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1、小学安全维稳工作突发应急预案第一章总那么 第一条编制目的为妥善处置学校各类突发事件，提高快速反响和应急处 理能力，保障师生员工生命健康和财产安全，最大限度地防 止和减少突发事件及其造成的危害和损失，促进我校健康和 谐快速开展，特制定本预案第二条适用范围 本预案所指的突发事件，主要包括：涉及学校师生的各种非法集会、结社、游行、示威、请愿等事件；涉及学校师 生的集体罢课、罢餐、聚集、上访和封堵交通等事件；发生 在校园内的打、砸、抢、烧事件；校外人员围堵校门、冲击 学校教学、科研和办公场所、干扰学校正常秩序等事件；校 园及周边发生的交通事故、严重暴力伤害、群殴等导致师生 伤亡的治安、刑事案件；针对学
2、校师生制造的绑架、纵火、 凶杀、投毒、爆炸等各类恐怖事件；针对学校师生的破坏事 件；在校园内进行的非法传教以及外籍和港、澳、台师生未 经批准举行的政治性活动；大型体育赛事、群众性体育活动 过程中发生的各类突发事件。其他安全类突发事件包括学校 集会、大型集体活动、防暴处突、外出活动、拥挤踩踏、交 通、校舍倒塌、火灾、食物中毒、卫生防疫、重大环境污染、第九条报送要求（一）突发事件发生后，学校指挥部按照“边核实边报 告、边处置边报告”的原那么，第一时间向上级教体行政部门 值班室和当地党委、政府值班室报告，时限分别为10分钟 （ 报告）、30分钟（书面报告）；需要教体行政部门层 层上报事件情况的时限为
3、10分钟（ 报告）、30分钟（书 面报告），由值班人员向上级部门值班室和本级党委、政府 值班室报告。突发事件需报送、省体育局的，经市委、市政 府分管负责人同意，最终 报告不超过30分钟，书面报 告不超过2小时（以事件首发现时间为起始时间）。（二）信息报送主要内容应包括：事件发生基本情况（时 间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况）， 书面报告还应包括学校工作措施、媒体及舆论反响、事态发 展状态。（三）突发事件事态严重的，每1小时续报事态开展及 处置情况，直至事态得到有效控制为止。（四）非涉密信息可通过 、 和政务网报送，涉 密信息按照保密规定报送。第十条信息发布一般事件（IV级）由
4、事发地县（区、市）党委政府有关 部门发布信息；较大事件（III级）由市委、市政府有关部 门发布信息；重大事件（II级）由省委、省政府有关部门发10 - 布信息；特别重大事件（I级）由省委、省政府配合有关部 门发布信息。第五章责任追究第十一条事故（件）预防学校应急指挥部加强宣传教育和应急演练，不断增强干 部职工和师生安全意识、责任意识和自我保护意识，开展隐 患排查整改，切实消除各类安全隐患，有效预防各类事故（件） 发生。第十二条事故（件）调查突发事件发生后，在当地党委、政府领导下，纪委监委、 应急管理、公、教体等部门组成调查组，开展事故（件）调 查工作，学校要做好现场保护工作并配合调查。第十三条
5、责任追究学校是突发事件处置工作负主体责任，学校各部门主要 负责人是第一责任人。学校突发事件要严格按照本方法规定 履行工作职责，假设发生因不履职、不尽责、不及时造成事件 进一步扩大或者重大舆情的，依规依纪追究纪律责任，构成 犯罪的移交司法部门追究法律责任。自然灾害、网络安全、考试安全、后勤保障安全（供水、供 电、供气、供热）等突发事件，以及其它影响校园和社会稳 定的突发事件。第三条工作原那么（一）以人为本，救援第一。处置学校突发事件要以保 障师生和群众生命安全为根本出发点，尽一切可能为师生员 工提供救援、救治、救助。（二）统一领导，快速反响。成立突发事件应急处置领 导小组，全面负责学校应对突发事
6、件的处置工作，加强与应 急、公安、消防救援、市场监管、卫生等部门密切配合，形 成处置突发事件的快速反响机制，确保快速反响，正确应对, 果断处置。（三）分级负责，属地管理。学校发生突发事件后，应 遵循属地管理原那么，坚持“分级响应、条块结合”和“谁主 管、谁负责”的原那么，在当地党委和政府的统一领导下，落 实学校责任，及时采取应急响应措施。（四）预防为主，及时控制。坚持预防为主，端口前移。 学校各部门要认真排查各类安全隐患，强化信息收集，对各 类可能引发突发事件的问题隐患及时进行分析研判，落实各 项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备，做 到早预防、早发现、早报告、早处理，把事件危害降
7、低到最 低程度。（五）及时报告，信息畅通。各部门、教职员工应当按 照“首遇负责制”原那么，第一时间报学校值班领导，启动应 急预案。由学校办公室上级主管部门报告，及时向相关部门 （单位）通报事件信息，配合有关部门做好处置、善后工作。（六）加强引导，维护稳定。把教育引导工作贯穿于突 发事件处置全过程。从有利于平息事件的角度做好信息发布 工作，正确引导舆论，加强舆情管控，防止虚假信息蔓延, 切实维护社会稳定。第二章应急组织机构及职责第四条指挥部及职责（一）突发事件应急处置指挥部（以下简称指挥部）。组长副组长安全员（二）工作职责：全面、准确、及时了解和掌握学校突 发事件情况，制定突发事件应对措施；在上
8、级主管部门的领 导下，负责学校各类突发事件的应急处置工作，加强与上级 部门、公安、交警、消防、社区等部门沟通协调，研究制定 应急处置工作中的各项措施和重大事项。（三）各工作组及职责根据我校突出事件处置工作需要，指挥部下设综合协调 组、信息宣传组、应急救援组、后勤保障组、事故调查组等5个工作组，各工作组在指挥部的统一指挥下开展工作，并 随时向指挥部办公室报告工作开展情况。1 .综合协调组(1)人员组成组长副组长成员(2)工作职责：会同指挥部室研究政策和措施，并向 指挥部提出建议，为指挥部提供决策依据；制定和协调落实 应急救援工作的各项决策和措施；传达上级领导工作要求, 协调市级相关部门，整合社会
9、资源，全面掌握事态开展的相 关信息；完成指挥部交办的其它工作任务。2 .信息宣传组(1)人员组成组长成员(2)工作职责：负责指挥部相关工作的文件、材料起 草、审核和印发，做好相关会议材料和会议纪要的整理、收 集、报告及发布各类相关信息，负责事件处理过程中信息的 传阅、相关材料的记录、存档、留存；建立信息网络体系, 负责接待各类咨询、采访等，做好宣传报道工作；完成指挥 部交办的其他工作任务。3 .应急救援组(1)人员组成组长成员(2)工作职责：加强部门联系协调，整合社会资源， 指导并参与抢险救援，维持现场秩序，稳定现场事态，救助 现场受伤人员，组织输送受伤人员入院就医，随时掌握受伤 人员治疗情况
10、和事态开展情况等。完成指挥部交办的其他工 作任务。4 .事故调查处理组(1)人员组成组长成员(2)工作职责：进入事故现场进行调查，查明事故原 因、经过、危害程度等；对事故造成的损失和救援行动进行 评估；提出校园秩序恢复方案交指挥部审定后实施；查清事 故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理方法；安 抚受伤人员及家属(亲友)；提出事故善后解决方法，参与 后续事宜处理。完成指挥部交办的其它工作任务。5 .后勤保障组(1)人员组成组长成员（2）工作职责：提出应急救援经费支出方案；负责现 场物资、通讯、装备等保障工作。完成指挥部交办的其它工 作任务。第三章应急值守第六条学校值班值守设立值班室，负责
11、学校应急值守和突发事件信息报送工 作。（一）值班人员严格实行领导带班的24小时值班制度， 严禁脱岗、顶岗，熟悉突发事件应急处置规程。带班领导带 班期间不得离开绵阳市，并保持通讯24小时畅通。（二）法定节假日和敏感时段须严格落实领导在岗带班 制度。值班人员假设因特殊情况确须变动的，须向学校主要领 导说明原因并重新编排值班安排表。（三）值班 须保持24小时畅通，非值班事项不得 长时间占用值班 ，确保值班 一次接通。（四）值班人员应认真记录值班情况，做到字迹清晰、 表述客观、要素齐全、过程完整、详略得当；突发事件处置 应按照时间顺序详细记录。值班室负责值班记录及突发事件 处置情况的整理和归档。（五）
12、比照市教育主管部门模式设立值班室，进行应急 值守和突发事件信息报送管理工作，不得使用移动 作为 值班专用 ，值班 发生故障或号码变更，应及时向上 级教体行政部门报备。第三章现场应急处置学校应急响应。学校为突发事件应急处置主体。突发事 件发生后，事发学校要第一时间启动应急预案，及时向当地 党委、政府和上级教体行政部门报告。第七条现场处置突发事件发生后学校和教体行政部门应当在当地党委、 政府的领导下，积极开展突发事件应急处置工作，上级教体 行政部门应当积极会同属地党委、政府，指导开展突发事件 应急处置工作。（一）指挥协调工作。在应急指挥部的领导下，统筹学 校各部门人力、物力等资源，全力做好突发事件
13、处置工作; 及时将上级领导指示、批示和上级教体行政部门指导意见反 馈属地党委、政府，以便全面决策、统筹部署。（二）现场处置工作。应急救援组在指挥部领导下，及时抢救人员、控制现场, 防止损害进一步扩大；迅速联系当地医疗急救、公安、应急 等部门，快速处置、救助伤员、保护现场；紧急疏散人员、 组织力量并会同有关部门合力应对突发事件，保护师生生命 健康安全；做好事发学校师生员工心理抚慰和安抚工作，确 保师生情绪稳定，全面维护校园正常教育教学秩序；积极配 合有关部门开展事件调查工作；快速核查人员物资受损、受 伤等情况，及时报告当地党委政府和上级教体行政部门。（三）舆情引导工作。信息宣传组第一时间启动舆情
14、监测、研判、预警、处置 工作机制，根据舆情开展不同阶段，适时召集宣传、网信、 公安、教体、卫健、应急等部门进行会商研判，根据事件等 级和具体情况，确定信息发布层级和发声主体，由涉事地区 （部门）党委、政府迅速拟制宣传口径，妥善做好新闻发布 工作。事发学校（体育场馆）和当地教体行政部门在当地党 委政府领导下，持续开展师生、家长思想引导工作。（四）家属安抚工作。综合协调组妥善做好校园突发事件受损、受害师生员工 家属思想工作，充分做好人文关怀，防止发生次生不安全事 件；属地党委、政府要充分发挥人熟地熟优势，做好受损、 受害师生员工家属安抚工作。（五）善后处理工作。在指挥部领导下，各小组积极协 助属地
15、有关部门开展事件核查工作；及时将受伤、遇害人员 转移到合适位置；在当地党委、政府领导下，依法合理与受 伤、遇害人员家属共同开展事件后续有关工作；会同有关部 门组织应急处置力量，防止再次发生校园（体育场馆）突发 事件；做好校园（体育场馆）安保工作，防止其他人员进入 校园（体育场馆）生事，全力维护正常教育教学秩序。（六）信访维稳工作。充分运用矛盾纠纷多元化解机制, 积极配合信访、公安、司法等部门做好矛盾纠纷化解工作, 事发地信访维稳有关部门应做好事件善后有关工作。第七条后期处置与总结学校配合上级相关部门，尽快查清引发事件的原因，妥 善解决引发群体性事件的实质问题，依照相关法律法规尽可 能满足师生、
16、群众合理要求，安抚和平息师生情绪，恢复校 内正常秩序。事件结束后，要总结教训、加强管理、整改隐 患、巩固稳定局面，防止反弹。第四章 信息报送和发布第八条报送程序凡发生涉校涉生伤亡、涉校涉生群体性聚集、可能形成 舆论热点或严重危害学校教育教学秩序的事件均需及时上 报。一般事件（IV级）由学校向上级教体行政部门和当地党 委、政府报告；较大事件（III级）由学校向上级教体行政 部门和当地党委、政府报告，属地教体行政部门上报至市体 局，市教育主管部门上报市委、市政府和、省体育局；重大 事件（II级）由学校向上级教体行政部门和当地党委、政府 报告，属地教育行政部门层层上报至教育厅、省体育局和省 委、省政府；特别重大事件（I级）由学校向上级教体行政 部门和当地党委、政府报告，教育、体育行政部门层层上报 至省委、省政府和、体育总局。