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1、中国建筑材料集团生产安全事故应急预案管理方法第一章总那么第一条 为了规范中国建筑材料集团生产安全事故应 急预案的管理，完善应急预案体系，提高应急管理水平，依据中华 人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理方法和国家 有关规定，制定本方法。第二条 中国建材集团各成员单位生产安全事故应急预案（以下 简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工 作，适用本方法。法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条中国建筑材料集团应急预案管理工作遵循统 筹规划、综合协调、分类管理、分级负责的原那么。第二章应急预案的编制第四条应急预案的编制应当符合以下基本要求：（一）符合国家有关法
2、律、法规、规章和标准的规定；（二）结合本企业的安全生产实际情况及危险性分析情况；（三）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；（四）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能 力相适应；（五）有明确的应急保障措施，并能满足本企业的应急工作要求;（六）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；（七）综合预案内容与相关专项应急预案相互衔接。第五条中国建材集团各成员单位应当根据有关法律、法规和 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导那么（AQ/T9002-2006） 和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审 查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生
3、产经营单位主要负责人签署发布。 4应急预案体系的构成应急预案应形成体系，针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制订专项 应急预案和现场应急处置方案，并明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相 关部门和有关人员的职责。生产规模小、危险因素少的生产经营单位，综合应急 预案和专项应急预案可以合并编写。4 . 1综合应急预案综合应急预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及 相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综 合性文件。5 .2专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如煤矿瓦斯爆炸、危险化学品泄漏等 事故）、危险源和应急保障而制定的计划或方案，
4、是综合应急预案的组成局部， 应按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项 应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。4. 3现场处置方案现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性 控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练， 做到迅速反响、正确处置。5综合应急预案的主要内容5.1总那么5.1.1 编制目的简述应急预案编制的目的、作用等。5. 1.2编制依据简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。5.
5、 1.3适用范围说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。5. 1.4应急预案体系说明本单位应急预案体系的构成情况。5. 1.5应急工作原那么说明本单位应急工作的原那么，内容应简明扼要、明确具体。5.2生产经营单位的危险性分析5.2. 1生产经营单位概况主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等 内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时, 可附平面图进行说明。危险源与风险分析主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。5.3组织机构及职责5. 3. 1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。指挥机构
6、及职责明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。 应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作 小组，并明确各小组的工作任务及职责。5.4预防与预警1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。1.1.1 预警行动明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。1.1.2 信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置方法。a）信息报告与通知明确2 4小时应急值守 、事故信息接收和通报程序。b）信息上报明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容 和时限。c）信息传递明确事故发生后
7、向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。5. 5应急响应5. 5. 1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等 级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。5. 5.2响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避 险、扩大应急等响应程序。5. 5.3应急结束明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、 衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：a）事故情况上报事项；b）需向事故调查处理小组移交的相关事项；c）事故应急救援工作总结报告。5.6 信息发布明确事故信息发布
8、的部门，发布原那么。事故信息应由事故现场指挥部及时准 确向新闻媒体通报事故信息。5.7 后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险 过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。5.8 保障措施8. 1通信与信息保障明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方 案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。5.8.1 应急队伍保障明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与 保障方案。5.8.2 应急物资装备保障明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、 管理责任人及其联系方式等内容。5.
9、 8.4经费保障明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时 生产经营单位应急经费的及时到位。其他保障根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、 治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。5.9培训与演练5.9. 1培训明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区 和居民，要做好宣传教育和告知等工作。演练明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。5. 10奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处分的条件和内容。5. 11附那么5. 11. 1术语和定义对应急预案涉及的一些术语进行定义。5. 11.2应急预
10、案备案明确本应急预案的报备部门。6. 11.3维护和更新明确应急预案维护和更新的基本要求，定期进行评审，实现可持续改进。7. 11.4制定与解释明确应急预案负责制定与解释的部门。8. 11.5应急预案实施明确应急预案实施的具体时间。6专项应急预案的主要内容1事故类型和危害程度分析在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严 重程度进行确定。8.2 应急处置基本原那么明确处置安全生产事故应当遵循的基本原那么。8.3 组织机构及职责6. 3. 1应急组织体系明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。6. 3.2指挥机构及职责根据事故类型，明确应急救援指
11、挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或 人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各 小组的工作任务及主要负责人职责。1.4 预防与预警4.1危险源监控明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。6. 4. 2预警行动明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。1.5 信息报告程序主要包括：a）确定报警系统及程序；b）确定现场报警方式，如 、警报器等；c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式；d）明确相互认可的通告、报警形式和内容；e）明确应急反响人员向外求援的方式。1.6 应急处置6. 1响应分级针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能
12、力，将事故分为不同的等 级。按照分级负责的原那么，明确应急响应级别。6. 6. 2响应程序根据事故的大小和开展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避 险、扩大应急等响应程序。7. 6. 3处置措施针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施 （如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品 火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。6.7应急物资与装备保障明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用等。7现场处置方案的主要内容1事故特征主要包括：a）危险性分析，可能发生的事故类型；b）事故发生的区域、地点或装置的名称；c）事故可能发生的
13、季节和造成的危害程度；d）事故前可能出现的征兆。7.1 应急组织与职责主要包括：a）基层单位应急自救组织形式及人员构成情况；b）应急自救组织机构、人员的具体职责，应同单位或车间、班组人员工作 职责紧密结合，明确相关岗位和人员的应急工作职责。7.2 应急处置主要包括以下内容：a）事故应急处置程序。根据可能发生的事故类别及现场情况，明确事故报 警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同企业应急预案的衔 接的程序。b）现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄漏、坍 塌、水患、机动车辆伤害等，从操作措施、工艺流程、现场处置、事故控制，人 员救护、消防、现场恢复等方面制定明确
14、的应急处置措施。c）报警 及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事 故报告的基本要求和内容。7.3 考前须知主要包括：a）佩戴个人防护器具方面的考前须知；b）使用抢险救援器材方面的考前须知；c）采取救援对策或措施方面的考前须知；d）现场自救和互救考前须知；e）现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项；f）应急救援结束后的考前须知；g）其他需要特别警示的事项。8附件1有关应急部门、机构或人员的联系方式列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。8.2重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系 等。1.1 3规范化格
15、式文本信息接收、处理、上报等规范化格式文本。8.4 关键的路线、标识和图纸主要包括：a）警报系统分布及覆盖范围；b）重要防护目标一览表、分布图；c）应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；d）疏散路线、重要地点等标识；e）相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。8.5 相关应急预案名录列出直接与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。8.6 有关协议或备忘录与相关应急救援部门签订的应急支援协议或备忘录。附录A（资料性附录）应急预案编制格式和要求A. 1封面应急预案封面主要包括应急预案编号、应急预案版本号、生产经营单位名称、 应急预案名称、编制单位名称、公布日期等内容。A. 2批准页应急预案必须经发
16、布单位主要负责人批准方可发布。A. 3目次应急预案应设置目次，目次中所列的内容及次序如下：批准页; 章的编号、标题； 带有标题的条的编号、标题（需要时列出）; 附件，用序号说明其顺序。A. 4印刷与装订应急预案采用A4版面印刷，活页装订。附件2生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）为了贯彻实施生产安全事故应急预案管理方法（国家安全监管总局令第 17号），指导生产经营单位做好生产安全事故应急预案（以下简称应急预案） 评审工作，提高应急预案的科学性、针对性和实效性，依据生产经营单位安全 生产事故应急预案编制导那么（以下简称导那么），编制本指南。一、评审方法应急预案评审采取形式评审和要素评
17、审两种方法。形式评审主要用于应急预 案备案时的评审，要素评审用于生产经营单位组织的应急预案评审工作。应急预 案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合 的工程，应给出具体修改意见或建议。（-）形式评审。依据导那么和有关行业规范，对应急预案的层次结构、 内容格式、语言文字、附件工程以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预 案的规范性和编制程序。应急预案形式评审的具体内容及要求，见附件1。（二）要素评审。依据国家有关法律法规、导那么和有关行业规范，从合 法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进 行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预
18、案的要素进行评审。评审时， 将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关 要求，指出存在问题及缺乏。应急预案要素分为关键要素和一般要素。应急预案 要素评审的具体内容及要求，见附件2、附件3、附件4、附件5。关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。这些要素涉及生产经营 单位日常应急管理及应急救援的关键环节，具体包括危险源辨识与风险分析、组 织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必 须符合生产经营单位实际和有关规定要求。（见附件一）及本方法，结合本企业的危险源状况、危险性分析情况 和可能发生的事故特点，制定应急预案。各企业应急预案按照针
19、对情况的不同，分为综合应急预案、专项 应急预案和现场处置方案。第六条各企业须针对本企业危险源的特点和可能发生的事故 类型，组织编制本企业的综合应急预案。综合应急预案应当包括但不限于以下内容：本企业的应急组织机 构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训 及预案演练等。第七条对于某一种类的风险，各企业须根据存在的重大危险源 和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发 生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应 急保障等。第八条 对于危险性较大的重点岗位，各企业须制定重点工作岗 位的现场处置方案。现场处
20、置方案应当包括但不限于以下内容：危险性分析、可能发 生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和考前须知等。第九条各企业编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置 方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他企业的应急预案相互衔 接。第十条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应 急物资储藏清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确 有效。第三章应急预案的评审第十一条 建筑施工企业、拥有矿山、尾矿库的企业和易燃易爆物 品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。这些要素不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援的关键环节，
21、具体包括应急预案中的编制目 的、编制依据、适用范围、工作原那么、单位概况等要素。二、评审程序应急预案编制完成后，生产经营单位应在广泛征求意见的基础上，对应急预 案进行评审。（一）评审准备。成立应急预案评审工作组，落实参加评审的单位或人员， 将应急预案及有关资料在评审前送达参加评审的单位或人员。（二）组织评审。评审工作应由生产经营单位主要负责人或主管安全生产工 作的负责人主持，参加应急预案评审人员应符合生产安全事故应急预案管理办 法要求。生产经营规模小、人员少的单位，可以采取演练的方式对应急预案进 行论证，必要时应邀请相关主管部门或安全管理人员参加。应急预案评审工作组 讨论并提出会议评审意见。（
22、三）修订完善。生产经营单位应认真分析研究评审意见，按照评审意见对 应急预案进行修订和完善。评审意见要求重新组织评审的，生产经营单位应组织 有关部门对应急预案重新进行评审。（四）批准印发。生产经营单位的应急预案经评审或论证，符合要求的，由 生产经营单位主要负责人签发。三、评审要点应急预案评审应坚持实事求是的工作原那么，结合生产经营单位工作实际，按 照导那么和有关行业规范，从以下七个方面进行评审。（一）合法性。符合有关法律、法规、规章和标准，以及有关部门和上级单 位规范性文件要求。（二）完整性。具备导那么所规定的各项要素。（三）针对性。紧密结合本单位危险源辨识与风险分析。（四）实用性。切合本单位工
23、作实际，与生产安全事故应急处置能力相适应。（五）科学性。组织体系、信息报送和处置方案等内容科学合理。（六）操作性。应急响应程序和保障措施等内容切实可行。（七）衔接性。综合、专项应急预案和现场处置方案形成体系，并与相关部门或单位应急预案相互衔接。有关部门应急预案的评审工作可参照本指南。附件：1 .应急预案形式评审表.综合应急预案要素评审表2 .专项应急预案要素评审表.现场处置方案要素评审表3 .应急预案附件要素评审表附件1应急预案形式评审表评审工程评审内容及要求评审意见封面应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内 容。批准页1 .对应急预案实施提出具体要求。2 .发布单位主要
24、负责人签字或单位盖章。目录1 .页码标注准确（预案简单时目录可省略）。2 .层次清晰，编号和标题编排合理。正文1 .文字通顺、语言精炼、通俗易懂。2 .结构层次清晰，内容格式规范。3 .图表、文字清楚，编排合理（名称、顺序、大小等）。4 .无错别字，同类文字的字体、字号统一。附件1 .附件工程齐全，编排有序合理。2 .多个附件应标明附件的对应序号。3 .需要时，附件可以独立装订。编制过程1 .成立应急预案编制工作组。2 .全面分析本单位危险因素，确定可能发生的事故类型及危害程度。3 .针对危险源和事故危害程度，制定相应的防范措施。4 .客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。5
25、.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。6 .充分征求相关部门和单位意见，并对意见及采纳情况进行记录。7 .必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。8 .应急预案经过评审或论证。9 .重新修订后评审的，一并注明。附件2综合应急预案要素评审表评审工程评审内容及要求评审意见总 那么编制目的目的明确，简明扼要。编制依据1 .引用的法规标准合法有效。2 .明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。应急预案 体系*1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接 关系（推荐使用图表）。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。应急工作 原那么1 .符合国家有关规定和要求。2
26、.结合本单位应急工作实际。适用范围*范围明确，适用的事故类型和响应级别合理。危险 性 分析生产经营 单位概况1 .明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等 情况。2 .需要各方应急力量（包括外部应急力量）事先熟悉的有 关基本情况和内容。危险源辨 识与风险 分析*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。组织 机构 及职 责*应急组织 体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构 及职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各
27、应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防 与预 警危险源 管理1 .明确技术性预防和管理措施。2 .明确相应的应急处置措施。预警行动1 .明确预警信息发布的方式、内容和流程。2 .预警级别与采取的预警措施科学合理。信息报告 与处置*1 .明确本单位24小时应急值守 。2 .明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4 .明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6 .明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。附件3专项应急预案要素评审表评审工程评审内容及要求评审意见事故类型和危险 程度分析
28、*1 .能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2 .能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。3 .能够提出相应的事故预防和应急措施。组织 机构 及职 责大应急组织 体系1 .能够清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2 .明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。指挥机构 及职责1 .清晰表述本单位应急指挥体系。2 .应急指挥部门职责明确。3 .各应急救援小组设置合理，应急工作明确。预防 与 预警危险源监 控1 .明确危险源的监测监控方式、方法。2 .明确技术性预防和管理措施。3 .明确采取的应急处置措施。预警行动1 .明确预警信息发布的方式及流程。2 .预警级别与采取的
29、预警措施科学合理。信息报告程序大1.明确24小时应急值守 。2,明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3 .明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4 .明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5 .明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。应急 响应 *响应分级1 .分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。2 .能够表达事故紧急和危害程度。3 .明确紧急情况下应急响应决策的原那么。响应程序1 .明确具体的应急响应程序和保障措施。2 .明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3 .明确扩大应急的基本条件及原那么。4 .能够辅以图表直观表述应急响应程序。处置措施1 .针对事故种类
30、制定相应的应急处置措施。2 .符合实际，科学合理。3 .程序清晰，简单易行。应急物资与装备 保障*1 .明确对应急救援所需的物资和装备的要求。2 .应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。注：*代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已 经明确的要素，专项应急预案可省略。附件4现场处置方案要素评审表评审工程评审内容及要求评审意见.明确可能发生事故的类型和危险程度，清事故特征* 晰描述作业现场风险。1 .明确事故判断的基本征兆及条件。应急组织及职责大1 .明确现场应急组织形式及人员。2 .应急职责与工作职责紧密结合。应急处置火.明确第一发现者进行事故初步
31、判定的要点 及报警时的必要信息。1 .明确报警、应急措施启动、应急救护人员 引导、扩大应急等程序。2 .针对操作程序、工艺流程、现场处置、事 故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。3 .明确报警方式、报告单位、基本内容和有 关要求。考前须知.佩带个人防护器具方面的考前须知。1 .使用抢险救援器材方面的考前须知。2 .有关救援措施实施方面的考前须知。3 .现场自救与互救方面的考前须知。4 .现场应急处置能力确认方面的考前须知。5 .应急救援结束后续处置方面的考前须知。6 .其他需要特别警示方面的考前须知。注：*代表应急预案的关键要素。现场处置方案落实到岗位每个人，可以只保存 应急处置。附件5应
32、急预案附件要素评审表评审工程评审内容及要求评审意见有关部门、机构或人员的 联系方式1 .列出应急工作需要联系的部门、机构或人员 至少两种以上联系方式，并保证准确有效。2 .列出所有参与应急指挥、协调人员姓名、所 在部门、职务和联系 ，并保证准确有效。重要物资装备 名录或清单1 .以表格形式列出应急装备、设施和器材清 单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放 位置、规格、性能、用途和用法等信息。2 .定期检查和维护应急装备，保证准确有效。规范化 格式文本给出信息接报、处理、上报等规范化格式文本， 要求规范、清晰、简洁。关键的路线、 标识和图纸1 .警报系统分布及覆盖范围。2 .重要防护目标一览表
33、、分布图。3 .应急救援指挥位置及救援队伍行动路线。4 .疏散路线、重要地点等标识。5 .相关平面布置图纸、救援力量分布图等。相关应急预案 名录、协议 或备忘录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预 案名称、以及与相关应急救援部门签订的应急 支援协议或备忘录。注：附件根据应急工作需要而设置，局部工程可省略。附件3中国建筑材料集团生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表备案编号：单位名称单位地址邮政编码法定代表人经办人联系 传 真你单位上报的：经形式审查符合要求，准予备案。（盖章）年月日附件4中国建筑材料集团生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表单位名称联系人联系 传 真电子信箱法定代表人
34、资产总额万元行业类型从业人数人单位地址邮政编码根据中国建筑材料集团生产安全事故应急预案管理办 法，现将我单位编制的：等预案报上，请予备案。（单位公章）年月日企业须主动申报为中国建材集团安全生产一级风险企业。中国建材集团一级风险企业和二级子公司应急预案的评审须按 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（附件二）组织实 施，评审应形成书面纪要、附有专家名单，并须邀请集团公司参加。前款规定以外的其他企业原那么上应当由上级企业组织评审，也可 以由上级单位委托自行评审，并可根据实际情况邀请集团公司参与。第十二条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政 府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的
35、专家。评审专家可 以从中国建材集团安全生产专家库中选择。第十三条应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素 的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作 性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十四条 各企业应急预案经评审后，应经参加评审专家签字，并 由生产经营企业主要负责人签署公布。第四章应急预案的备案第十五条应急预案的备案采取逐级备案制。集团公司综合应急预案和专项应急预案经评审后，报国务院国有 资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管 部门备案。各企业的应急预案报上级公司备案，并分别抄送所在地的省、自 治区、直辖市或者设区的市人民政府安
36、全生产监督管理部门和有关主 管部门备案。第十六条各级企业所属公司备案齐备后，方可将本公司应急预案 报上一级企业备案。集团公司参加评审的企业，按正常流程备案的同 时，直接抄报集团公司。第十七条各企业申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表（见附件三）；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。第十八条接受备案申请的上级企业应当根据对应急预案进行形 式审查,经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表（见 附件四）；不符合要求的，不予备案并于7个工作日内出具书面意见。第十九条各级企业应当指导、催促、检查所属企业做好应急预案 的备案登记工作，建立应急预案
37、备案登记建档制度。第二十条在中国建材集团安全生产管理信息系统（以下简称信息 系统）拥有独立电子账户的企业发布应急预案后，应按照信息系统有 关流程将应急预案上传至信息系统。第五章应急预案的实施第二十一条各企业应当采取多种形式开展应急预案的宣传教 育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员 安全意识和应急处置技能。第二十二条各企业应当组织开展本单位的应急预案培训活动， 使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急 处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并 设有明显的标志。第二十三条各企业应当定期组织应急预案演练，提高本企业生 产安全事故应
38、急处置能力。第二十四条各企业应当制定本单位的应急预案演练计划，根据 本企业的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专 项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。第二十五条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当 对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存 在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十六条各企业应当每年对应急预案的管理情况进行总结并 报上级单位。第二十七条各企业制定的应急预案，应当根据预案演练、机构 变化等情况适时修订。应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归 档。第二十八条有以下情形之一的，应急预案应当及时修订：（一）企
39、业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法 定代表人发生变化的；（二）企业生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。第二十九条各企业应当及时向上级单位或有关部门报告应急预 案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。第三十条各企业应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资 及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。第三十一条 各级企业发生事故后，应当及时启动应急预案，组 织有关力
40、量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报 告上级单位和当地安全生产监督管理部门。第六章附那么第二十二条各企业可以依据本方法的规定，结合本企业实际制 定实施细那么。第三十三条 本方法自公布之日起执行。附件：1 .生产经营单位安全生产事故应急预案编制导那么2 .生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南3 .生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表4 .生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表附件1生产经营单位安全生产事故应急预案编制导那么公布日期：20060920 实施日期：20061101公布单位：国家安全生产监督管理总局中华人民共和国行业标准前言生产经营单位安全生产事故应急预案
41、是国家安全生产应急预案体系的重要 组成局部。制订生产经营单位安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预 防为主、综合治理”方针，规范生产经营单位应急管理工作，提高应对风险和防 范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、 环境损害和社会影响的重要措施。为了贯彻落实国务院关于全面加强应急管理工作的意见，指导生产经营 单位做好安全生产事故应急预案编制工作，解决目前生产经营单位应急预案要素 不全、操作性不强、体系不完善、与相关应急预案不衔接等问题，规范生产经营 单位应急预案的编制工作，提高生产经营单位应急预案的编写质量，根据安全 生产法和国家安全生产事故灾难应急预案，制定
42、本标准。应急管理是一项系统工程，生产经营单位的组织体系、管理模式、风险大小 以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样。生产经营单位应结合本单位 的实际情况，从公司、企业（单位）到车间、岗位分别制订相应的应急预案，形 成体系，互相衔接，并按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主的原那么， 同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接。应急处置方案是应急预案体系的基础，应做到事故类型和危害程度清楚，应 急管理责任明确，应对措施正确有效，应急响应及时迅速，应急资源准备充分， 立足自救。生产经营单位安全生产事故应急预案编制导那么1范围本标准规定了生产经营单位编制安全生产事故应急预案（以下简称应急预 案
43、）的程序、内容和要素等基本要求。本标准适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位。生产经营单位结合本单位的组织结构、管理模式、风险种类、生产规模等特 点，可以对应急预案框架结构等要素进行调整。2术语和定义以下术语和定义适用于本标准。2. 1 应急预案 emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。3. 2 应急准备 emergency preparedness针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备 和应急保障。4. 3 应急响应 emergency response事故发生后，有关组织或人员采
44、取的应急行动。5. 4 应急救援 emergency rescue在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限 度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。6. 5 恢复 recovery事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。3应急预案的编制1编制准备编制应急预案应做好以下准备工作：a）全面分析本单位危险因素、可能发生的事故类型及事故的危害程度；b）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测 可能发生的事故类型及其危害程度；C）确定事故危险源，进行风险评估；d）针对事故危险源和存在的问题，
45、确定相应的防范措施；e）客观评价本单位应急能力；f）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验。3.2编制程序1应急预案编制工作组结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工 作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。1.1.1 资料收集收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、技术标准、 国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。1.1.2 2.3危险源与风险分析在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可 能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生、衍 生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。1.1.3 2.4应急能力评估对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加 强应急能力建设。1.1.4 应急预案编制针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过 程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危 险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预 案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。1.1.5 应急预案评审与发布应急预案编制完成后，应进行评审。评审由本单位主要负责人组织有关部门