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1、常宁市公安局交通警察大队2020年部门整体支出绩效评价报告一、单位职能概述（一）1、加强道路交通安全管理，定期掌握分析道路交通安全动态, 制定对策。2、负责道路交通管理各项基础设施建设。3、加强道路巡逻， 及时发现和查处各类交通违法行为。4、开展道路交通安全宣传，预防道 路交通事故的发生。5、负责道路交通事故处理，加强交通事故逃逸案件 的侦破工作。6、做好机动车的注册登记和驾驶员管理工作。7、搞好交通 特殊勤务和交通警卫。8、维护重大节日、集会、游行、示威和体育活动 的交通秩序，保证首长和外宾车辆行驶安全与畅通。9、制止、协助破获 在道路上的犯罪活动，堵截在逃犯罪分子。（二）、组织机构及人员情
2、况常宁市公安局交通警察大队属财政一级拨款预算单位。2020年大队现 有干部职工66人，其中民警51人，干部1人，职工14人。下设内务管 理中队（办公室）、执法监督与宣传中队、事故处理中队、巡逻中队，城 区中队，特勤中队、宜潭中队、122情报指挥中心、松柏中队、车管所10 个中队。二、部门财务情况2020年度部门整体收支情况（一）、基本支出主要是为保障单位机构正常运转、完成日常工作任 务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公 费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。2020年度我队总收 入2544. 29万元，其中财政拨款收入2466. 87万元；占全年总收入的3
3、、基础建设、信息化装备建设经费不足。交警技术装备及系统建设项 目投入大，中央转移支付装备经费所占比重小，又没有其他的专门资金来 源，无法满足公安交警工作的需要。4、固定资产管理有待进一步规范。五、改进措施和有关建议1、遵循先有预算、后有支出的原则，科学合理编制预算，严格执行预 算。建立管理长效机制，严格财务管理，加强财务监督，坚持厉行节约， 建章立制，形成科学的内控机制，切实提高公安交警经费的使用效益2、积极向财政部门沟通，多方面争取资金，将办案经费及重点中心工 作专项经费保障到位，严格实行专款专用。3、加强固定资产日常管理，严格落实到人，开展固定资产清查，严 格落实固定资产采购、报废制度。常
4、宁市公安局交通警察大队二0二一年六月二十三日96.9%；其他收入77. 42万元，占全年总收入的3. 1 %。总支出2545. 6万 元，其中基本支出900. 5万元，占全年总支出的35. 3%,项目支出1645. 1 万元，占全年总支出的64. 7%o按支出经济分类：工资福利支出1058.27 万元、一般商品和服务支出1162.4万元、对个人和家庭的补助支出 92. 03万元，其他资本性支出232. 9万元。（二）、项目支出：主要用于道路交通安全警保卫专项经费、道路交通 事故处理、追逃办案工作经费、创建交通模范城市工作经费、道路交通危 险路段隐患排查、排堵保畅、道路交通秩序交通违法查处、涉案
5、车辆停车 费、交通安全社会化管理及创建工作等办案业务经费。项目资金支出 1645. 1万元，其中：中央和省级政法转移支付资金150. 03万元，基础设 施建设资金242. 66万元，交通协警经费388万元，疫情防控工作经费25. 5 万元，道路交通事故社会救助基金60万元，办案业务资金等778. 91万元。（三）、“三公经费”支出使用和管理情况.我队2020年“三公经费” 总支出39. 45万元，公务接待费支出0万元，公务用车运行费支出39.45 万元，无因公出国出境费用，与上年“三公经费” 39.58万元对比略有下 降；与2020年度年初预算95万元相比减少58. 5%。主要原因是我队严控
6、三公经费，我队的公务接待严格执行开支标准，尽量在食堂招待。我队对 公车购置及运行费用实行单列记账，如实登记上报公务车辆情况，定点维 修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。节假日严格执行公务车辆 封存备案制度；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为。三、部门整体支出绩效评价情况对照财政规定的考核指标,我大队从预算编制、预算配置、预算执行和管理等方面对2020年部门整体支出绩效开展了评价,具体情况如下:（一）履职情况：根据年初工作计划和重性工作，积极，强化管理， 秉承我队基本职能出发，重点保障营造良好的道路交通环境、专项治 理，推进交通违法严查严处。（一）强化源头管控，深入推进隐患排查治理
7、1、推进我市电动自行车登记工作。根据上级支部文件精神，大队在 车管所、车行等地，共设置登记点7个，开展登记发牌工作。5月份以来 共办理电动自行车牌照6297块。2、开展规范驾考“春风行动”工作。开展规范驾考“春风行动”自 查自纠整改工作，参照重点问题清单模板，对重点考场（全科目考场）、 重点环节（考试视频监控、考试系统维护管理、实际道路考试）、重点岗 位人员（考场负责人、考试员、考试视频监控人、考试系统维护管理人） 及考试设施设备设置、考试系统运行管理、考试组织过程、考场管理制度 等方面存在的问题进行全面摸排和整改，共摸查和整改问题7个。3、开展安全大检查。一是大队领导每月率领车管所、特勤中队
8、民警 深入辖区青市车站、衡阳湘运常宁分公司、顺通公司、常盛校车公司等“两 客一校”企业，通过检查安检登记台帐、查看GPS监控等方式，督查客运、 校车安保工作。二是开展涉危企业安全隐患专项检查，走进水口山危化品 运输企业、水口山矿物局、水口山危险化学品运输物流公司等，检查企业 危货运输车辆停放、管理、使用、危货运输车辆基本资料、二级维护资料、 从业人员安全例会、应急演练预定等方面情况。针对株冶有色金属有限公 司超载违法，下发了整改通知书，要求公司限期整改到位。三是开展校车 安全大检查行动。查看校车车辆座位数、核载人数、校车外观标识、逃生 锤、灭火器以及GPS使用是否正常等情况，对校车驾驶人资质、
9、驾驶证件、 驾驶年限等情况进行检查。4、排查重点驾驶人和重点车辆隐患。共排查出A照驾驶人逾期未换 证H2人、重点车辆未年检51台，通过发送短信、打电话、乡镇中队民 警与本人见面等方式，催促驾驶人、车主换证、年检，及时消除安全隐患。 9月19日，交警联合教育、应急、禁毒办等部门联合对常盛校车公司驾驶人进行毛发毒检筛查和安全培训O5、开展道路交通安全隐患排查。组织人员对城区道路、国省干道、县乡道开展排查，对交通标志、标线和安全防护、警示设施缺乏的安全隐 患点段逐一建档，按照“一单四制”要求，及时书面报告市政府，函告相 关部门和单位，敦促落实整改措施。共排查道路隐患45处，已督促整改 道路隐患18处
10、。（二）集中整治交通违法行为，维护城乡交通秩序 大队以交通问题顽瘴痼疾集中整治为主线，开展了 “百吨王”超载整治、夏季国省道交通秩序专项整治、夏秋季农村公路违法超员和违法载人 专项整治等一系列整治行动，严厉查处路面各类严重交通违法行为。1、城区秩序整治成效显著，创文迎检反响良好。严查无牌无证、摩托车违法载人、不戴头盔、逆行、闯红灯、酒驾等违法行为。一是大力开 展“限行禁停、取伞戴帽”专项整治行动，整治闯禁区、乱停乱放、摩托 车、电动车私自加装遮阳伞等违法行为。不仅对驾驶人进行处罚，还依法 拆除收缴遮阳伞、雨棚，并集中销毁。二是开展“一盔一带”专项整治， 严厉查处骑乘摩托车不戴安全头盔、汽车驾乘
11、人员不使用安全带的行为。 三是组织力量夜查，重拳出击“三驾”。成立执法小分队，晚上8： 00-11： 00在城区街面及出城口严查酒驾、毒驾、无牌无证等严重交通违法行为。6月16日T8日，我队举全警之力，圆满完成我市创建省级文明城市迎检 工作。2、顽瘴痼疾集中整治稳步推进。一是开展农用车整治。大队与农村 派出所、农机等部门组成联合整治行动小组，利用赶集日深入新河、官岭、 洋泉、胜桥、板桥、荫田、水口山等乡镇，严查摩托车无牌无证、农用车 非法载人、报废车辆上路行驶等交通违法行为；二是深入开展超载整治。 在辖区G356线、S222线设立临时执勤点，检查过往车辆，重点查处货车 超载、非法改装以及客运车
12、辆超员超速等违法行为。深入庙前、西岭、新 河、水口山等超载违法严重的乡镇，开展货车超载专项整治；三是开展马 路市场整治。各乡镇全面摸清辖区底数和现状，市场监督管理局、商粮局 牵头组织集中整治，对位于长下超、急弯及临水临崖等路段的马路市场， 予以强制取缔或修路绕行，对位于国道、省道等主干道路的马路市场，予 以强制搬迁，柏坊、洋泉等乡镇整治力度较大。目前，全市42处马路市 场已全部整改到位、省挂牌督办道路隐患2处全部整改到位、134台变型 拖拉机全部整改到位。3、开展国省道交通秩序整治。一是科学安排勤务，加大路面查处力度。开展不间断的路面巡逻检查，切实强化国省道巡逻管控力度，加强夜 间巡逻盘查等措
13、施，防止疲劳驾驶引发事故，对货运车辆违法载人、超速、 超载、逆行等严重交通安全违法行为一律做到发现一起、纠正一起、处罚 一起、教育一起。二是开展联勤执法，严查超载超员违法行为。设置G356 执勤点，与交通运输局建立联勤联动工作机制，确保沿线全天24小时有 民警巡逻、有民警检查，严查超员超载，坚决落实“一超四罚”、坚决整 治“百吨王”，及时消除路面安全隐患。三是每月持续深入开展“逢五”、“逢十”行动。保持对超载超员、逆向行驶、闯红灯、不按规定让行、违 法超车、违法会车、不按规定车道行驶、疲劳驾驶、酒驾醉驾、逾期未报 废上路行驶等重点违法的高压态势，严防无牌无证报废车辆上路行驶。四 是严管“两客一
14、面”，全面加强农村地区交通安全管理，积极联合农机、 乡镇道安委、农村派出所、一村以辅警等多方管理力量，组织执法小分队, 不定期深入国省道流动执法，对无牌无证变型拖拉机、农村面包车、农村 公交客运车、商务车等重点车辆假牌套牌、超员超载、人货混装等重点交 通违法进行重点打击。4、落实安全守护，筑牢乡村防线。将交通安全管理责任压实到乡镇 和派出所，实行所队合一，一套人马两块牌子，落实农村派出所管交通模 式，定人定岗定责定路段，充分发挥乡镇“两站两员”、派出所警力、一 村一辅警作用，严查农村三轮车、货车、面包车违法载人等严重交通违法 行为。（三）开展新型冠状病毒肺炎防控工作一是大队成立以大队长阳纯卫为
15、组长的新型冠状病毒肺炎排查防控 工作领导小组。制订了新型冠状病毒肺炎联防联控方案。成立了新型 冠状病毒感染肺炎疫情防控突击队。二是在G0421常宁互通、水口山互通、庙前互通三个公路检疫点安排警力值勤，对进出车辆、人员排查检疫，逢 车必查，对湖北籍车辆、人员进行劝返，落实24小时值班备勤。三是对 复工返岗就业车队进行服务保障，共服务2批次，服务车辆10台。四是 排查离开湖北车辆轨迹。对湖北来的车辆，通过高速进入常宁的，进行预 警监控，核查行驶轨迹，共核查2100余台。并打电话与车主沟通，要求 定点停放、不能行驶，防止引发群众恐慌情绪。五是配合商粮部门、工商 部门，开展物流防疫工作，督促物流从业人
16、员戴口罩、防止人员聚集。六 是加强自身安全防控。对大队的民警、辅警及其他工作人员视情予以发放 一次性口罩并佩带，保障一线执法人员安全防控。七是加强院内防护。在 大队门卫室设立体温检测点，由物业公司保安对进入院内人员、车辆进行 检测，落实登记报告制度。购买75%浓度的酒精、84消毒液，加强对会议 室、电梯、栏杆扶手、过道、走廊、卫生间等公共部位的消毒工作。为贯彻落实省公安厅党委关于新时代县域警务工作的整体部署，大 队立足常宁道路交通安全一类风险区的工作实际，深入推进新时代县域警 务工作，切实加强全市道路交通管理工作。一是成立了县域警务工作领导 小组，由党总支书记、大队长阳纯卫任组长，党总支其它成
17、员任副组长， 各所、中队长为成员，明确专人专班。制定下发加强重点县域道路交通 风险隐患整治工作实施方案，根据我市风险隐患特点，出台针对性整治 措施，明确责任部门、人员。二是按照“下沉两级”的原则对辖区道路交 通风险隐患进行综合评估，深入对照抓好3大类14个风险维度，从“人、 车、路、企、政”五个方面全面澄清风险底数，按照风险高低程度逐项排 名画像，形成以社区、重点村为单位的风险评估报告。三是及时总结交通 问题顽瘴痼疾整治经验做法，根据风险评估结果，推动建立道路交通安全 隐患滚动排查机制，以高风险驾驶人、车辆、公路、企业为重点，每季度 排查汇总，建立隐患清单。四是按照梯次整治、联动共治的整体思路
18、，针 对“人、车、路、企”四类风险隐患，参照“一单四制”工作要求，实行 挂图作战、项目化推进，确保风险隐患得到有效治理。（五）全面拓展平台，宣传教育到位一是在全市范围展开铺天盖地的宣传攻势。通过广播、电视、报刊、 互联网、公安“双微一抖”，出租车、行业场所LED等多种载体，在电视 台、村村响密集开展交通安全温馨提示，曝光严重交通违法行为，采取电 视台记者随警作战方式全面加大交通安全宣传力度。二是开展“五进”宣 传。深入农村、社区、企业、机关单位、学校等重点场所开展交通安全宣 传活动，提高广大交通参与者的交通安全意识。进农村宣传。通过送电影 下乡、送戏下乡等活动，组织民警深入到全市各个乡镇进行巡
19、回演出，劝 导农民朋友骑行摩托车时要戴安全头盔，外出赶集时不得乘坐低速载货汽 车、正三轮摩托车、拖拉机等非客运车辆。进学校宣传。通过观看宣传视 频、发放宣传手册、开展交通安全知识讲座等形式，增强儿童的交通安全 意识、交通文明意识和交通法制观念。进社区宣传。在东风广场、政府广 场开展交通安全宣传活动，现场摆放宣传展板，发放宣传资料。进机关宣 传。民警走进人大常委会等机关单位，开展交通安全法规专题讲座，送上 交通安全知识。进企业宣传。深入顺通等企业宣传，组织企业负责人、司 机、安全员上安全课。三是成立交警女子宣传队宣传。在高速公路出口向 过往驾驶人发送“致驾驶人的一封信”，深入国、省道沿线及乡镇发
20、放宣 传资料，深入各运输单位、企业、村庄、学校开展交通安全宣传教育，举 办交通安全知识讲座，普及村庄、中小学等重点人群交通安全常识。四是 开展“一盔一带”安全宣传教育活动。多次深入农村、社区、驾校、单位 等开展免费赠送头盔活动，紧盯重点对象，民警走进美团外卖常宁公司上 交通安全课，督促外卖哥遵守交通法规，骑乘电动车时一定佩戴好安全头 盔。5月12日，大队以“5.12”防灾减灾日为契机，组织法宣中队民警在 市政府广场举办免费赠送头盔活动。（六）加强队伍正规化建设一是5月份，我队进行了机构和人事大调整，增设了 122指挥中心、 特勤中队，选拨和任用了一批中层骨干，对一些岗位进行了轮岗轮换。二 是开
21、展“大练兵”活动，通过网校培训、邀请专家讨论等形式，对民警、 职工、协警进行业务技能培训。10月24日，为进一步推动执法规范化建 设，提升常宁交警形象，大队组织全体辅警在大队机关篮球场开展队伍教 育整顿及手势操训练，阳纯卫要求全体人员每天必须按时到岗，不得迟到、 早退、串岗，路面辅警执勤时不得抽烟、嚼槟榔，窗口工作人员须着装规 范、热情服务，辅警请假必须报告辅警办负责人审批，辅警一旦被巡察组 发现有违反规章制度的，大队一律对其辞退。一年来共开展业务技能培训 18次，开展体能训练35次。通过培训和训练，大大提升了全队工作人员 的业务技能，增强了人员体质。三是为提升队伍凝聚力，年内组织开展拔 河、
22、唱歌比赛，丰富业余生活。（七）实施“所队合一”警务机制改革一是健全人员机构设置。明确各派出所教导员为交警中队长。招聘了 辅警共100余名；完善了办公设施，增添了执法记录仪、警用巡逻车等执 法设备。二是明晰农村交警中队职责。农村交警中队负责维护辖区除高速 路以外的道路交通秩序维护，交通基础信息采集录入，查处交通违法行为, 按“放管服”要求代办车驾管业务，处理一般以下道路交通事故，协助乡 镇开展交通安全宣传和道路隐患排查工作。三是建立考核培训机制。一方 面是集中培训，由交警大队业务骨干民警讲解处置交通事故、查纠交通违 法行为、道路交通查缉战术等业务知识；另一方面是跟班轮训，每月抽调 2名民警到交警
23、大队轮训。通过现场指导实践等方式，不断强化派出所民 警交通管理技能。5月25日至26日，大队邀请支队10名教官来大队开展 为期2天的“所队合一”交通管理业务培训，为20个交警中队的200余 名民警和辅警，进行了专题授课和实战练兵。7月21日，在我市召开衡阳 市道路交通安全工作讲评暨“所队合一”现场推进会，向全市介绍“所队 合一”的工作经验。部门整体支出绩效情况如下：1、2020年预算安排控制较好，“三公”经费预算总额未突破上年, 特别是公务接待费用下降了。2、预算执行方面，支出总额基本控制在预算以内；转移支付资金， 不存在截留或滞留专项资金情况。3、强化部门整体支出，加强国有资产管理，提高资金
24、使用效益，提 升财务管理，建立节约型机关，在强化业务管理，财务管理和厉行节约的 方面开展了大量工作，行政效能显著。（二）、履职效益：单位2020年度收支基本平衡，既保证了单位的正 常运转，又严格执行了中央关于改进作风八项规定和厉行节约反对浪费的 要求。2020年，常宁市公安局交通警察大队在市委、市政府和上级公安机 关的正确领导下，以交通事故预防为主线，以维护辖区道路畅通为出发点, 以服务群众为宗旨，狠抓我市道路交通管理工作，截止到10月31日，辖区 共发生交通事故5784起，死亡60人，受伤856人，直接经济损失38. 9万元。 与同期相比，事故指数上升1.7%,死亡人数上升39. 5%,伤人数上升11. 7%, 经济损失上升7. 6%,立刑事案件34起，刑事拘留9人，逮捕6人，直诉24人, 行政拘留36人，机动车注册登记8492台，办理机动车驾驶证2072个，补证 换证7565个，车辆年检8080台，交通事故快处快赔服务站处理的交通事故 801 起。四、存在的问题1、对于绩效评价的认识不够深入，把预算绩效简单等同于工作目标、 工作考核和业务管理。绩效目标和指标往往根据项目实际完成情况制定， 对项目执行过程有效约束不够，存在一定的偏差。2、办案经费不足。随着对办案证据的要求提高，犯罪嫌疑人流动性的增加，办案时间跨度大，造成办案成本开支也增大，导致办案经费保障水 平相对下降。