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1、荔城街颐康中心建设工程设计施工总承包造价控制方案目录1.4概算送评审后发包人原因造成变更；5应由发包人承当的工程签证；1.6 合同约定发生调整合同款的特殊情况；其它合同约定由发包人承当的合同价款调整情形。合同约定自然灾害，由承包人购买自然灾害保险，自然灾 害所造成的损失和预防自然灾害采取措施所发生的费用，转嫁给 保险公司承当，不再调整合同价款；2.调价依据和调价方式2. 1参照建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013） 的规定，按照合同约定的事项调整合同价款。调价基准时期为递 交投标文件截止日期前28天对应的季度（月份）价时期。2.2施工期间的人、材、机费用的调整以增城区住建局每月
2、 发布的信息价为准（假设增城区住建局发布的同期建设工程地方 材料税前综合价格表中没有的，那么按同期广州地区建设工程 常用材料税前综合价格）对照调价基准时期的上述价格文件， 当涨落超过本合同条款约定的承包人风险幅度时，超出局部全部 按实调整（含规费及税金，并下浮）（承包人每季度或每月需将 上季度或上月完成的工作量进度报监理人及发包人确认作为调 价依据）。其中：材料价格风险幅度为5%,机械台班费风险幅 度为10%；人工价格调整按照建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2013）的3. 4. 2款“省级或行业建设主管部门发布的 人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除 外”执
3、行。五、结算阶段造价控制（一）本工程采用经审核概算的工程量清单结合投标下浮率 后的综合单价包干（合同约定调整的除外，如施工期间人工价格、 材料价格、机械台班费变动超出约定范围），假设经审核概算中没 有的单价或开项那么按有关计价依据开项组价（经监理单位及造价 咨询单位审核）并结合投标下浮率下浮，工程量按经施工图审查 确认的施工图及合同约定的应由发包人承当工程变更按实结算。 措施费、其它工程清单费以经审核概算的费率结合投标下浮率按 实结算，有单价的措施费、其它工程清单费工程经审核概算结合 投标下浮率后的综合单价包干，工程量按实结算。（二）预备费为承包人不可支配费用，由发包人支配使用， 主要用于以下
4、方面：1 .国家法律、法规、规章、政策，及国家、地方的行业标 准、规范发生变化；2 .按合同约定的政府行政主管部门发布的人、材、机费用 的变化；用于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取措 施所发生的费用；3 .验收时因鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修 复费用。（发包人监督工程施工过程中发生的监测检验费用，组 织竣工验收时发生的工程质量鉴定费用，如开挖和修复隐蔽工程 等；）.概算送评审后发包人原因造成变更；4 .应由发包人承当的工程签证；.合同约定发生调整合同款的特殊情况；5 .其它合同约定由发包人承当的合同价款调整情形。（三）综合单价按评审后概算工程量清单结合投标下浮率后 的综合
5、单价（包含措施费中的综合单价）。（四）工程设备品牌、规格（按工程实际情况填写）按招、 投标文件确认范围采购安装，未经发包人同意，招、投标文件确 认的设备不得变更调整。工程实施时必须选用主要材料设备推荐 品牌库内产品或与其同档次、同质量、同规格或优于品牌库中的 产品。发包人有权根据工程实际需要对本工程主要材料设备使用 品牌进行调整。（五）执行增城区建设工程地方材料税前综合价格表及 广州地区建设工程常用材料税前综合价格的主要材料价格， 除材料变动超出合同约定的范围需调整材料价差外，结算材料单 价不作调整。（六）使用增城区建设工程地方材料税前综合价格表及 广州地区建设工程常用材料税前综合价格以外的主
6、要材料单 价结算方式如下：1 .使用材料在概算审核时已有推荐品牌，且实际使用品牌 为概算审核时的推荐品牌，材料概算审核价即为最终结算价，结 算不作调整；2 .使用材料在概算评审时已有推荐品牌，但实际批准使用 品牌非概算评审时推荐品牌表中的品牌，结算时价差按实际价格 调整，调增时在预备费中支付；3 .使用材料在概算审核时没有推荐品牌，材料概算审核价 即为结算送审价，最终以财政部门结算为准。（七）工程结算造价以财政部门以本合同为依据审核结算结 果为准。（A）除合同约定情况外，勘察费、工程设计费不得超出评 审概算中的勘察费、工程设计费下浮后的造价；建安工程费、场 地准备及临时设施费结算价均不得超出评
7、审概算中的建安工程 费、场地准备及临时设施费下浮后的造价。除合同约定情况外， 上述评审下浮后的概算价为承包人可支配范围的封顶价结算。假设因发包人原因导致产生工程变更或合同约定的其它情况 造成造价增加超过规定，那么按照相关规定办理工程变更和费用调 整手续。合同约定使用预备费的合同价款调整的情况，也不得超出概 算经评审下浮后勘察费、工程设计费、建安工程费、场地准备及 临时设施费的5%对应属发包人可支配的预备费。六、合同价款支付（一）预付款1.施工单位预付款施工单位预付款金额为签约合同价扣除勘察费、工程设计 费、场地准备及临时设施费和预备费后的15%,在工程到达施工 条件后，施工单位提交履约保函，以
8、及与预付款等额的预付款保 函后15工作日内支付。概算未完成评审之前，承包人施工所需 的绿色施工安全防护费用应在预付款中考虑使用。预付款保函的 担保金额根据预付款抵扣额相应递减。工程开工后，预付款抵作工程进度款。当工程进度款和预付 款累计金额到达合同价（工程建安费）的70%时，暂停支付进度 款。（二）工程施工进度款支付工程概算未经评审前，建设单位不予支付工程进度款。当完 成概算评审，以评审的概算中建安工程费、场地准备及临时设施 费下浮后的造价作为工程款支付的依据。1 .绿色施工安全防护费用，随预付款、进度款的比例支付。2 .工程进度款按每月实际工程量的70%支付（预付款抵作 进度款），具体支付节
9、点按合同约定，当工程进度款和预付款累 计金额到达合同价（工程建安费）的70%时，暂停支付进度款。3 .场地准备和临时设施费以结算评审结果（结合投标下浮率） 为准，不超过概算评审结果。4 .工程竣工验收合格后，建安费最多支付至该工程评审概算 下浮后的70%,且不超过实际完成工作量的70%o5 .当工程完成结算评审，支付至该工程工程结算造价（结合 投标下浮率）的97%,留3%保修金。工程验收合格日起满一年后 15工作日内无息返还保修金。6 .施工期间承包人每月提交一次人、材、机费用调整的计算 稿，经监理人及发包人审核后作为调价依据，每累计3个月计量 一次。7 .使用预备费的工程除人、材、机费用的工
10、程列支外，其它工程均需要另行签订补充协议，补充协议签订后已完工程进度 款支付至50% ,剩余款项经评审后随原合同支付方式结算支付。（三）勘察费进度款支付完成概算评审前，暂按签约合同勘察费支付工程勘察费；完 成概算评审后，按经财政评审后的概算造价中的勘察费下浮后金 额（以下简称“实际勘察费”）支付工程勘察费。（1）现场勘察工作完成，提交勘察和物探成果文件，并提 交勘察费用清单，经发包人审核后，15个工作日内支付实际完 成勘察量的费用50%；（2）在工程概算评审完成后，根据概算评审结果的勘察费（结合投标下浮率），发包人在15个工作日内支付剩余的费用。（四）工程设计费进度款支付完成概算评审前，暂按签
11、约合同设计费支付；完成概算评审 后，按评审后的概算造价中的设计费下浮后金额（以下简称“实 际设计费”）支付。（1）承包人提供全套施工图，并经审图单位审查合格后， 发包人在15个工作日内支付合同价设计费的50%；（2）在工程概算评审完成后，根据概算评审结果的设计费 （结合投标下浮率），发包人在15个工作日内支付至设计费的70%；（3）工程竣工验收后，发包人在15个工作日内支付剩余的 设计费。七、概（预）算编制依据及主要材料定价方式（一）执行国家标准建设工程工程量清单计价规范 （GB50500-2013）；（二）执行广州市建设工程设计概算编审指引（2017 年版）；广东省房屋建筑与装饰工程综合定额
12、（2018）广 东省市政工程综合定额（2018）广东省通用安装工程综合定 额（2018）广东省园林绿化工程综合定额（2018）广东 省建设工程施工机具台班费用编制规那么（2018）及国家、省、 市行政主管部门最新发布的有关计价文件规定；（三）执行增城市政府投（融）资建设工程工程工程概算 编制审核管理方法（文件中涉及计价定额、清单规范的按上述 投标时期最新的定额及清单规范执行）。（四）人、材、机费用执行增城区住房和建设局发布最新的 建设工程地方材料综合价格表，假设增城区住房和建设局发布 的同期建设工程地方材料税前综合价格表中没有的材料设备、 机械，那么执行广州地区建设工程常用材料税前综合价格。（
13、五）概算编制时，基本设计费以建安费为计费基数，勘察 费以实物工程量计算。工程建设其它费用计费依据执行广州市 建设工程设计概算编审指引（2017年版）及国家、省、市行 政主管部门最新发布的有关计价文件规定。一、工程概况1二、各阶段造价控制原那么2三、设计阶段造价控制5四、施工阶段造价控制7五、结算阶段造价控制10六、合同价款支付12七、概（预）算编制依据及主要材料定价方式14荔城街颐康中心建设工程设计施工总承包造价控制方案一、工程概况增城区荔城街颐康中心的建设目标具备全托、日托、上门服 务、对下指导、统筹调配资源等综合功能的街镇综合养老服务 中心，同时具备街区级老年养老院、街区级老年服务中心及街
14、 区老年活动中心功能的养老综合服务建筑，能接收当地失能， 半失能老人以及一定比例 的自理老人。本工程总用地面积 1314. 16平方米，根据使用需求及用地规划条件，拟建工程总 建筑面积为6286 m2,其中地上建筑面积为5027m2,地下建筑 面积为1259 m2,建筑物最高为22米，6层建筑。工程建成 后可安排100张养老床位。建设内容包括：建筑工程、室内装 修工程、水电安装工程、消防 工程、弱电工程以及室外工程、 基坑支护工程等。二、各阶段造价控制原那么（一）纳入招标范围的内容包括：勘察费、工程设计费、建 安工程费用、场地准备及临时设施费等总承包费用，以建安工程 费、场地准备和临时设施费、
15、工程勘察费、工程设计费之和的 5%计取预备费（最终根据概算预备费为准，且投标阶段不作竞 争）。总承包费用属承包人可支配费用，预备费属发包人可支配 费用。（二）招标控制价：工程总承包应实行限额设计和施工，招标控制价即为工程的合同最高限额，不得突破。以可行性研究报 告批准的估算投资额对应的勘察费、工程设计费、场地准备及临 时设施费、建安工程费和对应预备费作为招标控制价。根据广州市增城区开展和改革局关于荔城街颐康中心建设 工程可行性研究报告的复函（穗增发改投批202128号）， 本工程建设总投资暂定为4428. 99万元。本次最高投标限价为 3975. 87万元，包括建安工程费3615. 57万元、
16、工程勘察费17. 58 万元、工程设计费117.23万元、场地准备及临时设施费36.16 万元。以建安工程费、场地准备和临时设施费、工程勘察费、工 程设计费之和的5%计取预备费最高投标限价为189. 33万元。（暂 定5%,最终根据概算预备费率确定，且投标阶段不作竞争）。 其中该工程投标时预备费不参与投标下浮，投标时按189.33万 元填入，由招标人支配使用。（三）中标价：中标人在投标时对招标控制价的勘察费、工 程设计费、建安工程费、场地准备和临时设施费报投标下浮率， 预备费不下浮直接按控制价金额填入。合同结算价须按照投标下 浮率执行。中标价为签约暂定合同价，并作为限额设计的依据。（四）概算造
17、价：概算由承包人负责编制，不另外计取编制 费用。承包人编制概算后，由发包人委托有资质的造价咨询单位 审核，审核完成后按相关程序报建设行业主管部门审批。工程总概算原那么上不得超过可研报告估算总投资，工程总承 包可支配范围的费用不得突破评审概算中的对应费用。假设因发包 人原因导致概算超出可研报告估算总投资，或工程实施过程由于 不可预见原因或发包人原因超概算的，那么按照基本建设程序相关 规定办理立项调整手续或概算调整手续。（五）预算造价（如有）：发包人有权要求承包人在施工图 审查及概算审核完成后编制施工图预算，预算造价原那么上须按经 审核概算的建安工程费、场地准备及临时设施费两项费用结合投 标下浮率
18、计算，其中的不可竞争费用（如“绿色施工安全防护措 施费”），编制预算造价时不执行投标下浮率。预算造价由承包 人按国家、省、市有关预算编制规范和合同规定进行编制，不另 外计算编制费用，预算编制费不在概算中开项。承包人编制预算 后，由发包人委托有资质的造价咨询单位审核。假设在审定概算中存在以暂估价开项的费用；需单独进行 专项施工图设计并经相关部门批准同意方可实施的专项工程，以 暂估价开列的费用。承包人在编制预算造价时须确定上述暂估价 工程的具体预算清单和价格，且其预算价格原那么上不得高于审定 概算中的暂估价，由发包人委托有资质的造价咨询单位审核后纳 入工程预算造价。假设经审核概算中没有的单价或开项
19、那么按有关计 价依据开项组价（经监理单位及造价咨询单位审核）并结合投标 下浮率下浮，由发包人委托有资质的造价咨询单位审核后纳入项 目预算造价。预算造价不得超过概算中建安工程费、场地准备及临时设施 费下浮后的造价。发包人要求编制预算造价的，应在合同条款中约定预算造价编制、审核的具体要求，以及在合同实施过程中的 使用方式。（六）结算造价：除合同约定情况外，勘察费结算价、工程 设计费结算价、建安工程费结算价、场地准备及临时设施费结算 价不得超出经评审概算中的勘察费、工程设计费、建安工程费、 场地准备及临时设施费下浮后的造价。在合同执行过程中，由于 不可预见原因或发包人原因导致工程变更引起合同价款增加
20、的， 那么按照基本建设程序相关规定办理工程变更手续。三、设计阶段造价控制（一）方案设计阶段前期方案设计阶段对造价影响最为关键，承包人必须在该阶 段结合工程中标价对工程的材料选型、外观选型等进行综合比 选、优化设计，统筹控制造价。（二）初步设计阶段1 .初步设计阶段，承包人在满足工程的设计任务书、 主要材料设备推荐品牌及发包人各项要求的前提下，必须严 格控制概算总价不得超过经批准的可行性研究报告估算总投资， 否那么概算将不被批准（特殊情况除外），初步设计需重新优化。2 .当发生以下特殊情况时：发包人调整工程规模，建筑 面积比可研报告增加超过3%；遇溶洞等严重不良地基（由专 家组论证是否属于严重不
21、良地质）；物价变化，承包人采购材 料和设备的，应约定主材材料、设备价格变化的范围或幅度。 发包人的实际需求或标准超出可研和合同要求（按本工程定位标 准应有的基本需求和标准即使可研和合同没明确，也不认为是超 出可研和合同的要求，最终由发包人组织专家会认定是否超出要 求，承包人应无条件接受），即使减少原有的需求或降低标准也 导致费用大幅增加。承包人应先对设计方案进行优化，合理降低 工程造价，概算编制按以下方式处理：2 . 1经评审概算总承包费用下浮后不超合同对应工程费用， 那么合同价款将不作调整。3 .2涉及合同价款调增事项应按基本建设程序相关规定办 理调整手续。3 .方案设计确定后30天内完成初
22、步设计图纸。送审概算图 纸原那么上到达施工图深度（施工图审查合格后的图纸）。4 .承包人在初步设计技术评审通过后 皿天内调整并完善概 算编制及送发包人审核，由发包人委托有资质的造价咨询单位审 核，发包人在收到完整概算送审资料起组左内完成初步审核， 出具初步审核意见，承包人对初步审核假设有异议，那么双方进行对 数。因承包人概算送审延迟或对数造成概算送审时间延误产生的 后果由承包人承当。在概算经初步评审后承包人对初步评审假设有 异议，那么进行对数，对数造成概算最终确定时间延误产生的后果 由承包人承当。.5 .经评审机构审核的概算结合投标下浮率后可作为建设单 位审核工程进度款的依据和工程结算的基础性
23、资料。（三）施工图设计阶段初步设计技术评审通过后45天内完成施工图设计供施工图设计文件审查，施工图设计文件经审查发现问题后3天内完成补 充、修订、完善。四、施工阶段造价控制（一）新增工程、设计变更等工程审批原那么1 .工程变更审批实行事前控制、事后监督的动态管理。2 .工程变更审批应包括技术审核、造价审核、综合审批。2.1 技术审核是指对工程变更引起的合同工期、质量、进度 等要素进行评审，评定工程变更是否满足技术上可行、可靠，不 降低工程质量标准，满足使用功能要求和安全储藏，对竣工后的 使用和管理无不良影响，尽可能满足对工期、施工条件无不良影 响并保证工程连续施工。2.2 造价审核是指根据合同
24、约定，对工程变更所引起的工程 量及价格的增减进行审核，评定工程变更是否增加工程投资及其 经济合理性，评估工程变更对合同总价、工程结算价、工程总投 资的影响。变更工程的工程量计算规那么、合同单价及新增单价计 算规那么按合同规定执行。2.3 综合审批是指在技术审核及造价审核的基础上，根据合 同约定，综合考虑合同、工程目标等各方面因素，对工程变更进 行审批决策。3 .因承包人原因造成工程变更而发生的费用包括（窝工、 返工等）由承包人自行承当。4 .工程变更在完成申报审批程序（发包人审批同意）后方为有效。5 .设计变更工程实施过程发生工程设计变更的，由建设单位按政府投资 工程管理程序报批。（二）新增工
25、程、设计变更等工程单价确定原那么1 .已审核的概算或预算分局部项清单内有的工程，按清单的 综合单价计算；分局部项清单内没有相同但有类似的工程，参照 清单内类似的工程进行换算；分局部项清单内没有类似子目的按 合同专用条款中概（预）算编制依据计价报监理人和发包人审核。2 .承包人应在发包人按照基本建设程序完成所有新增工 程、设计变更事项后，按照发包人确认的工程变更的价款作为限 额开展施工。（三）合同价款调整方式1 .由于以下因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人 承当：1.1 国家法律、法规、规章、政策，及国家、地方的行业标 准、规范发生变化；1.2 按合同约定的政府行政主管部门发布的人、材、机费用 的变化；用于一般自然灾害所造成的损失和预防自然灾害采取措 施所发生的费用；1.3 验收时因鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和 修复费用。（发包人监督工程施工过程中发生的监测检验费用， 组织竣工验收时发生的工程质量鉴定费用，如开挖和修复隐蔽工 程等；）