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1、安全生产八抓双重预防体系建设评分细那么（法律法规要求类）序 号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值1（一） 抓教 育培训主要 负责 人及 安全 管理 人员 培训11.企业主要负责人、分管安全生产的 负责人或者安全总监、安全生产管理人 员是否经过安全教育培训1。其中主要负 责人安全教育培训不少于4学时，分管 安全生产的负责人或者安全总监、安全 生产管理人员安全教育培训不少于12 学时。2.危化品、烟花爆竹、交通运输等高 危行业主要负责人、安全生产管理人员 是否由负有安全生产监督管理职责的 主管部门对其安全生产知识、管理能力 进行考核并合格。高危行业主要负责 人、安全生产管理人员未通过相应资
2、格 考核，不得从事生产经营活动。1.通过查阅企业安全教育培训记录、 培训计划、考试考核记录等，印证企 业主要负责人、分管安全生产的负责 人或者安全总监、安全生产管理人员 参加教育培训情况。（查看档案材料） 2.查看高危行业主要负责人、安全生 产管理人员相关安全生产知识和管 理能力考核合格证。（查看档案材料）未取得合格证，本项不得分。3-10 -序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值13（四） 抓本 质安 全方面重点 行业 重点 环节建筑施工领域重点检查高支模、脚手 架、深基坑等工程方案执行情况，是否 存在非法外包、无资质承揽工程等违法 行为。检查相关工程方案、操作规程，以及 方案、规程
3、是否符合国家标准及规 范；对照标准规范检查企业是否存在 重大安全隐患。（查看作业现场）1 .由相关行业部门对照国家标 准规范确定具体标准进行评分， 得分纳入对企业法律法规要求 类进行考评，缺少相关工程方案 或操作规程的，每缺少1项，扣 0.5分；方案及规程不符合国家 标准及规范的，每发现1项，扣 0.5 分。2 .未制定相关方案、操作规程 的，存在非法外包、无资质承揽 工程等违法行为的为企业法律 法规要求类评分否决项。3 .存在重大安全隐患未整改并 消除隐患的，为法律法规要求类 评分否决项。扣分 项14消防领域重点检查彩钢板建筑治理 情况，商业综合体等人员密集场所、“合 用场所”“九小场所”等
4、消防安全情况。1 .对照消防安全规范，查看重点场所 消防安全管理措施是否至ij位，消防设 施配套情况，是否存在重大消防安全 隐患。（查看现场）2 .结合现场检查，查看企业隐患排查 治理相关台账，是否明确隐患内容、 整治措施、整改完成情况等。（查看 档案材料、现场）1 .由相关行业部门对照国家标 准规范进行评分，每发现一处不 符合消防安全标准，扣1分。2 .隐患排查治理台账存在缺项 的，每缺1项扣0.5分；台账与 现场不符的，每发现1处扣1分。 3.存在重大消防安全隐患的、未 建立隐患排查治理台账的，为企 业法律法规要求类评分否决项。扣分 项序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值15（四
5、） 抓本 质安 全方面重点 行业 重点 环节特种设备领域重点检查锅炉、压力容 器、起重机械等操作规程的执行情况， 特种设备操作、使用、安装人员是否执 证上岗。1 .查看特种设备是否经过检验检测 并符合国家安全规范要求，是否制定 特种设备操作规程。（查看档案材料、 现场）2 .对照特种设备档案、操作人员花 名册，现场查看特种设备作业人员是 否执证上岗。（查看档案材料、作业 现场）1 .由相关行业部门对照特种设 备相关标准规范进行评分，操作 规程制定不符合标准规范的，每 发现1项扣0.5分；特种设备作 业人员花名册、资格证书等有缺 项，建立不规范的，每缺少1项， 扣0.5分。2 .未建立特种设备操
6、作规程的、 特种设备无许可的、特种设备作 业人员无证上岗的、未建立特种 设备作业人员档案的，为企业法 律法规要求类评分否决项。扣分 项16其他行业领域按照“两重”专项整改 要求，针对其重点风险隐患点开展检 查。重点企业、餐饮业、城镇燃气、校外 培训机构和托管机构、学校（校车）、 危化品、物业小区、液化气钢瓶整治 等相关企业、行业领域按照“两重” 专项整治方案明确的相关要求进行 检查。（查看档案材料、现场）1 .由相关行业部门对照“两重” 专项整治方案相关要求对企业 进行评分，隐患排查整改台账、 活动记录、信息公开、备案管理 等相关材料，每缺少1项扣0.5 分。2 .由相关行业部门按照国家或 行
7、业标准规范确定评分标准进 行评分。3 .存在重大安全隐患的，为企业 法律法规要求类评分否决项。扣分 项-11 -序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值17（四） 抓本 质安 全方面全施实况 安措落情具备“机械化换人、自动化减人”的 重点行业、重点企业是否落实换人、减 人要求。1 .根据上级对重点行业、重点企业要 求，现场查看符合条件企业是否落实 相关要求。（查看作业现场）2 .查看符合换人、减人企业相关文 件、工作方案。（查看档案材料）符合条件企业落实换人、减人要 求的，加5分；未落实换人、减 人要求的，扣5分。加分、 扣分 项18高危作业岗位人员数量是否按限制 规定执行。根据高危作业
8、岗位标准要求，检查作 业台账、作业人员花名册或作业现 场，查看作业人员数量是否符合限制 规定。（查看档案材料、作业现场）每发现一处岗位作业人员数量 不符合规定的，扣1分；每处作 业岗位每超出1人的，加扣0.5 分。扣分 项19企业是否在汛期雷电大风强降雨、冬 季低温干燥暴风雪等恶劣天气时制定 安全防范措施并严格落实。检查企业制定的相关防范措施方案 或文件。（查看档案材料）未制定相关防范措施的，本项不 得分。1-12 -序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值20（四） 抓本 质安 全方面安全 措施 落实 情况企业是否严格制定试生产和开停车 方案并严格执行，是否在重点时节向相 关安全生产主
9、管单位、镇街报备后进行 试生产和开停车。检查企业试生产和开停车方案、报备 记录。（查看档案材料）制定试生产和开停车方案，但试 生产或开停车未向安全生产主 管单位或镇街报备的，扣0.5分； 未制定试生产和开停车方案的， 本项不得分。121对涉及安全生产方面的行政许可是 否严格执行标准规范。对照行政许可案卷查看企业是否严 格执行许可标准。（查看档案材料）未严格执行许可标准的，本项不 得分。0.522震置应急 预案 和演 练情 况1 .是否依法制定事故应急预案并按要 求备案。2 .是否认期组织应急预案评估。3 .是否将应急预案、应急知识、自救互 救和避险逃生技能纳入年度安全生产 教育培训计划并组织实
10、施。4 .是否配备必要的防护装备及应急救 援器材、设备、物资，并保障其完好和 方便使用。5.是否按照生产安全事故应急预案 管理方法（应急管理部令第2号）要 求定期组织演练，法律法规对应急预 案、应急演练另有要求的行业，从其规 定。6.是否按要求建立专职应急救援队伍 或者兼职救援队伍，并定期组织训练，1 .查看应急预案、评估报告、培训计 划及记录、防护装备登记台账、应急 演练记录、应急救援专（兼）职队伍 花名册、应急救援兼职人员名单。（查 看档案材料）2 .查看应急演练记录，现场询问3-5 名参加演练人员，必要时可临时开展 一次演练。（查看档案材料、现场提 问）3 .查看企业应急物资储藏情况。（
11、查 看现场）4 .查看检维修作业、改造工程报备、 审批记录，询问相关作业人员。（查 看档案材料、现场提问）1 .无应急预案或未开展应急演 练本项不得分，其他项每缺少一 项材料扣0.2分。2 .被询问人员对相关知识、技 能、演练内容不熟悉、掌握不清 的，每项内容扣0.5分；未将相 关内容纳入年度安全生产教育 培训本项不得分。3 .未定期组织应急预案评估的， 每缺少1次扣0. 5分。4 .未按要求配备相应应急救援 物资的，每缺1类扣0.5分；配 备但不符合堪用要求的，每类扣 0.2分；未配备的，本项不得分。 5.未到达规定演练次数或综合 演练、专项演练、现场处置演练8-13 -序号检查工程管控措施
12、及要求检查方法评分标准分值每月至少开展1次救援行动演练。 7.按要求可不建立队伍的是否指定 兼职应急救援人员。8.检维修作业、改造工程是否按外包 （临时）工程（作业）管理要求制定应 急预案并进行应急处置演练。中某项应当开展而未开展的，每 缺少1次或1项，扣1. 5分；未 按要求组织演练的，本项不得 分。6 .按规定应当建立专（兼）职救 援队伍未建立的或应当指定兼 职应急救援人员未指定的，本项 不得分；人员数量不符合要求 的，每缺少1人扣0.5分。7 .专（兼）职救援队伍未按要求 开展演练的，每缺少1次扣0.5 分；从未开展的，本项不得分。8 .高危作业、有毒有害受限空间 作业未进行相应演练的，
13、本项不 得分。小计40-14 -序 号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值2（一） 抓教 育培 训特种 作业 人员 培训1 情况1.特种作业人员是否按照国家有关规 定经专门的安全作业培训1。未取得相应 资格不得上岗作业，包括电工作业操作 证、焊接与热切割作业操作证、制冷与 空调作业操作证、危险化学品安全作业 操作证等。 2.企业是否加强对本单位特种作业 人员的管理，建立健全特种作业人员培 训、复审档案管理制度，做好申报、培 训、考核、复审的组织工作和日常的检 查工作。特种作业人员未进行培训，不 得开展相应特种作业活动。1 .对照企业花名册，查看特种作业人 员档案，逐一检查操作证，看是否做
14、 到人、岗、证合一；（查看档案材料、 现场岗位设置情况）检查特种作业人 员档案，查看培训、申报、复审、考 核、日常检查等制度是否落实；（查 看档案材料）查看教育培训记录，看 是否落实特种作业人员培训，是否按 公开公示制度进行公示。（查看档案 材料、公开公示栏）2 .有外包（临时）工程（作业）的， 查看备案记录，对照备案内容，检查 涉及特种作业人员是否执证上岗。（查看档案材料、作业现场）人、岗、证不符的，每发现1人 扣0.5分；特种作业人员档案管 理不规范，每缺少一项内容扣 0.5分；未开展培训、无证上岗、 无特种作业人员台账、备案内容 与现场特种作业内容不符的，本 项不得分。2.5序 号检查工
15、程管控措施及要求检查方法评分标准分值3（一） 抓教 育培训员育训况 全教培情1.企业是否认期组织全员安全生产教 育培训，包括岗前、岗中、转岗教育等， 并建立安全生产教育和培训档案，如实 记录安全生产教育和培训的时间、内 容、参加人员以及考核结果等情况。由 各企业自行聘请具备培训资质的培训 师或内训师开展以“危害辨识与风险评 估为内容的全员培训和考试活动，全 年完成不少于12学时3次（含考试） 培训活动；新入职员工教育培训不得少 于56学时，未完成入职教育培训，不 得上岗。2.企业使用被派遣劳动者的，是否将 被派遣劳动者纳入本单位从业人员统 一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全 操作规程和安全操作
16、技能的教育和培 训。劳务派遣单位是否对被派遣劳动者 进行必要的安全生产教育和培训。有关 标准参照企业自有员工全员教育培训 标准执行。1 .查阅企业员工名单，抽查近2年来 新进、岗中、转岗教育培训档案，共 抽查10份，现场提问30%或不少于5 名、不超过10名员工，每名员工提 问3-5个问题，涵盖三类人员，查看 是否按要求落实教育培训1。（查看档 案材料、现场提问员工）2 .查阅企业劳务派遣合同，对照劳务 派遣人员花名册进行检查，检查标准 参照企业自有员工执行。（同上）1 .人员、档案不符，每出现一次 扣0.5分；提问员工，每出现一 次回答内容与培训内容不符或 答非所问，扣0.2分；未按规定 开
17、展培训、无教育培训档案或新 入职员工未培训即上岗，本项不 得分。2 .劳务派遣人员评分标准参照 企业自有员工执行，一并纳入计 分。34属地 教育 培训 情况企业从业人员了解安全生产法律法 规、安全生产和应急避险知识的情况。从企业现场抽查30%或不少于5名、 不超过10名员工，按“六知”要求 提问是否知道岗位的安全重点、难 点、危险源、隐患、工作着力点和应 急力量。（现场提问）现场提问员工，“六知”内容每 少回答1项或答非所问，扣0.2 分；每有1名员工不掌握“六知” 内容，扣1分；抽查人员全部不 掌握，本项不得分。2序 号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值5（二） 抓制 度落实安全 生
18、产 机构 人员 配备 情况 1.矿山、金属冶炼、道路运输、建筑 施工单位，危险物品的生产、经营、储 存、装卸、运输单位和使用危险物品从 事生产并且使用量到达规定数量的单 位是否按山东省安全生产条例第十 三条和山东省生产经营单位安全生产 主体责任规定第九条的规定，根据企 业从业人员数量（含劳务派遣人员）， 设置安全生产管理机构、配备安全生产 管理人员和注册安全工程师。2.从业人员300人以上的高危生产 经营单位和从业人员1000人以上的其 他生产经营单位是否按山东省安全生 产条例第十四条和山东省生产经营 单位安全生产主体责任规定第十二 条、第十三条的规定，建立本单位的安 全生产委员会。3.高危生
19、产经营单位和从业300人 以上的其他生产经营单位是否按山东 省人民政府安全生产委员会办公室关 于贯彻落实 山东省生产经营单位安全 总监制度实施方法（试行）的通知 （鲁安办发（2021） 47号）文件要求 设置安全总监。1 .通过查看企业花名册、考勤记录等 能证明员工数量的相关资料确定企 业从业人员数量。（查看档案材料）2 .根据确定的企业从业人员数量，查 看企业相关任命文件、机构组建文件 及会议通知、注册安全工程师执业 证、财务工资发放凭证等资料。（查 看档案材料）3 .根据生产经营单位类型及确定的 从业人员数量，查看企业任命文件、 财务工资发放凭证等资料，确定企业 是否按规定设置安全总监。（
20、查看档 案材料）未按规定数量配备专（兼）职安 全管理人员、注册安全工程师 的，每缺少1人，扣0.2分；未 按规定设置安全生产管理机构、 安全生产委员会，未配备专（兼） 职安全管理人员、注册安全工程 师，未设置安全总监的，为企业 法律法规要求类评分否决项。3序 号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值6（二） 抓制 度落实安全 制度 落实 情况企业是否建立完善安全生产主体责 任清单，主体责任清单是否经过安全生 产主管部门审核。其中负有安全生产监 督管理职责的部门按照安全生产行政 责任制分工，负责所直接管理企业的安 全生产主体责任清单制定情况的催促、 检查及审核工作；其它企业主体责任清 单制定
21、情况催促、检查及审核由各镇 （街、区）负责。查看企业主体责任清单是否细化到 主要负责人、分管负责人、各部门各 车间、各班组各岗位，以及安全生产 主管部门、镇（街、区）对企业主体 责任清单的审核报告。（查看档案材 料）企业主体责任清单制定存在缺 项的，每缺少1项扣0.2分；企 业未制定主体责任清单或未将 主体责任细化到主要负责人、分 管负责人、各部门各车间、各班 组各岗位的，未向安全生产主管 部门或镇（街、区）提交清单审 核的，本项不得分。2.57企业主要负责人是否坚持每周带队 安全检查,班前是否召开安全会等制度 制定和落实情况。查看半年来的主要负责人每周带队 检查记录；（查看档案材料）到车间
22、抽查班前召开安全会记录等。（查看 档案材料）主要负责人每少开展一次带队 检查，扣0.2分；未进行带队检 查或未落实班前安全会制度，本 项不得分。2序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值8（二） 抓制 度落实安全 制度 落实 情况企业按照山东省生产经营单位安全生 产主体责任规定第七条规定落实安全 生产会议、安全生产资金投入、安全生 产教育培训和特种作业人员管理、劳动 防护用品管理、安全设施和设备管理、 安全生产检查、危险作业管理、事故隐 患排查治理、重大危险源监控管理、安 全生产奖惩、事故报告、应急救援等制 度，以及法律、法规、规章规定的其他 内容的有关制度制定和落实情况。1 .查看企业
23、有关制度文件是否制定 完善。（查看档案材料）2 .查看相关台账：特种作业人员台 账、劳动防护用品台账、安全设施和 设备管理台账、安全生产检查台账、 危险作业管理台账、事故隐患排查台 账、重大危险源台账、安全奖惩台账 等。（查看档案材料）3 .检查作业人员劳动防护用品配备 情况。（查看作业现场）4 .检查涉及危险作业的场所安全管 理是否到位。（查看作业现场）5 .对照重大危险源清单，查看重大危 险源管理是否到位，检查是否存在未 列入清单管理的重大危险源。（查看 档案材料、作业现场）6 .检查法律、法规、规章规定的需要 纳入现场管理的其他有关安全管理 制度是否落实到位。（查看作业现场）L每缺少一项
24、制度扣05分。2 .台账记录内容不全的，每缺一 项内容扣0.2分；缺少相关台账， 每缺1类扣1分。3 .每发现1名作业人员未按规定 配备、佩戴劳动防护用品，扣0.5 分。4 .危险作业场所安全管理不到 位的，酌情扣0. 2T分。5 .法律、法规、规章规定的需要 纳入现场管理的其他有关安全 管理制度未落实到位的，根据实 际情况，每发现一处，扣0.2T 分。6 .未建立重大危险源清单、清单 与现场不符的，危险作业场所管 控不到位、存在重大隐患的，本 项不得分。7 .存在未列入清单管理的重大 危险源以及未落实管控措施的， 为企业法律法规要求类评分否 决项。4序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准
25、分值9（三） 抓苗 头隐患风险 点判 定和 管控 情况1 .企业是否按照“双重预防体系”及“五 张清单”“六知”的要求，全面排查并 管控风险点。2 .作业活动清单是否覆盖企业生产经 营过程中各类作业活动和工艺操作，且 与企业实际相符。3 .设备设施清单是否覆盖企业生产经 营过程中涉及的设施、部位、场所、区 域，且与企业实际相符。1.对照查看作业活动清单和设备设 施清单，随机抽一个作业活动和设 备，进行比照核实，检查是否落实管 控措施。（查看档案材料、作业现场） 2.对照风险辨识与管控清单（生产工 序工艺、设备设施清单、作业工种与 内容、主要危险源、管控措施及落 实），查看是否进行危险源辨识，核
26、 对有关标准，查看是否存在未进行重 大风险判定或者应为重大风险而未 判定为重大风险的。（查看档案材料、 作业现场）3.检查各风险点作业要点；（查看作 业现场）设备安全操作规程。（查看 档案材料、作业现场）1 .作业活动清单、设备设施清单 与现场不符，每出现1处扣0.5 分；每发现一处设施设备未落实 管控措施、存在安全隐患的，扣 0.5 分。2 .风险辨识与现场管控（生产工 序工艺、设备设施、作业工种与 内容、主要危险源、管控措施及 落实）每出现一处不符，扣0.5 分。3 .管控清单未全部进行风险点 辨识的，每缺少一项风险辨识扣 0.2 分。4 .对照设备设施清单，每缺少一 台（套）设备设施安全
27、操作规程， 扣0.2分；未制定安全操作规程， 本项不得分。5 .存在应为重大风险而未判定 为重大风险或未建立清单、未制 定风险点作业要点的，本项不得 分。6 .未进行风险辨识或未进行重 大风险判定的，无安全操作规程 的，为企业法律法规要求类评分 否决项。4.5序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值10（三） 抓苗 头隐患隐患 排查 治理 情况1 .企业是否制定隐患排查治理制度，并 严格落实。2 .对排查出的问题隐患是否按时整改， 特别是对各级安全生产督查和检查中 发现的问题是否整改到位；对一时不能 整改的，是否落实整改措施、责任、资 金、时限和预案“五到位1 .查看企业隐患排查治理制度
28、文件。 （查看档案材料）2 .查看隐患排查台账，并现场对照查 看隐患整改落实情况。（查看档案材 料、作业现场）1 .隐患排查治理台账记录不规 范、内容全的，扣0.2分。2 .隐患排查治理台账与现场不 符的，每发现一处，扣0.5分； 台账注明整改完成但现场实际 未整改到位的，每发现一处扣1 分；未整改又未落实“五到位” 的，每发现一处扣1. 5分。3 .现场检查中每发现一处未排 查出的问题隐患，扣1.5分。4 .未制定隐患排查治理制度的， 本项不得分。3序号检查工程管控措施及要求检查方法评分标准分值11（四） 抓本 质安 全方面标准 规范 执行 情况企业生产工艺、仪表自控、气体报警、 现场管理、
29、设备安全、电气安全、储运 安全、重大危险源、特殊作业等方面， 是否贯彻落实国家标准和行业标准规 范等，特别是强制性标准。对照国家、行业相关标准规范现场查 看。（查看作业现场）由各行业部门对照国家、行业相 关标准规范确定评分标准进行 评分，得分纳入对企业法律法规 要求类进行考评。扣分 项12重占 行业 重点 环节交通运输领域重点检查“两客一危一 货”相关企业、车辆、驾驶人。相关企 业是否如实建立台账信息、是否对重点 营运车辆实行动态监控,是否按要求办 理相关运营许可，是否开展安全教育培 训；车辆是否具备安全运营条件；驾驶 人是否具备相应资质。查看台账信息、动态监控情况、车辆 运营许可、车辆安全现状、驾驶人员 人证相符情况；（查看档案材料、现 场）对照安全教育培训记录，提问员 工安全教育培训落实情况。（查看档 案材料、现场提问）1 .台账信息、动态监控情况、车 辆运营许可、车辆安全现状、驾 驶人员人证相符情况中每发现 一项问题扣1分。2 .员工安全教育培训落实情况 参照“全员教育培训”评分标准 执行。3 .发现存在未取得运营资格、驾 驶人不具备相应资质的，为企业 法律法规要求类评分否决项。扣分 项