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1、乡镇人居环境综合整治工作方案一、整治目标按照总体部署，农村人居环境改善目标村分为三个档 次：一档是全面整治，到达干净整洁的基本要求；二挡是重 点示范，就是加强基础设施建设，完善公共服务，垃圾、污 水、厕所等治理有效；三挡是美丽宜居，就是基本实现生态 宜居、美丽和谐目标，建成美丽乡村。开展春季“净美三秦”攻坚战，是实现全面整治第一档 目标的具体举措。当前，各村要立即行动，全面发动，扎实 推进“八清一改”，即集中清理农村生活垃圾、清理村内沟 塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理室内外卫生、 清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村 水渠卫生、清理农村道路沿线卫生、改善影响农村人居
2、环境 的不良习惯，全力搞好村庄清洁行动春季战役。同时，要抓 紧组织发动群众，开展清洁行动，做到“八不八保”（部乱 扔垃圾，及时清洁保干净；不乱泼污水，及时清扫保整洁； 不乱到粪污，及时清除保清爽；不堵塞沟渠，及时清理保畅 通；不乱堆乱放，及时清走保整齐；不乱贴乱画，及时清掉 保美观；不乱搭乱建，及时清除保整端；不当旁观者，主动 参与保面貌），真正保持村庄常清洁、家园常干静。在打好村庄清洁行动春季战役的同时，要同步推进以下四个专项行动：一要扎实推进农村生活垃圾治理专项行动。各村要以村 庄清洁行动为契机，引导群众转变生产生活方式，探索具有 农村特色的垃圾分类处置方法。例如：对剩板剩菜、菜叶果 皮、
3、腐烂瓜果、零食碎末、作物秸秆、动物粪便等生活垃圾, 可采用生物发酵（堆肥）的方式解决；对其他不可腐烂的有 害垃圾，通过“户分类、村收集、镇村转运、县处理”的模 式解决。要构建长效的保洁机制，探索建立垃圾处理农户付 费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制，设立村庄 保洁员，优先安排贫困户从事村庄保洁工作。推进农村人居 环境整治工作长效化开展。二是梯次推进农村生活污水治理专项行动。要采取集中 与分散相结合的方法，因地制宜，分类处置。对可纳入污水 收集管网的东张、御驾宫、祁家、唐家等村，在渡马、御 驾宫分别筹建污水处理厂，优先考虑将村庄生活污水纳入污 水收集管网，统一处理；对不能纳入城镇污水收集
4、管网、生 活污水量大且易于统一提供的村庄，通过建设雨污分流收集 管网，采取建设生物氧化塘、集中式人工湿地等方式集中处 理。同时，各村要重点关注“两种水”：一是治理好黑臭水。 要综合分析污染原因，以房前屋后、河塘沟渠、排水沟等为 重点，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措 施进行综合治理，逐步消除黑臭水体。二是保护好饮用水。切实抓好农村饮用水源地保护，强化日常水质监测，尤其是 要加强对水源地周边的监管，禁止有害化肥的使用，杜绝垃 圾及有害物堆放，确保人畜饮水安全。三要推进农村“厕所革命”专项行动。首先，要全面摸 清底数。以村为单位，尽快摸清农村户用厕所、公共厕所的 数量、分布、模式以及
5、群众需求等信息，据此精准合理地确 定今明两年的改厕任务，逐村编制工作计划，做到既尽力而 为又量力而行。其次，要合理选择模式。综合考虑地域环境、 气候条件、经济水平、生活习惯、推广本钱、群众接受度等 因素，合理确定改厕的模式和标准，确保科学性、实用性。 第三，要加强运行管护。对农村公厕、要坚持建管并重，明 确管护标准，做到有制度、有资金、有人员；对农户用厕所, 要统筹农村生活污水治理，推行污水无动力处置、沼气发酵、 堆肥等方式，解决好粪污排放和资源化利用问题。四是持续开展农业废弃物资源化利用专项行动。科学分 析污染源来源、造成后果、处置方式等，一物一策，精准施 策。要重点聚焦三类废弃物：一是畜禽
6、粪污。要结合畜禽养 殖禁养区划定及整治工作，优化布局，大力开展规模化、标 准化养殖，养殖场要配套处理设施，专业化粪污集中处理， 可生产食用菌、有机肥等变废为宝。二是废弃农膜。要坚持 源头控制，综合施策，加强农地膜使用监管，科学选用厚度、 韧性达标的农膜，积极推广农艺农机技术，探索农膜回收利 用。三是秸秆树枝。要坚持绿色、循环、生态的开展理念， 以肥料化、饲料化、燃料化利用为主攻方向，可以利用果树 枝条生产食用菌菌包，也可以利用集中加工生产纤维板，还 可以集中气化形成新能源，资源利用，变废为宝，建立秸秆 综合利用长效机制。二、队伍建设1、村级环卫队伍：各村要成立环境卫生整治工作领导 小组，明确责
7、任分工；建立农村环境卫生保洁人员队伍（公 益专岗纳入其中），明确划分责任区，确保环境卫生整治工 作落到实处。2、镇区环卫队伍：镇区街道环卫队伍由10名公益岗位 人员组成，同时成立镇环卫大队，负责镇区街道环境卫生整 治管理工作。具体人员如下：队长：成员：三、责任分工1、环卫工人：对各自划分的卫生保洁责任区域，必须 做到“一日两扫、全天保洁”，不得留任何死角，确保各自 所负责的卫生保洁区域内的路面、绿化带及人行道干净整 洁，无“三堆”、杂草。垃圾清运至指定垃圾箱，垃圾箱倒 满后及时联系环卫车辆清运。环卫工人在工作时间内必须着 环卫服，保证服装干净整洁，要时刻注意来往车辆，确保自 身安全；各自坚守岗
8、位，必须做到随叫随到，如有特殊事情, 必须及时请假且找人替工。2、环卫司机：垃圾清运采取分片负责，各片环卫司机 负责本片区垃圾清运，确保所有垃圾箱的垃圾不得外溢，防 止垃圾箱周边成为二次污染点，做到及时收集、及时清运， 严禁沿路抛洒；对所使用的车辆需随时检修并保持车辆清 洁，需要修理应随时向分管人员汇报，以确保车辆能正常行 驶。3、农户：各户负责庭院内及房前屋后的环境卫生，确保 干净整洁。按时将分类提供的垃圾，放入指定的垃圾收集设 施内。4、单位及商户：镇区（中心）内的各单位和商铺摊点 负责各自门前人行道及院内的保洁、清扫、监督和宣传。5、行政村：各村支部书记、村主任是人居环境综合整 治工作和
9、环卫设施管理的第一责任人和直接责任人。负责全 村的人居环境整治工作，考核管理环卫保洁人员及环卫设施 看管及维护。合理划分保洁责任区，环卫设施管理具体到人, 明确工作责任，落实工作任务。6、镇政府：负责全镇人居环境综合整治工作考核管理, 配备环卫设施、垃圾清运处理。四、机制措施：1、环境卫生集中整治日。为有效建立长效机制，镇党 委、政府决定把每周一确定为全镇环境卫生集中整治日。每 周星期一，各村要组织党员干部及环卫人员，集中对村内及 周边卫生死角进行彻底清理整治；镇（中心）机关、各驻镇 （中心）单位、镇区（中心）环卫人员每周一早晨8:00开 始对各自划分的责任区域进行清扫整治，掀起全镇环境卫生
10、整治工作热潮。2、月考核、季点评。实行月考核、季点评的考核制度, 考核采用随机明查暗访与走访座谈相结合的方式进行。考核 结果将作为村干部绩效考核的重要内容。（1）月考核：镇环卫大队每月对辖区所有区域环境卫 生整治工作，进行不定期的巡查和暗访，建立检查台帐，检 查和暗访中发现问题，将在镇村干部交流群里进行曝光，同 时将检查结果和整改意见以书面形式告知相关责任人并限 期整改。每月考核排名一次，第一名授予流动红牌，最后一 名授予流动黑牌，具体检查考核评分标准按照镇环境保护 及综合整治考核方法执行。（2）季点评：每季度由镇政府主管领导组织，按照本 季度内明查、暗访、督查等考核情况的综合考核点评一次。 点评结果直接与村主要干部绩效工资和年终评优树模挂钩， 具体参照镇村干部绩效考核管理方法执行，在县以上重 大活动中，因环境卫生造成了恶劣影响或被媒体曝光的村， 除经济处分外，由镇纪委严肃追责问责。各村要高度重视，强化组织领导，认真履行好自己的职 责，切实把我镇环境保护综合整治工作做到实处，努力营造 一个干净、卫生、整洁、舒适的人居环境。