单一的吃、穿、住消费，逐渐转变为居民家庭对现 代化耐用品的拥有，汽车、家电、移动 、电脑等成为人们 生活中必不可少的消费品。每逢节假日，外出休闲旅游便成为 许多人热衷的选择，从过去简单的吃饱、穿暖到现在的吃好、 用好、生活好，人们追求的已是生活品质的提升。40年来， 甘南州各族群众的生活发生着天翻地覆的变化，消费水平和生 活质量显著提高。改革开放40年，时代发生了翻天覆地的变化，甘南州经 济实力增强，社会和谐稳定，人居环境、基础设施明显改善， 社会事业全面开展，人民的生活水平和幸福指数得到大幅提高。 在党的光辉政策的照耀下，在全州各族人民的努力拼搏下，甘 南的明天会更好。为了进一步规范公路养护资金的预算管理和资金使用，强 化内部审计监督，甘南公路局审计科会同甘肃励志安远会计事 务所，对局属各单位及局机关2017年度财务收支和预算执行 情况开展专项审计，通过审计催促各单位加强管理和出台整改 措施。