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1、某市委政法委保障和服务民营经济年度工作总结*市委政法委以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、市委关于大 力支持民营经济开展的决策部署和工作安排，切实增强依法 保障和服务民营经济健康开展的责任感、紧迫感，构建亲清 新型政商关系，努力营造法治化、便利化、可预期的营商环 境。全市政法系统立足开展大局，聚焦主责主业，找准政法 工作切入点和着力点，为推动我市民营经济持续健康开展提 供法治保障。现将今年工作情况总结如下：一、站位全局、强化部署，为保障和服务民营经济贡献 政法力量。*市委政法委深刻认识新时代服务保障民营经济开展 的重大意义，切实将保护民营企业合法权益摆
2、在更加突出位 置。一是市委政法委通过委务会专题研究印发*市政法机 关开展优化民营经济法治环境“五个一”活动实施方案， 并配套成立“五个一”活动领导小组，由市委常委、政法委 书记任组长，市委政法委、市级政法部门分管负责同志为副 组长的领导小组，负责对整个活动的组织领导，统筹协调重 大事项。二是区县党委政法委、市级政法部门成立领导机构, 抽调精干力量组成工作专班，加强保障服务民营经济工作的 统筹领导，确保优化民营经济法治环境工作有力有序进行。 三是市、区县两级党委政法委屡次召开政法机关保障服务民 营经济工作会议，部署推进我市政法机关开展优化民营经济 法治环境工作，要求全市政法机关将保障和服务民营经
3、济作 为重要任务，以更大力度，更实举措，为全面推动我市民营 经济健康开展贡献政法力量。二、精心打造，周密组织，以“五个一”活动为重要抓 手助推民营经济健康开展。（一）以开展一场走访调研为抓手，切实摸清民营企业 痛点难点堵点市委政法委出台调研方案，要求全市政法机关深入走访 民营企业，推动法律保护关口前移，将开展专题调研作为先 导性、基础性工程。全市两级政法部门通过实地走访、开门 纳谏、座谈交流等多种形式，深入走访园区。（一）统筹部署。为深入贯彻落实党中央和省委、市委 关于优化营商环境的决策部署，市委政法委印发了XX市 政法机关开展法治化营商环境建设年”活动的实施方案。该 实施方案，经过市委政法委
4、委务会讨论研究，并发市直 各政法机关征求相关意见建议后形成。开展法治化营商环境 建设年”活动，是我市政法机关贯彻落实优化营商环境工作的 重要举措。成立由政法委书记任组长，相关领导任副组长及 成员的XX市政法机关开展法治化营商环境建设年”活动领 导小组。要求各县市区制定工作落实方案，确保”法治化营商 环境建设年”活动全面开展。市直政法各单位按照XX市政法机关开展“法治化营商 环境建设年”活动的实施方案要求，结合自身职能，相应制 定本系统工作方案并迅速开展相关工作。市直政法各单位相 继召开专门会议，认真学习贯彻省委、市委优化营商环境相 关要求，迅速制定了开展“法治化营商环境建设年”活动及优 化营商
5、环境的具体工作方案，成立了由主要领导任组长的工 作专班。（二）加强工作督导。20xx年7月至10月期间，市委 政法委组织专班前往各县市区及市直各政法单位，结合重点 政法工作督查，加强对法治化营商环境工作的督办。10月， 市委政法委组织市直政法单位及各县市区，召开政法单位法 治改革及营商环境工作推进座谈会，会上各地各单位汇报交 流了相关工作经验，研究部署了下步工作。（三）强化亮点宣传。结合教育整顿、法治宣传等工作， 市委政法委制定常态化信息报送宣传工作机制，整合各县市 区及市直各政法单位优化法治化营商环境工作信息，通过市 长安网、微信公众号等媒介，宣传各级政法单位营商环境亮 点工作信息。（四）加
6、强案件协调。为促进重点涉企涉营商环境案事 件顺利化解，市委政法委协调督办了 XXX”金XX工程”案、9.2XX山”案、XXX民X家园”等涉企案件，屡次组织相关 单位集中召开工作研讨会，推动此类涉企涉营商环境案事件 顺利化解。（一）市法院加强产权司法保护，严格区分经济纠纷与刑事犯罪、民 事责任与刑事责任的界限。坚持依法打击刑事犯罪与服务经 济开展统一，严厉打击针对企业、企业家实施的敲诈勒索、 暴力讨债、非法拘禁以及强揽工程、强迫交易、恶意阻挠施 工等犯罪活动，让市场主体安心投资、放心经营。加强产权 司法保护，严格区分经济纠纷与刑事犯罪、民事责任与刑事 责任的界限。坚持公平公正，依法平等全面保护营
7、商主体权益。坚持 ”司法护权、激励创新”原那么，加大对涉民营经济主体知识产 权案件的调撤力度，从源头化解矛盾。在民商事审判中，坚 持市场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等， 压缩办案时间，依法保护守法企业和企业家的财产权与人身 权。20xx年1至11月，全市法院审结涉企民商事案件X件， 审结案件数量同比增长X%。立足市场主体合法权益，进一步规范执行工作。聚焦人 民群众反映强烈的执行难、执行慢、乱执行等难点、痛点、 堵点问题，提出十项便民利民措施，开展“三项清理”、终本 案件实地督查工作，确保执行工作规范性进一步加强，着力 推动新时代执行工作高质量开展。截止11月底，全市法院 有财产可
8、供执行案件法定审限内执结率X%,无财产可供执 行案件终结本次执行程序合格率100%。（二）市检察院开展涉市场主体案件”少捕慎诉慎押”专项监督工作。全 市检察机关落实审慎稳妥理念，积极贯彻少捕慎诉慎押”理 念和宽严相济刑事政策。开展涉市场主体羁押必要性审查X 人，全部改变强制措施，如市检察院办理的舒某某等3人串 通投标案，在侦查机关移送起诉后立即启动羁押必要性审查, 对3名犯罪嫌疑人采取取保候审措施。开展涉市场主体案件查封扣押冻结措施专项监督工作。 1-9月，全市检察机关共清理涉案财物数量X件，做到案结 财物清。办理涉市场主体案件违法查封扣押冻结措施专项监 督案件X件，其中XX县检察院办理的胡某
9、某危害珍贵、濒 危野生动物案，发出纠正违法通知书，监督侦查机关纠正违 反法定程序的扣押行为。开展公益诉讼保障企业高质量开展专项活动。1-9月， 全市共立案公益诉讼案件X件，发出诉前检察建议和诉前公 告X件，提起诉讼X件。公益诉讼部门坚持打击与保护并举， 提升办案质效,XXX检察院办理的辖区内服装类工业园区消 防安全隐患公益诉讼案，通过听证和会议催促各行政单位依 法履行消防管理和监督职责，催促各企业全面落实消防安全 主体责任，该案被检察日报宣传报道。（三）市公安局强化民警驻企服务。今年初，副市长、公安局长XX同 志就主持召开党委会、局务会，专题研究省市优化营商环境 工作会议精神贯彻落实措施，明确
10、全市公安机关846名民警 联系服务1459家工程企业，实行“一企一警”，建立警企联系 档案，落实“五个一”。加强涉企案件办理。市、县两级公安机关共7个报警服 务台均设立了 “侵企案件报警求助服务中心”，并悬挂统一规 格的铜牌，对企业的报案、求助、申诉，第一时间依法受理， 快速分办处理。同时加强办案流程管理，压缩办案、办事时 间，做到快办快结。提升涉企行政服务质效。取消典当业特种行业许可证核 发、审批。对特种行业审批、户籍业务、互联网上网服务营 业场所信息网络安全审核实行告知承诺制。将保安员证核发、 自招保安员单位备案管理、银行业营业场所、金库安全防范 设施建设审批和验收权限下放至县级公安机关。
11、将放射性物 品道路运输、金融机构营业场所和金库安全防范设施建设方 案审批及工程验收、互联网上网服务营业场所信息网络安全 审核时限由20日缩短为5个工作日。（四）市司法局加强制度清理。XX市司法局结合全市司法行政系统顽 瘴痼疾专项整治，针对前期查摆出来的突出问题，印发了关 于开展优化法治化营商环境突出问题专项整治整改方案。 印发关于开展与优化营商环境不一致的规章、行政规范性 文件清理工作“回头看”的通知，明确清理范围、清理主体、 清理标准和清理方法，指导部门开展文件清理工作。完成第 一批证明事项告知承诺制事项清单编制，共计列入依申请及 公共服务事项115项。市县联动部署开展涉企行政执法案卷评查。
12、印发XX 市涉企行政执法案卷评查方案，评查2018年1月1日至20xx 年12月31日办结的涉企行政许可、行政处分和行政强制案 卷，对发现的问题及时纠正，对违法违纪办案、办事，严重 侵害企业合法权益，影响法治化营商环境行为，依法依纪严 肃处理。推进惠企公共法律服务政策落实落地。市司法局深入市 XX区、XX区、XX区园区企业，征求对公共法律服务的需 求，介绍了涉企公共法律服务产品，指导使用企业法治体检 线上服务功能，向园区企业发放XX市公共法律服务进园区 进企业服务指南、宣传海报数千份，进一步推介宣传了涉企 公共法律服务政策。一是各系统各单位重视程度和工作力度不平衡，极少数 单位没有做到责任上肩
13、，任务落地，措施落实。二是政法单 位之间工作合力不强，工作成效没有做到最大化。三是机制 创新、信息化深度应用、执法规范化能力水平还需进一步提 高。通过政法单位优化营商环境“四看四比“，聚力”三资一促 ”,弘扬“店小二”精神,大力发扬“马上就办、精准精细、真 抓实干”优良作风，坚决摒弃”差不多、也还好”等落后思想， 大力整治”虚、懒、散、推、拖”等不良风气，凝聚全市广大 干警干事创业激情，激发创先争优劲头，扎实推进优化法治 化营商环境相关工作。看社会治安环境，比涉企案件发案的多少。充分发挥政 法单位司法执法职能，营造良好的经济开展治安环境。依法 从严打击侵犯企业财产权、侵犯企业知识产权、合同诈骗
14、、 职务侵占等犯罪行为。依法快查快处针对企业家的故意伤害、 非法拘禁等违法犯罪案件。加强与其他部门联动，依法治理 非法采砂采石、严治超载超限，加大食药环等案件的侦办力 度，净化市场运营环境。看司法执法成效，比涉企执法对生产经营影响的大小。 公安机关严格把握经济纠纷和经济犯罪的界限，在办理经济 案件时，对企业财产严格依法慎用查封、扣押、冻结等强制 措施，对企业法定代表人、主要管理人员严格依法慎用限制 人身自由强制措施，有力保障企业合法经营活动。检察机关 严格区分企业经营者个人犯罪与单位犯罪，坚决防止把一般 经济纠纷作为刑事案件来处理。审判机关坚持各类市场主体 法律地位平等、法律适用平等、权利保护
15、平等，依法慎用查 封、冻结、纳入失信、限制高消费、罚款、拘留等强制执行 措施，最大限度减少审判执行工作对企业正常生产经营活动 的影响。看法治服务质量，比涉企评价满意度的好坏。强化法治 宣传，持续推进法治宣传进企业，加强对市场主体和务工人 员的法治宣传，引导企业和职工双向遵纪守法、依法办事, 共同创造和维护良好的法治化营商环境。加强队伍建设，坚 持以政法队伍教育整顿活动为抓手，驰而不息推动整个政法 系统作风建设，引导干警积极主动为市场主体提供优质法律 服务，为优化营商环境、激发市场活力作出积极贡献。看法治风险管控，比涉企负面问题有无。引导干警增强 忧患意识、风险意识和法治意识，兜牢底线、管控风险，为 高质量开展提供坚强保障。重点围绕疫情防控、债务化解、 安全稳定、舆情风险等领域细致摸排风险点，精准消除涉企 风险隐患，促进孝感经济开展大局和谐稳定。