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1、抓项目抓投资就是抓发展抓未来（调研稳增长产业项目建设）附支持专业镇高质量发展若干细则抓项目抓投资就是抓发展抓未来，各地各部门要全面落实习近平总书记“疫 情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入贯彻经济大政府主要 负责人经济形势座谈会精神，坚决扛起“经济大要勇挑大梁”的责任担当，以时 不我待的干劲和久久为功的韧劲，大抓项目、抓大项目，大抓产业、重抓制造业, 夯实产业根基，持续推进经济稳进提质；要进一步激发企业家精神和新时代浙商 精神，深入了解企业困难和需求，加大助企服务力度，及时研究解决突出问题， 不断增强经济发展的动力、活力和创新力。今年以来尤其是最近几个月的生产经营情况、遇到哪些
2、具体困难、惠企助企 政策落实等情况。有企业反映，面对眼下困难，企业上下一心，通过拼技术、拼 质量、拼服务、拼交货期，在激烈的市场竞争中保订单、抢订单、求发展，企业 营收不减反增。还有企业反映，虽然汇率波动对出口市场带来影响，但企业仍将 进一步加大研发力度，争取在市场上占据更加有利的位置。困难面前，企业要有一股百折不挠的精神，相信“风雨之后必定会见到彩虹”, 坚定不移把技术创新放在突出位置，用高质量投资和项目建设推动企业转型升 级，努力在危机中抓住机遇逆势而上，用拼搏奋斗赢得发展主动。指出，企业创 造财富，政府创造环境。我们必须高度重视国内外环境变化对企业的影响，保持 清醒头脑，增强忧患意识，把
3、应对工作准备得更加充分一些，进一步提高政策落 实质量，“一企一策”精准帮扶企业解决能源保障、物流保畅、融资降本等实际 问题，千方百计帮助企业渡过难关，在推动扩产增效上实现新作为。今年是党的二十大召开之年，保持平稳健康的经济环境至关重要。要突出抓 好重大项目建设，结合当地实际，聚焦重点领域，坚持“谋划一批、推进一批、 开工一批、加快一批、招引一批”，用好专项债和政策性、开发性金融工具，加 快形成更多实物工作量。要加强重点产业、重点企业和重大项目跟踪调度，透过 现象看本质，落实更加精准精细的“一市一县一策”方案，有力推动工业回升向 好。同时，从严从实抓好疫情防控，举一反三排查各类隐患，早发现、快处
4、置， 织密筑牢“外防输入”的坚固防线，为经济稳进提质提供保障。以项目看发展论英雄要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，坚持一切围着项目转，一切盯 着项目干，不断提升各级干部抓项目的能力水平，将工业化基地建设等重点工作 落实到具体项目上，强化调度督导，确保重点项目建设快速、有序推进。要谋划 好产业和项目布局，围绕国家和产业政策，通盘考虑、精准确定各县（市、区）的 主导产业、产业布局和招商引资方向路径，打造区域发展特色优势。要促进重点 企业转型升级，引导和支持企业发挥自身优势，进一步巩固传统优势，不断拉长 产业链条、拓宽发展领域、培育新的增长点。践行“一线工作法”！招商引资项目建设牵动发展全局，
5、项目的谋划水平，反映着各地各部门的工 作标准和力度。要以更多大项目、好项目，彰显我们转型升级的决心和信心，引 领、支撑和带动明年和今后一个时期经济社会高质量发展。要抓住国家和谋划明 年工作的关键时期，加大招商引资和项目手续跑办力度，争取更多优质项目列入 上级计划盘子，为项目建设赢得更多助力、更好环境。要对谋划的重点项目进行 梳理论证，强化县（市、区）和市直有关部门间的沟通衔接，筛选退出低水平、 低层次和落实难度过大的项目，保证明年项目全部符合产业政策和未来发展方 向，提升项目谋划的标准、精准度和成效。要抓住国家和谋划明年工作的关键时 期，加大招商引资和项目手续跑办力度，争取更多优质项目列入上级
6、计划盘子， 为项目建设赢得更多助力、更好环境。要创新服务项目建设的工作机制，各县（市、 区）和市直有关部门都要成立“一把手”亲自挂帅的年项目建设工作领导小组， 践行“一线工作法”，对谋划的项目逐一进行对接分析，共同研究解决问题，从 谋划阶段做起，形成项目建设全周期的服务保障体系。要结合实际制定完善项目 建设考核评价办法，与敲定的明年重点项目一并向社会公布，通过严督实考促进 项目建设再加压、快推进、出成效。打造四最品牌！要精准招商抓项目，立足自身机遇优势、产业基础甄别选择项目，建立健全 项目准入负面清单，进一步抬高项目准入门槛，灵活运用产业链招商、以商招商 等方式，确保招商引资质量和效益持续提高
7、。要全力服务保障重点项目建设，努 力构建“亲”“清”新型政商关系，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效 率最快、服务水平最优的“四最”品牌，吸引更多优质生产要素，确保重点项目 早落地、早开工、早投产、早达效，支撑起高质量发展的“四梁八柱二倡导“店小二”精神!优化营商环境、打造“四最”品牌，没有休止符，永远在路上，只有起点、 没有终点，必须作为一项重要任务持之以恒、常抓不懈。各地各部门主要负责同 志要亲自谋划、亲自研究、亲自推动，以营商环境的持续优化，带动形成良好的 社会环境、良好的政治生态。要开展好工作“回头看”，围绕打造“四最”品牌, 对各项工作任务进行全面梳理，掌握工作推进情况，准确查找
8、短板和差距，研究 确定下步具体措施，推动优化营商环境工作不断取得新成效。要认真开展社会效 果评估工作，聘请第三方对优化营商环境效果和群众、企业满意度进行客观评价, 找准存在的突出问题，进一步明确工作方向。要聚焦“服务水平最优”，大胆改 革创新，勇于探索尝试，按照一切有利于营商环境优化、有利于经济社会发展的 原则，积极探索切实有效、群众认可的新模式、新方法、新举措，对工作经验及 时总结、固化机制，并在全市推广。要转变思想观念，强化服务意识，在全市广 大干部中大力倡导“店小二”精神，为发展服务、为群众服务、为企业服务，做 到有求必应、无事不扰。坚持项目集中开工和观摩测评高质量项目支撑高质量发展，必
9、须把提质增效目标细化实化到项目建设的各 环节全过程。要聚焦自身产业定位、项目落实落地精准招商，以持续丰富项目储 备为高质量发展蓄足后劲。要聚焦创优环境、提高效率抓实项目前期，在项目审 批上实现经济成本、时间成本“双压减”，在破解用地问题上深挖潜力空间，在 重大前期项目推进上协同攻坚，以优质服务把规划项目变成有形资产。要聚焦产 业项目，坚持项目集中开工和观摩测评，严格考核督导，跟踪盯办落地，以及时 解决问题、打通堵点加快项目进度。要聚焦竣工投产、提质增效促项目入统，以 抓实干成导向把更多项目转化为发展动能。做好“铸链”文章推动高质量发展，必须以强烈的忧患意识直面问题、补齐短板，加快建设现 代化经
10、济体系。要以发展眼光和辩证思维正视存在问题，围绕建设现代化经济体 系，抓纲带目、以点带面，集中精力、持续发力，以重点突破带动和活跃全局， 加快补齐高质量发展短板。一要加快建设环渤海地区新型工业化基地，坚持存量优化与增量崛起并重， 通过做好以“延链、补链、强链、育链”为内涵的“铸链”文章，做大做强支柱 产业，培育壮大新兴产业，构建起支撑新型工业化基地建设的“四梁八柱”。要 把发展现代物流业摆上更加突出的地位，抓住关键、统筹推进，着力构建“一中 心、多节点、全覆盖”的现代物流空间布局体系。二要突出抓好重大项目建设， 牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，以项目建设的实际成效促进结构调整、 动能转换
11、、活力增强、生态优化、民生改善，靠高质量的项目引领和推进高质量 发展。要大力开展精准招商，紧盯世界50。强和大型央企民企外企和行业隐形冠 军，灵活运用产业链招商、小团组招商、定向招商、以商招商等方式，不断加大 招商引资、招大引强力度，引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强 的高端高质高效项目。三要强力推进科技创新和人才队伍建设，大力实施创新驱 动战略，加快构建以市场和需求为导向、以企业为主体、政产学研用紧密结合的 协同创新体系；深入实施英才计划，为高质量发展厚植根基、注入动力、提供支 撑。要打造政策洼地要聚焦完善城市功能、提升城市承载力，在扎实推进现有重大基础设施建设 的同时，抓紧再精
12、心策划论证建设一批新的重大基础设施，加快构建现代综合立 体交通体系。要坚持以项目统领发展，始终围着项目转、盯着项目干，依托现有 产业基础和比较优势，紧盯世界500强和大型央企民企外企等，不断加大招商引 资、招大引强力度，力争再引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强 的高端高质高效项目，真正把开发区打造成全市开放发展的高地。要持续优化营 商环境，千方百计为企业搞好要素保障和全方位服务，以更加优质的服务和保障 打造政策洼地。抓产业靠项目、抓园区靠产业要在工作重点上高度聚焦。注重抓谋划，充分发挥我市的资源禀赋、基础条 件，谋划好整体布局、每个区域、每个方面，推动产业“强链”、基础设施“成 网
13、”、民生工程“补短板”；注重项目、产业、园区协调同步，树立系统发展理念, 做到抓产业靠项目、抓园区靠产业，抓项目着眼形成产业、建成园区；注重抓龙 头，千方百计培强做大现有骨干企业，想方设法引进新的龙头企业，靠龙头企业 引领带动产业发展、区域发展；注重招大引强，把招商引资作为项目建设的重中 之重，优势资源、工作精力向招引大项目、好项目倾斜；注重招才引智，树立“功 成不必在我”的理念，下大气力把招才引智文章做好，把各种创新平台搭建好， 不断提升产业整体创新能力；注重安全发展、绿色发展，用环保、安全生产倒逼 现有产业转型升级、走向高端。指出，要在服务和政策上高度聚焦，做到服务集 中，体现高标准、高效
14、率、高质量，真正以服务重点项目、服务企业发展情况来 看贡献、论英雄；做到要素集中，加强生产要素保障供应，逐个项目研究分析， 千方百计满足需求；做到政策集中，中央和、市政策要重点倾斜，各项奖励政策 要及时足额兑现。要在考核奖惩上高度聚焦。健全完善考核办法，进一步提高十 项重点工作和市级重点项目所占比重。改进评比方式，落实工作任务，明确时间 节点，逐月进行考评，加大奖惩力度，真正考出压力、考出动力、考出效果。走特色产业发展之路要坚持把项目建设作为动能转换的“牛鼻子”，以项目看发展论英雄，加大 招商引资力度，全面提高项目履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率， 以高质量项目挺起高质量发展的“脊梁
15、”。要走好具有特色的产业发展之路，抢 抓京津冀协同发展重大机遇，充分发挥区位优势，围绕构建现代产业体系，立足 自身实际，培育龙头企业，做强支柱产业。要加快农业现代化产业发展，进一步 培育和增强品牌影响力。要主动承接京津产业转移和功能疏解，进一步提高项目 准入门槛、创优发展环境，着力引进一批质量高、潜力大、后劲足、带动能力强 的战略性新兴产业和高新技术产业项目，加快形成新的更多经济增长点。坚持创 新发展，合理确定开发区、城区产业方向，建立负面清单，以创新理念推动结构 调整、产业转型、招商引资等工作，大力发展产业层次高、产品效益好、环境污 染小的高端产业、新兴产业。强化考核“指挥棒”级以上开发区（
16、园区）在加快新旧动能转换、扩大高水平对外开放、优化营商 环境等工作中发挥着引领和示范作用。要强化考核“指挥棒”作用，引导级以上 开发区聚焦主业抓实项目建设、优化环境吸引高端要素，成为转型升级重要引擎 和有力支撑。要科学设置考核指标，优化对主营业务收入、外贸进出口额、规模 以上工业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值等指标的重点考核内容设 置，确保考核评价结果有效反映开发区整体发展情况。要确定考核基数，以2019 年主要经济指标为基数考核今后的总量增幅。要加大招商引资力度，统筹吸引内 资、外资，围绕开发区产业定位落地更多高端项目。要强化环保要求和措施，以 整个开发区为考核对象，合理布局水污染
17、、空气质量监测设备，确保开发区废水、 废气达标排放。要加强土地集约利用，既考核开发区整体单位面积税收收入，又 考核单体项目单位面积税收收入。要强化考核结果运用，该奖的奖到位、该罚的 罚到位，引导开发区干部担当作为，推动开发区比学赶超、争先进位。要抓好人 事和薪酬制度改革，绩效工资与考核结果直接挂钩，推动薪酬管理由“铁工资” 向“活薪酬”转变，不断激发开发区发展活力。专业镇是以县（市、区）为基本地理单元，主导产业相对集中、经济规模较 大、专业化配套协作程度较高的经济形态，是集群经济的基本形式。为推动全特 色产业做大做强，促进市场主体倍增，带动就业富民，走出一条具有特色的集群 经济发展新路子，助力
18、全方位推动高质量发展，制定以下政策。（一）培育锻造全国有影响力的产业名镇。优化产业布局，引导资金、产能、 人才等各类要素资源向专业镇集聚，支持专业镇建设一批重点项目，培育500 亿级、300亿级、200亿级、100亿级、50亿级等5个层级的专业镇，全力打造 全国有竞争力、有影响力的产业名镇。级每年从技改资金中列出5亿元，作为全 培育特色专业镇发展资金，重点用于专业镇目标奖励、技术创新、技术改造、贷 款贴息、公共服务平台建设、公用品牌宣传等。鼓励各市县设立专业镇专项发展 资金。（责任单位：工信厅、农业农村厅、文旅厅、发展改革委、财政厅，各市 政府）（二）强化专业镇企业领军人才支撑保障。聚焦专业镇
19、特色产业，培育引进 一批具有战略眼光和国际视野、能够引领专业镇产业规模化集群化发展、带动上 中下游协作联动发展的一流领军企业家人才队伍。组建科技专家服务团，对专业 镇进行“一对一”帮扶。对在专业镇工作的高层次人才，按照相关人才政策给予 支持。对专业慎推荐的为主导产业发展作出重要贡献、成效特别突出的管理、技 术、营销等方面人才，按程序提请委、政府给予表彰奖励。推荐思想政治意识强、 参政议政能力强、社会信誉好的专业镇主导产业民营经济代表人士列席参加党 委、政府的重要会议和各类重大活动。高层次人才子女就读中小学，由各市统筹 保障。“人才网”开设专区，免费为专业镇企业发布招聘信息，专业镇主导产业 企业
20、参加级部门举办的现场招聘会，免收摊位费。支持工艺美术大师和非物质文 化遗产代表性项目代表性传承人学历提升。对首次获评中国工艺美术大师、工艺 美术大师的，给予一次性奖励；获评国家级、级非物质文化遗产代表性项目代表 性传承人的，每年给予传习补贴。（责任单位：委组织部、委统战部、科技厅、 人社厅、教育厅、文旅厅、财政厅，各市政府）（三）深化标准引领提升产品质量。支持专业镇主导产业建设以领军企业为 核心的技术标准联盟，鼓励专业镇行业协会、产业联盟等社会组织，制定一批引 领产业发展、促进产业升级的团体标准，提升先进标准支撑产业发展能力。鼓励 团体组织参与团体标准化良好行为评价，支持企业开展技术标准基地创
21、建和对标 达标活动。对主导或参与国际标准、国家标准、行业标准制修订的单位，分别给 予最高100万元、50万元、20万元的经费补助。探索开展标准+认证”工作模 式，积极推行“标准”标识制度。持续推进标准化试点示范项目建设，探索建立 标准化医院（诊所），开展标准化咨询诊断服务，发挥项目辐射带动作用，引领 产业升级。鼓励专业镇深入组织开展小微企业质量管理体系认证提升行动。（责 任单位：市场监管局、财政厅，各市政府）（四）做优做强专业公用品牌。支持专业镇提升地域特色产业品牌，创建“国 字号”行业品牌，打造高质量发展的亮丽名片和金字招牌。优先支持专业镇优势 和特色产业打造“精品”公用品牌，到2025年每
22、个专业镇至少打造1-2个“精 品”公用品牌。鼓励专业镇动员各方力量深度挖掘主导产业公用品牌价值和文化 内涵，宣传部门指导主流媒体做好新闻报道。鼓励专业镇政府利用央视等国家级 媒体以及级媒体在重要口寸段、重要版面开展主导产业公用品牌宣传，支持广播电 视台利用黄金时段对首次评为级重点专业镇的公用品牌开展为期一年的公益广 告宣传，全培育特色专业镇发展资金对上述宣传活动给予广告费用补助。（责任 单位：市场监管局、委宣传部、广电局、广播电视台、工信厅、财政厅，各市政 府）（五）推动公共服务平台全覆盖。支持专业镇按需建立现代物流、技术研发、 工业设计、质量检测、海关、电子商务、文化创意、融资服务、信息服务
23、、报税 服务、商贸会展和人才培训等支撑产业发展的公共服务平台。通过云会计大数据 服务平台，免费为入驻专业镇的中小微企业提供代理记账服务，提高会计信息质 量。鼓励专业镇通过政府购买服务等方式为中小微企业免费提供法律、审计等服 务。引导专业镇主导产业民营经济人士依法理性反映诉求、维护权益。引导专业 镇公共服务平台通过线上线下结合，拓宽覆盖面，提高服务效率。鼓励政府部门、 社会团体、骨干企业、中介组织等投入专业镇公共服务平台建设。（责任单位： 发展改革委、交通厅、科技厅、委统战部、司法厅、文旅厅、人社厅、市场监管 局、小企业局、地方金融监管局、税务局、太原海关、工商联，各市政府）（六）保障专业镇用地
24、用能和环境容量需求。结合全国土空间规划编制工作, 将专业镇用地纳入当地国土空间规划，统筹安排产业、城镇建设用地规模和布局。 保障农村产业发展用地，县、乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指 标，重点保障乡村产业发展用地。对支持类工业项目土地出让底价可按不低于所 在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，但不应低 于实际各项成本费用之和。工业用地提高容积率不增收土地价款，放宽工业项目 配套设施占地比例。对整体能效水平较高的产业项目实行正面清单管理，对正面 清单以外的产业实行能效先进性审批，对能耗量较大的新兴产业实行能耗标杆性 审批。对专业镇内符合我参与战略性新兴产业电力市
25、场交易用电企业申报备案 工作方案（试行）的企业，按照相关规则，可享受战略性新兴产业电价政策。探索专业镇园区内同一类型小微企业项目“打捆”开展环评审批，单个项目可不 再重复开展环评。（责任单位：自然资源厅、能源局、发展改革委、工信厅、生 态环境厅，各市政府）（七）完善专业镇基础设施建设。优先支持专业镇加强供气、供热、电力、 给排水、污水处理、通信、公共交通、物流配送等与产业发展密切相关的基础设 施建设。支持专业镇打造产业园区建设升级版，强化经济产出，提高亩产水平， 鼓励企业进园入区，提高产业集聚水平和土地集约利用效能。将符合条件的专业 镇项目纳入政府专项债支持范围。对专业镇首次获评为国家级文化产
26、业示范园 区、文化出口基地等“文化+”的示范园区（基地），给予50万元-200万元奖励。 （责任单位：住建厅、交通厅、能源局、生态环境厅、发展改革委、工信厅、农 业农村厅、委宣传部、文旅厅、财政厅，各市政府）（八）大力开展员工职业技能培训保障。鼓励专业镇企业针对产业升级、技 术创新和生产经营需要，全面实施在岗职工职业技能提升培训，按照每人300 元的标准给予企业培训I补贴。鼓励专业镇主导产业企业围绕产业集群发展需要招 聘技术技能人才，并依托普通高校、职业院校和技工院校等，开展订单式、项目 制、定向式培训，培训后就业率（以签订就业协议或提供就业证明为准）达到 80%o根据培训职业工种合理确定培训
27、时间，实施阶梯式补贴，按照培训前10 天每天150元、超过一天100元的补贴标准，补贴额度最高每人4000元，给予 培训主体补贴。鼓励专业镇建设就业创业平台，创建创业孵化示范基地和创业示 范园区。（责任单位：人社厅、教育厅、财政厅，各市政府）（九）奖励达到预期发展目标的专业镇。从主导产业营收规模、主导产品市 场占有率等方面提出专业镇预期发展指标。营收规模方面，激励现有百亿级专业 镇向300亿元、500亿元迈进，现有十亿级专业镇向50亿元、100亿元、200亿 元迈进。对专业镇主导产业领军企业营收规模首次达到300亿元、500亿元的， 一次性分别奖励1000万元、2000万元；对专业镇主导产业骨
28、干企业营收规模首 次达到1亿元、3亿元、10亿元的分别给予100万元、200万元、300万元一次 性奖励。对专业镇主导产品市场占有率首次进入全国前5名、前10名的企业， 分别给予200万元、100万元一次性奖励。上述奖励从全培育特色专业镇发展资 金中列支。（责任单位：工信厅、农业农村厅、文旅厅、财政厅，各市政府）（十）梯次选育打造一批潜力专业镇。坚持梯次培育，推动全中药材、消费 品、工艺美术、体育用品、铸造、煤层气等有一定发展基础和潜力的产业由小到 大、由弱转强，对符合条件、培育成熟的纳入级重点专业镇名单。鼓励“从无到 有”，支持有条件的县（市、区）抓住广东等沿海发达地区产业转移的历史机遇,
29、遴选一批产业园区，布局培育家具、灯饰、瓷砖、箱包、酒店用品等领域专业镇, 努力把打造成北方地区新的产业集聚区。级制定专业镇集群竞赛评选办法，围绕 专业镇特色、规模效益、创新能力、服务体系和发展环境等方面，鼓励各专业镇 企业参加专业镇集群竞赛评选行动，支持专业镇企业走“专精特新”发展之路。 级每两年组织一次竞赛评选，对评选为全特色专业镇规模化领军企业给予5000 万元资金奖励。（责任单位：工信厅、农业农村厅、文旅厅、商务厅、体育局、 小企业局，各市政府）（十一）大力实施专业镇企业数字化转型。聚焦同步推进产业转型、数字转 型“两个转型”，优先支持专业镇加快布局5G、工业互联网等新型基础设施，开 展
30、“5G+”融合创新应用，打造若干5G建设和应用先行示范区。支持专业镇主 导产业企业加快实施数字化改造，建设一批智能工厂、数字车间，全面提升企业 关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率。对专业镇企业信息化改造、5G 融合应用等项目，按项目软硬件投资予以奖励，奖励比例不高于30%,最高奖励 50。万元。支持专业镇建立数字化转型服务平台，为中小企业提供转型咨询、诊 断评估、设备改造、软件应用等一揽子数字化服务，满足行业共性及企业个性需 求。（责任单位：工信厅、农业农村厅、文旅厅、通信管理局、小企业局，各市 政府）（十二）加大科研支持打造创新型专业镇。级设立专业镇科技专项资金，加 大对科技研发和创
31、新平台建设的支持力度。聚焦专业镇主导产业共性需求，重点 攻克一批关键核心技术，推动汾酒、老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推 光漆、外加剂等专业镇打造成为全国细分领域的技术创新高地。加强各类创新平 台在专业镇的布局，支持专业镇建设重点实验室、工程研究中心、技术创新中心、 产业技术研究院、中试基地等各类科技创新平台，按照规定给予支持或奖励补助。 实施“一校一镇、一院（所）一镇”战略，利用科研院所和高校的技术、人才、 设备、成果等优势，促进创新成果产业化。（责任单位：科技厅、财政厅、教育 厅，各市政府）（十三）大力推动专业镇企业技术改造。支持专业镇企业扩产增效、转型升 级，提升装备工艺水平，促进
32、产业基础高级化和产业链现代化，推动产业向高端 化、智能化、绿色化方向发展。对专业镇企业产业基础再造、智能制造示范、绿 色制造推广、产业链锻长补短等领域重点项目，给予最高不超过项目固定资产投 资额15%的贴息、补助支持，对技术创新提升、企业提标改造项目给予奖励支持。 对营收规模在专业镇主导产业排名前三的企业，当年购置研发、检测、试验等设 备投入50万元以上，按照实际投资额，采取后补助的方式给予20%的补助，单 户企业最高补助200万元。对首次获评国家级制造业单项冠军产品的企业奖励 300万元。对符合我保险补偿机制的重点新材料首批次产品，以实际投保年度保 费的80%给予补贴，单户企业最高补贴500
33、万元。（责任单位：工信厅、财政厅, 各市政府）（十四）持续优化融资服务保障。根据产业特性和融资需求建立“白名单”, 搭建金融综合服务平台，推动金融要素与市场主体精准对接。充分发挥政府性融 资担保体系的作用，支持有条件的市级融资担保机构在专业镇设立分支机构，强 化银行与担保机构合作，推动银担“二八风险分担”机制全面落地，督促担保机 构及时履行代偿义务，促进银行敢贷、愿贷、尽贷。鼓励融资担保机构创新开发 针对专业镇的特色银担合作产品，引导取消反担保物要求，降低融资担保费率， 扩大担保覆盖面，缓解专业镇内小微企业、个体工商户的融资难题。对有上市意 愿的专业镇主导产业企业纳入上市后备企业资源库，对挂牌
34、上市企业按照相关政 策给予财政奖励。鼓励保险机构创新产品，围绕专业镇主导产业开发“特色产业 保险二（责任单位：财政厅、地方金融监管局、人行太原中心支行、银保监局、 证监局，各市政府）（十五）集中优势打造“拳头产品:支持专业镇企业围绕特色产业和细分 领域，打造一批质量优、竞争力强、附加值高的“拳头产品:持续扩大汾酒、 老陈醋、法兰、玛钢、玻璃器皿、陶瓷、推光漆、外加剂、平遥牛肉等优势产品 全国市场占有率和国际市场出口份额，打响品牌。每年选择一批品牌价值高、创 新能力强的企业开展品牌提升，明确品牌战略，提升品牌运营能力。对获得国家 地理标志产品保护示范区的一次性奖励100万元，对成功入选中欧地理标
35、志产品 互认互保名单的一次性奖励10。万元。加大“老字号”保护力度，重点将我专业 镇白酒、陈醋、中医药、工艺品等优质、特色企业纳入“老字号”企业。对新入 选“中华老字号”“老字号”的企业分别奖励100万元、50万元。（责任单位： 市场监管局、工信厅、农业农村厅、文旅厅、商务厅、财政厅，各市政府）（十六）培优壮大专业镇市场主体。支持专业镇主导产业领军企业和骨干企 业围绕产业链上下游、关联领域进行强强联合、兼并收购。支持领军企业和骨干 企业与高校、科研院所在人才培养、技术研发、创新平台建设等方面深度合作。 支持领军企业和骨干企业提升技术装备水平，增强优质产品供给能力，以更多新 品、精品、名品开拓国
36、内外市场，提高市场主导能力。支持小微企业上规升级， 对专业镇主导产业企业首次被认定为“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小 巨人”企业的，按规定给予奖励。通过科技创新券的方式，支持专业镇主导产业、 科技型中小企业购买创新服务、开展技术合作，促进专业镇高新技术企业倍增。 支持以商招商、以企招商，吸引更多市场主体在专业镇投资兴业。（责任单位： 工信厅、农业农村厅、文旅厅、商务厅、科技厅、小企业局、财政厅，各市政府）（十七）突出规划引领和企业服务。按照专业镇发展的安排和要求，强化对 专业镇的规划指导和布局建设。专业镇所在市县政府重点做好规划引导，带动跨 市域、跨县域产业集聚和园区建设。专业镇所在政
37、府重点做好规划引导、政策倾 斜支持、文化内涵挖掘传承、投资环境改善等工作。常态化开展入企服务活动， 县级领导干部每月至少主动入企服务一次，宣讲惠企政策，了解企业诉求，解决 实际问题，确保专业镇主导产业企业入企帮扶全覆盖。（责任单位：发展改革委、 自然资源厅、生态环境厅、商务厅、工信厅、农业农村厅、文旅厅，各市政府）（十八）提升协作配套推动“抱团”发展。突出打造专业镇产业发展生态， 鼓励专业镇围绕主导产业开展“携手行动”，通过部门联动、上下推动、市场带 动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才 链全面融通。支持专业镇围绕主导产业举办全性、行业性的产品推介、互采互购、
38、 上下游协作配套、项目供需对接、“抱团”营销等各种“手拉手”活动。支持专 业镇推广农业产业化联合体经营模式，被评为级示范农业产业化联合体的，给予 一次性奖补50万元。鼓励农民合作社和农户通过劳动力、资金、土地经营权等 多种方式入股龙头企业。支持专业镇工艺美术企业“抱团”创作，助推传统工艺 发展。（责任单位：小企业局、科技厅、财政厅、人社厅、国资委、国资运营公 司、市场监管局、工商联、银保监局、工信厅、农业农村厅、文旅厅等，各市政 府）（十九）广泛推介拓展国内外市场。级每年组织开展专业镇新闻发布会、特 色产品博览会，推介优势产品。鼓励和支持专业镇主导产业相关产品开拓国际市 场。鼓励专业镇围绕主导
39、产业引进国际性、全国性、行业性市场化运作的展览和 国际性会议、全国性会议，按照相关政策进行奖励。支持专业镇围绕主导产业建 立专业市场、电子商务平台等，线上线下推广营销。对在第三方电商平台开设网 上商城，销售专业镇品牌商品年网络销售额超过一定金额的协会或企业，给予适 当奖励。支持专业镇特色产业企业参加境外展会，开展境外商标注册、国际认证 和专利申请，重点支持专业镇培育外贸专项升级基地。（责任单位：工信厅、商 务厅、市场监管局、财政厅，各市政府）（二十）打造高效便捷的政务环境。聚焦打造“三无”“三可”营商环境， 实施“五有套餐”，深化“多规合一:推动专业镇企业进园入区，打造数字园区， 在园区内推行电子税务局手机版要素化无表集成申报，探索“区块链+政务服务” 应用。推动专业镇开展涉企简易审批事项“秒报秒批”智慧审批服务，推行登记 注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”，探索推进企业注销“照章联办、照 银联办、证照联办、破产联办、税务预检”，建立政务服务线上“全程网办”、线 下“全代办”制度。（责任单位：审批服务管理局、自然资源厅、商务厅、发展 改革委、生态环境厅、人社厅、市场监管局、税务局，各市政府）以上政策自发布之日起施行，有效期3年。本政策与我其他同类优惠政策, 由企业按照“就高不就低”的原则自主选择申报，不重复奖补。