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1、摘要：随着我国经济的高质量发展，企业面临的市场竞争 压力不断增大，工程施工企业也不例外，完善内部会计控制环 境，及时识别企业面临的财务会计风险，实施有效的内部会计 控制措施与手段，是保证工程施工企业可持续发展的必然要求。 本文从内部会计控制的概述入手，结合工程施工企业的自有特 点阐述了内部会计控制的重要意义，并从完善环境、风险评估、 会计核算以及信息管理等诸多方面提出加强工程施工企业内部 会计控制的措施与建议，希望对工程施工企业内部会计控制实 践 中 提 供一定 的 借 鉴。关键词：工程施工企业；内部会计控制；措施与建议一、概述内部会计控制的内涵随着实践的不断发展逐渐得到发展和完善。 内部会计
2、控制主要围绕三大目的，即会计资料和相关会计信息 真实有效、资产安全完整以及企业经营合乎国家相关规定并符 合企业发展战略的要求。内部会计控制在遵循一定原则的基础 上，针对企业内部的各项经营活动及各类型的资产，通过运用 授权审批、岗位有效分离与制衡、预算控制等相关控制方法， 制定一系列的工作规则、程序和措施。财政部制定的内部会 计控制规范一一基本规范中明确指出了内部会计控制的定义 与内涵，总的来说，内部会计控制是企业经营实际和管理需要 的一组相互关联与促进的方法、流程和措施，企业实施这一系 列的措施旨在准确并有效获取经营过程中的会计信息，确保会 计资料真实有效，保证企业的资产安全并尽可能的提高资金
3、的 使用效率，使企业在合乎国家相关规定的基础上合规经营并获 得长足发展。另外，企业内部会计控制与企业内部控制关系密 切，早期人们并未将两者的概念与内涵进行严格区分，而现在 看来，内部会计控制的内涵由内部控制延伸与细化而来，内部 会计控制可以说是内部控制的中心与关键环节，相较于内部控 制，内部会计控制聚焦于会计信息与资产质量方面，重视对与 两者有 关的经 营管理 活动的 控制。二、工程施工企业内部会计控制的重要意义相对一般的企业而言，工程施工企业具有其自身的特点。工程 施工企业的经营活动具有流动性，随施工项目而不断变换经营 地点，在同一会计年度内，工程施工企业可能涉及多个项目的 资产、资金管理统
4、筹管理问题；另外，工程施工企业的项目周 期较长，同一个项目可能要横跨两个甚至多个会计年度。由此 可见，对于工程施工企业而言，建立健全内部会计控制对于企 业的高质量、可持续发展具有重要意义，具体而言，主要包括 以 下 几 个 方 面。（一）内部会计控制是工程施工企业发展的需要在国家相关政策的要求下，市场竞争压力逐渐增大，工程施工 企业若想获得不断发展并在市场上立足，审慎经营是其必然选 择。内部会计控制作为企业内部控制的核心和关键环节，是工 程施工企业获得市场竞争优势与不断发展的重要手段与措施， 通过一系列的流程、程序和措施使企业管理者获取高质量的会 计相关信息，提高资产的使用效率，从而促进企业的
5、发展。（二）内部会计控制是提高会计信息质量的有效途径保证工程施工企业会计信息的质量是其会计控制的基本目标之 一。在内部会计控制完善的施工企业中，相关的制度要求与控 制措施确保了不相容岗位分工明确并相互制衡、资产接受严格 的授权审批、层层的预算控制以及有效的风险管理，一定程度 上规避了会计信息及相关资料人为舞弊的风险，保障了工程施 工企业获取高质量的会计信息以及各类会计报表的真实、完整 性。（三）内部会计控制是防范经营风险的重要措施工程施工企业涉及的项目多、周期长、流动性大，在经营过程 中势必会隐藏大量的风险，事先系统的分析各业务环节隐藏的 风险并制定有针对性的政策、程度和措施以规避风险、纠正错
6、 误是保证工程施工企业合规经营、稳定发展的必要条件，而内 部会计控制作为一项围绕会计资料真实有效、资产安全完整的 管理手段与措施，在防范工程施工企业经营风险方面发挥着重要作用，通过有效的机制建设在事前进行风险控制，在工程施 工过程中及时识别风险，并采取妥当的措施纠正错误，保证合 规经营。三、工程施工企业内部会计控制措施与建议工程施工企业涉及的项目多、施工周期长，在内部会计控制机 制的健全完善及实践操作过程中，应紧密结合自身的特点，在 符合国家相关规定的前提下，结合企业自身的特点建立并实施 内部会计控制。需要强调的是，一般情况下，工程施工企业内 部会计控制还需要遵循一定的原则：首先，工程施工企业
7、的负 责人应该对内部会计控制负总责，内部会计控制的相关制度规 定、工作流程和相关措施等应对企业所有人员具有约束作用， 不只对相关会计人员起作用；内部会计控制应系统分析、全面 控制，系统的梳理会计相关业务的工作环节，明确可能的业务 风险关键控制点，会计控制贯穿制度制定、实施及监督控制等 环节；另外，内部会计控制应注重成本效益，实施控制是需要 成本的，在全面系统的梳理出关键控制点的基础上，应该重点 控制，在成本可承受范围内追求最佳的控制效果。针对工程施 工企业的特点，对其加强内部会计控制提出以下针对性的措施 建议。（一） 完善内部会计控制环境完善的内部会计控制环境是工程施工企业进行内部会计控制的
8、保障。健全的相关机构和岗位设置是内部会计环境的基础，工 程施工企业应建立内部控制或者内部会计控制相关部门，指定 专业人员专门负责整个企业的内部会计控制相关工作，重视岗 位设置，工程施工企业不相容的岗位相互分离，如施工签证人 员与工程结算人员、会计人员与出纳人员、施工材料采购与验 收人员等。另外，符合企业实际的授权审批制度、预算管理制 度、资产接触和盘点等相关制度建设也是内部会计控制环境的 重要内容。（二）重视财务风险评估管理工程施工企业的财务风险主要表现筹资风险、资金回收风险和 日常会计工作相关风险三个层面。对于工程施工企业而言，筹 资、资金回收以及日常的会计工作都是经营管理的重要环节， 也是
9、内部会计控制的关键风险控制点。因此，施工企业应根据 国家相关政策，有效的预测利率等市场风险，合理筹资，提高 所筹得资金的利用效率；在资金回收环节，一方面，要加强对 施工服务对象的资格审核，确保对方具有良好的资金偿还能力 和信用；另一方面，也要建立相关的账款催收机制，保证资金 及时回流现金流畅通，从而保证施工企业的高质量、持续、稳 定发展；日常会计工作也是风险多发环节，应定期或不定期的 查验相关项目的会计资料，及时识别风险，纠正错误，防范舞 弊。（三）加强内部会计核算过程控制工程施工企业应根据自身承接项目的多少，审慎选择适宜的财 务管理和会计核算方式，根据经营的实际和管理需求，有针对 性的选择采
10、用集中式的会计核算或者单独核算模式；同时，在 符合相关规定的基础上，合理设置施工项目的会计核算科目和 核算内容。另外，工程施工企业自上而下应重视预算管理，保 障预算管理对工程项目和施工进展的约束作用能够有效发挥。（四）加强内部会计控制信息管理工程施工企业加强内部会计控制信息管理，一方面，应注重人 才队伍建设，选聘并培训一支职业道德感强、会计相关的专业 技能过硬、熟悉并掌握工程施工企业会计工作性质的会计团队; 另一方面，在云计算、大数据等信息技术快速发展的大背景之 下，工程施工企业可结合企业特点，探索建设内部会计信息管 理与控制系统，将整个企业内部相关的会计资料与数据通过线 上方式进行共享，增强各方的信息处理效率。通过线上的方式, 工程施工企业可将授权审批、预算管理、进度控制、采购管理 以及合同管理等诸多业务环节和流程进行有效统筹。另外，线 上系统还可作为监督的有利抓手，切实加强内部会计控制监督 工 作 O1刘卫军.浅议工程施工企业会计的内部控制J.时代金融， 2017(36).2姜杰.论建筑施工企业内部会计控制的完善J.中国乡镇企 业 会 计， 2015(01).3郭娜.工程施工企业内部控制问题的探讨J.财经界(学术 版 ),2014(01).作者：董玉静单位：山东三发建设工程有限公司