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1、XX县科技型企业三年倍增计划实施方案(20222024 年)为深入实施创新驱动开展战略，落实陕西省科技型企 业创新开展倍增计划（陕政办发2022） 9号）、咸阳市科 技型企业三年倍增计划实施方案（咸政办发2022） 42号） 文件精神，进一步推动我县科技型企业快速开展、实现规模 倍增，筑牢秦创原XX科技成果转化先行区的市场主体基础， 汇聚XX高质量开展的强大动能，制定本方案。一、工作思路和目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大及十九届历次全会精神，全面落实习近平总书 记来陕考察重要讲话重要指示，按照省委第十四次党代会和 市委第八次党代会精神、及县委、县政府秦创原建设
2、部署要 求，坚持创新是第一动力的理念，强化企业创新主体地位， 加快传统企业改造升级、加力科技型企业引进培育、加速科 技型企业量质双升，健全科技型企业成长梯次培育机制，推 动企业“小升规、规做优、优做精、精上市”，为加快打造秦 创原XX科技成果转化先行区提供有力的支撑。到2024年底，实现科技型中小企业、高新技术企业及 “专精特新”企业数量在“十三五”末基础上翻一番，走在 省市前列。科技型中小企业突破110家，年销售收入超过2221.打造高效能成果转化“301”科创特区。支持县高新 区开辟新的物理载体空间，打造“零时限”“零干扰” “零负 担”“支持一百万”的成果转化“301”科创特区，给予土地
3、 规划、人才引进、工程支持、科技金融投资等支持。对入驻 “301”科创特区的科技型企业给予租金补贴，对前景广阔的 科技型企业优先推荐争取市科技成果转化基金、市中小微企 业融资担保风险补偿金支持。县发改局（科技局）、县财政 局负责22 .提升园区载荷能力。加快国家级高新区创立步伐，到 2024年，力争到达国家级高新区创立标准，进一步提升高新 区承载科技成果和高新技术产业能力。县高新区负责，县发 改局（科技局）完善园区供水、供电、供热、供气等生产要 素保障机制，加快提升园区对大工程、大企业的承载能力。 对于引进的企业、创业团队、科研院所等，在厂房建设、水 电气热等生产要素方面给予一定的优惠和补贴。
4、（县发改局、 县工信局负责）强化园区“亩均”考核，加快盘活闲置土地 资源，集聚承载更多企业主体。支持各科技园区建设标准厂 房，承载高端人才“拎包入驻搞科研、标准厂房做转化”。（县 发改局、县高新区负责）23 .加强区域联动赋能开展。发挥省级高新区桥头堡作用, 推动西安一咸阳创新驱动一体化进程，吸纳西安咸阳更好更 多创新要素在XX落地。推动县高新区和西部科技创新港、西安“两区两基地”科技合作，设立1个“飞地孵化器”，聚 焦绿色食品、生物医药、新材料、高端装备制造等重点领域, 全面赋能在孵企业快速成长。（县高新区负责）（二）优化提升科技服务水平.发挥科技服务机构作用。健全秦创原XX创新促进中心功能
5、体系，扩大技术经理人队伍，完善技术经理人包联科 技型企业机制，探索“企业主体、人才主力、市场主导、政 府主推”的新型“成果转化、企业孵化”科技服务模式。发 挥县科技资源统筹中心职能作用，促进各类科技资源有效利 用，提高区域创新能力，每年给予专项经费支持。引进专业 科技服务机构开展政策宣讲、业务培训等服务，推进企业提 升知识产权创造和成果转化能力。对服务能力强、服务效果 好、服务企业多的优秀专业科技服务机构给予2万元的奖励。县发改局（科技局）、县财政局负责）24 .加强科技特派员队伍建设。扩大科技特派员的遴选范 围，优选高等院校、科研院所科研人员、科技服务机构向科 技型企业派驻科技特派员，服务企
6、业实施科研工程、攻克技 术难题。到2024年，实现科技特派员在科技型中小企业、高 新技术企业、规模以上有研发投入的企业全覆盖，加强农业 科技特派员队伍建设助力乡村振兴。县发改局（科技局）、 县财政局负责）25 .建设区域技术创新网络。向高等院校、科研院所、大 型国有企业派驻“科技大使”，引导科研机构与我县企业建立 技术开发、技术转让转移、技术咨询和技术培训等合作关系。 县发改局（科技局）负责）支持园区设立创业咖啡服务区， 组织企业、投资机构、科技专家等开展对接交流活动，培育 创新创业社群网络。（县高新区负责）五、保障措施（一）加强组织领导。县级有关部门要结合自身职责, 研究制定配套政策措施，强
7、化工作指导。各相关单位要将科 技型企业倍增作为实施创新驱动开展战略的重要内容，成立 工作专班，健全工作机制，细化实施方案，充分调动各方面 的积极性、主动性和创造性，推进科技型企业倍增计划深入 实施、取得实效。（二）夯实工作责任。县发改局（科技局）要发挥牵头 抓总作用，建立月调度、季总结、年表彰工作推进机制，加 强跟踪评估，做好业务指导，协调解决工作推进中遇到的重 大问题，推动各项任务落实落细。各责任单位要落实主体责 任，全面梳理承当任务，建立台账、制定清单，确保各项政 策扎实落地。（三）广泛宣传引导。各级各有关部门要创新方式、丰 富载体，主动“送策上门”，做好宣传解读，扩大政策到达率、 知晓度
8、，确保措施到位、服务到位、成效到位。要加强对重 大工程、成果、典型人物和企业的宣传，及时总结好的经验 做法并向全县推广，持续营造良好的创新创业气氛。（四）强化督导考核。县委县政府督查室、县考核力、 县发改局（科技局）要做好统筹规划、组织协调和考评指导 等工作，成立县级联合指导组，加大入企服务力度，将科技 型企业培育成效纳入目标责任制考核，全力推动科技型企业 倍增计划落地见效。亿元；高新技术企业突破55家，其中规模以上企业不少于 35家，营业收入突破100亿元；“专精特新”企业突破6家。 累计培育瞪羚企业5家以上，力争新增1家以上科技型上市 企业。打造“零时限”“零干扰”“零负担”的“301”科
9、创特 区，形成“1 + N”的立体联动孵化体系。二、梯次培育科技型企业（一）实施“星火”计划推动传统企业“入科”L开展规模以上工业企业研发投入清零行动。围绕县 “432”产业共性技术和急需引进的科技成果，全力争取省市 “揭榜挂帅”科技工程。使用高校院所和国企共享设备的高 新技术企业，按其经核定的设备使用费支出最高10%的比例, 给予最高5万元补助县发改局（科技局）、县财政局负责 加强对规模以上工业企业“亩均效益”产出考核，支持规模 以上工业企业加大新产品开发和技术改造投入力度，每年研 发投入清零规上企业3家以上，推动规模以上工业企业中有 研发活动企业数量占比不断提高，到2024年到达21.4%
10、以上。县工信局、县发改局（科技局）负责）2 .开展企业知识产权能力提升行动。组建知识产权服务 团，为企业提供业务指导，鼓励企业开展知识产权贯标，每 年开展知识产权贯标企业1户，到2024年通过知识产权贯 标认证企业到达8户以上。支持高新区知识产权促进中心工 作，推动高价值专利培育，支持参加省市秦创原高价值专利 大赛，引导企业获得实用新型专利等二类以上知识产权。（县 市场监管局负责）支持企业围绕主营业务进行知识产权布局, 加快专利技术实施转化，到2024年，力争全县30%的科技型 企业拥有有效知识产权。县市场监管局、县发改局（科技局） 负责3 .加大对科技型中小企业的扶持力度。每年优选8户发 展
11、质量效益好的科技型中小企业，在产品研发、工艺创新、 人才引进、科技金融服务等方面给予综合性支持，培育一批 “四科”（研发能力强、技术水平高、科技人才密集、能够形 成核心技术产品）特征明显的科技型中小企业。县发改局 （科技局）、县财政局、县金融力、人民银行XX县支行负责） 加大县级财政投入，对通过国家评价入库的科技型中小企业 给予1千元奖励。每年优选支持一定数量科技人员自主创办、 引进人才领办创办科技型中小企业。县发改局（科技局）、 县财政局、县委人才办、县工信局加大科技型中小企业装 备首台套、材料首批次、软件首版次等创新产品的政府非招 标采购力度。（县财政局负责）支持XX县生产力促进中心组 织
12、产学研对接交流、科技成果路演活动，推动科技型中小企 业融入区域技术创新网络。县发改局（科技局）负责4 .规范企业研发投入活动。每年定期组织科技政策宣传、 业务培训活动，组织专家团队到企业实地“把脉问诊”，帮助 企业建立科技计划工程管理体系、完善研发费用归集的会计 核算体系，确保研发费用数据统计“颗粒归仓”。县发改局 （科技局）、县税务局负责确保企业享受研发费用税收优惠 政策“应享尽享”，落实对科技型中小企业研发费用加计扣除 比例从75%提高到100%的税收优惠。落实科技型企业孵化器、 众创空间等载体税收优惠政策。（县税务局负责）（二）实施“火炬”计划推动科技型中小企业“登高”5 .推动科技型中
13、小企业成长为高新技术企业。摸清科技 型中小企业知识产权、研发投入及研发费用归集等情况，着 力在技术创新、人才引进、成果转化、科技金融等方面给予 支持。每年从上一年度通过认定的科技型中小企业中筛选出 8家企业，作为高企后备力量进行重点培育，对首次通过认 定的高新技术企业给予5万元的奖励，通过复审的企业给予 2万元奖励。县发改局（科技局）、县财政局、县高新区负 责）6 .支持科技型中小企业加大研发投入。县重点研发计划 单列预算资助科技型中小企业技术创新，精准支持具备条件 的科技型中小企业承当国家、省、市科技任务，与高校院所、 新型研发机构等开展产学研联合攻关、人才引进与培养、成 果转化等科技合作，
14、攻克技术瓶颈，实现规模化开展。对新 认定的瞪羚企业，给予2万元的一次性研发资金补贴。县发 改局（科技局）负责）7 .巩固科技型中小企业保有量。县发改局（科技局）、高 新区要紧盯上一年度通过认定的科技型中小企业，加强跟踪 联系、主动服务，积极助推企业开展科技创新活动。每年6 月份前，要加大服务力度，及时组织企业进行认定评价，推 进已入库科技型中小企业全部通过认定评价，确保存量不减。县发改局（科技局）、县高新区、县财政局负责8 .推动传统优势企业和规模以上工业企业转型高新技术 企业。每年选择5家传统优势企业和规模以上工业企业列入 “高企种子”培育清单，实现“点对点”服务全覆盖，开展 针对性培育。推
15、进有研发活动的传统优势企业和规模以上工 业企业组建“科学家+工程师”队伍，柔性引进高校院所科技 人才，开展技术改造、研制新产品。每年确保3家以上传统 优势企业和规模以上工业企业成功申报高新技术企业。县 发改局（科技局）、县高新区、县工信局负责（三）实施“升规”行动推动企业成长“晋位”9 .推动企业成长为规模以上企业。围绕我县“432”产业 体系，每年筛选10户潜力大、成长性好的科技型企业作为培 育对象，提供“一对一”升规帮扶指导服务，助推企业成长 为规模以上企业。对新纳规的企业给予10万元奖励。县工 信局、县发改局（科技局）负责）10 .加快培育“专精特新”企业。建立县级“专精特新” 企业培育
16、库，每年建立10 30户的县级企业培育库；每年 向市上推荐10户以上企业。县特色产业开展服务中心负责） 每年对县培育库企业名单实行动态管理，对入库企业给予科 技、产业、金融等“一揽子”政策优惠和资金扶持。（县特色 产业开展服务中心负责）每年至少培育2户“专精特新”企 业，力争培育专精特新“小巨人”企业1户。（县特色产业发 展服务中心负责）支持符合条件的企业申报国家重点支持的 专精特新“小巨人”企业。（县特色产业开展服务中心、县财 政局负责）11 .推动双链融合集群开展。围绕我县“432”产业体系， 每年支持1户链主企业联合上下游中小企业、高校院所，组 建新型研发机构、创新联合体、共性技术研发平
17、台，打造产 业链创新链深度融合的产业集群。（县发改局、县工信局、县 高新区负责）发挥产业链龙头企业技术引领和供应链带动作 用，每年支持1户龙头企业带动本地中小企业建立技术创新 网络和供应链协同网络，打造产业链上中下、大中小企业融 通创新、协同一体的高质量产业集群。（县工信局负责）（四）实施科技型企业“上市”培育行动12 .加强上市后备企业联合培育。实施企业上市三年行动 计划，建立上市企业后备库，入库企业到达2户以上。深化 与沪、深、北交易所和全国股转公司战略合作，发挥陕西资 本市场服务中心功能，完善后备企业推荐、筛选、培育等工 作机制。（县金融办负责）每年从高新技术企业中优选2户营业收入快速增
18、长的企业，培育为市瞪羚企业，在创新平台建 设、创新产品培育、科技成果转化、设备仪器共享等方面给 予重点扶持和服务。“一企一策”加快支持科技型企业上市。县发改局（科技局）负责）.增强科技金融服务能力。鼓励银行业金融机构完善科技型企业贷款利率定价机制,加大知识产权质押融资规模, 开展投贷结合、投保贷结合等模式创新，对以自有知识产权 质押获得银行贷款的科技型企业，给予一定比例贴息。（县市 场监管局、县金融办、人民银行XX支行负责）优化科技型 中小企业创新积分评价指标体系，打通创新积分与涉企金融 政策支持的联动通道，促进金融机构支持科技型中小企业技 术创新。县发改局（科技局）、县金融办、人民银行XX县
19、支 行负责）建立科技成果转化基金绩效考核评价制度，将支持 科技型中小企业攻克关键技术、升级为高新技术企业，壮大 为规模以上企业作为重要绩效考核指标。县发改局（科技 局）、县财政局负责三、引培科技型企业（一）加强科技招商，引进科技型企业13 .加强科技工程、成果招引。支持产业园区加大对科技 型企业和科技工程的引进力度，加强与高校院所对接，吸引 更多科技成果在我县落地转化。支持科技园区整合市、区县 两级招商部门资源，以商招商、精准招商，吸引更多优质科 技型企业工程入驻。（县经合局、县高新区负责）对通过以商 招商、“组团”引进5家以上的科技型企业，县政府给予一定 奖励。（县经合局、县高新区、县财政局
20、负责）14 .加强高新技术企业引进。支持科技园区、孵化载体引 进高新技术企业，对于新引进落地的高新技术企业，在有效 期内办理完成异地搬迁并由省科技厅公告的，在享受市新认 定的高新技术企业20万元的奖补政策基础之上，县级给予5 万元的奖励。县发改局（科技局）、县财政局、县经合局、 县高新区负责）.推动科技型企业数量稳定增长。坚持将科技型企业培育列入年度重点工作，加大拟培育企业支持力度，确保科技 型企业数量逐年递增。每年的科技型企业数量比上一年增加 20%以上。县发改局（科技局）负责）（二）打造“立体联动”孵化器，培育孵化科技型企业15 .建立“1+N”立体联动孵化平台。坚持以秦创原XX科技型企业
21、孵化中心、XX省级高新区科技服务中心为核心载 体打造立体联动孵化总窗口，以省级现代科技农业产业园及 陵前池阳绿农孵化器、县高新区众创空间等为孵化载体建立 立体联动载体，构建“1+N”立体联动孵化体系。逐步在西 安高新区、西咸新区、东部兴旺地区建立“飞地孵化器”，加 快吸收当地高校院所成果资源，转移转化进入XX。到2024年，县高新区建设1个省级科技型企业孵化器和1个“飞地 孵化器。县高新区、县发改局（科技局）负责）16 .搭建共享蜉化服务平台。支持县高新区联合高校院所、 龙头企业、创业投资机构，建立概念验证中心、技术中试基 地，建立健全科技成果熟化服务体系，提升科技成果熟化服 务能力。支持科技
22、企业孵化器搭建加工共享基地、新材料共 享基地、检验检测共享平台，开展样品样机试制、应用场景 实测、商业价值评估、市场前景论证等共性孵化服务，贯通 科技成果转化链条。（县高新区负责）17 .建立健全蜉化器运营服务体系。支持孵化器运营机构 自建联建创业投资，建立“投资+孵化”模式孵化培育企业。 支持科技园区引进专业孵化机构，优化孵化载体管理服务， 为企业和团队提供低本钱的创新创业载体空间。依托现有孵 化器、众创空间等孵化机构，搭建“互联网+虚拟孵化”创新 创业服务体系。（县高新区负责）18 .强化孵化器考核评价。建立科技企业孵化器绩效评价 体系，采用年度评价方式，重点评价在孵企业规模与经营绩 效、毕业企业数量与开展质量。对孵化企业成效显著的孵化 器和众创空间给予适当资金支持。（县发改局（科技局）负责四、优化科技园区营商环境（一）完善创新创业载体建设