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1、XX镇组建村残疾人协会实施方案为深入推进XX镇残联组织改革和服务创新，推动健全 乡村治理体系建设，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻党的十九大和十九届历次全会精神、中央党的群团工作会 议精神，认真落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述, 按照中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意 见、中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进乡村 治理的指导意见以及中国残疾人联合会改革方案等文 件要求，坚持把夯实基层基础作为固本之策，认真推动落实 村残协建设，打通联系和服务残疾人的“最后一公里”，持 续推动“我为群众办实事”实践活动，切实维护残疾人合
2、法 权益，不断提升服务残疾人的能力和水平，团结引领残疾人 听党话、跟党走。二、目标任务（一）坚持党的领导，推动以党建引领村残协建设。全 镇每个村要成立残协，村残协要坚持党的领导，在村党组织 的领导下，履职尽责、开展工作，切实加强各项建设，以党 建引领残协正确发展方向。充分发挥村内残疾人党员先锋模 范作用，积极宣传党和政府的惠残助残政策，带动残疾人群 众积极参与残协活动。加强残协活动与村党组织活动的有效 联动，推动扶残助残工作融入党建活动中。（二）扩展村残协的代表面，进一步增强代表性。扩展 村残协的代表面，广泛吸纳残疾人及亲友、村“两委”班子 成员、村（居）民小组长、网格员、社会组织负责人、扶残
3、 助残爱心人士、志愿者等参与残协工作，加强和充实残协的 工作力量。村残协一般设主席1名，可由村“两委”成员担 任；副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、扶残助残人士 等担任；委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务 残疾人的代表担任。村残协要按照残疾类别或区域分布设立 若干残疾人小组，将辖区内残疾人全部纳入，实现对残疾人 “一个不能少”的组织覆盖。（三）明确村残协职责，切实发挥联系、维权、服务等 方面的基础作用。村残协要经常性联系辖区内各类残疾人， 上门入户，走访探视，及时了解掌握辖区内残疾人的基本情 况，广泛宣传残疾人事业和相关惠残助残政策，把党和政府 对残疾人的关心关爱传递给残疾人。要积
4、极主动向村“两委” 和镇残联反映残疾人的需求和愿望，协调帮助残疾人解决困 难和问题，组织残疾人群众参与民主协商、民主管理和民主 监督，维护残疾人合法权益。要增强服务能力，依托村残疾 人工作站等服务阵地，协助村“两委”和镇残联把惠残助残 项目落实到残疾人中，多为残疾人提供就近就便的服务，组 织动员社会力量开展形式多样的志愿助残服务活动。探索吸 纳社工人才和助残社会组织参与残协工作，提供专业化服务。（四）建立完善工作制度，加强村残协的规范化建设。 村残协要建立健全需求调查制度，在动态了解持证残疾人基 本服务状况和需求的基础上，逐步掌握尚未持证但有服务需 求的残疾人基本情况。建立入户访视制度，特别是
5、深入特殊 困难残疾人家庭，现场了解残疾人真实情况，及时反映困难 诉求，协调推动解决。建立档案管理制度，辖区内残疾人花 名册和各项工作档案要完整、规范。要有满足工作需要的基 本工作条件，推动无障碍设施建设；工作职责、规章制度等 应上墙公示；加快运用信息化手段，建立残疾人需求与服务 的动态管理。（五）明确岗位职责，加强专职委员队伍建设。村残协 专职委员岗位是为残疾人服务的工作岗位，主要职责是协助 残协主席、副主席做好辖区内的残疾人工作，宣传贯彻党的 路线方针政策和国家各项惠残助残举措，掌握残疾人基本情 况，维护残疾人合法权益，配合有关部门做好相关服务。村 残协委员中至少明确1名为专职委员，负责残协
6、的日常工作， 其他残协委员配合专职委员开展工作。专职委员要热爱残疾 人事业，具备较高的综合素质、较强的工作能力和奉献精神， 能够履行岗位职责。要配强配齐专职委员，规范选聘办法， 在胜任工作的前提下，要优先选聘残疾人或残疾人亲友担任。 加强专职委员管理，建立完善考核激励机制，坚持绩效评估 和残疾人评价相结合的方式进行考核，实行能进能出的动态 化管理，接受社会监督。通过公益性岗位就业、提高补贴标 准等途径，解决好专职委员的待遇问题。（六）加强村残疾人工作者教育培训，增强履职能力。 将村残协负责人和专职委员的教育培训纳入残联系统教育 培训计划，对残协主席、副主席、专职委员、残协骨干等开 展线上线下多
7、种形式的教育培训，深化理论武装，提升政治 素质，增进工作交流，加强残疾人工作政策业务培训，掌握 残疾人工作基本知识和技能，学习运用社会工作方法，提高 履行职责、整合资源、服务残疾人的能力。鼓励、支持专职 委员参加社会工作者职业水平考试、公务员考试和学历教育 等。发挥“专职委员在线培训平台”作用，加强专职委员教 育培训。三、工作安排（一）高度重视，加强领导。各村党总支要充分认识组 建村残协的重要意义，加强领导，统筹谋划，制定具体工作 措施，稳妥有序推进残协建设。各村成立组建村残协工作领 导小组，党总支书记任组长，分管负责人任副组长，相关人 员为成员。（二）纳入“两委”工作，统筹推进。推动残疾人工
8、作 和残协工作纳入村“两委”工作，统筹推进。各村党总支要 支持残联加入村治理工作领导议事协调机制，各村残协要积 极推动将残疾人工作纳入村民委员会承担的村务工作事项 清单以及协助政府的村务工作事项清单，并做好落实工作， 实现残疾人事业与村各项事业融合发展。（三）多措并举，做好保障。镇残联、民政所要积极协 调各方面力量，为村残协开展工作和活动提供必要的支持和 保障，积极推动将村残疾人工作经费纳入镇政府财政经费预 算。镇残联要积极发挥各专门协会的作用，加强各专门协会 与村残协的联系互动，发挥贴近本类别残疾人的优势，深入 了解本类别残疾人的需求和愿望，提供有针对性的服务。（四）示范推动，分类指导。镇残联要结合实际，勇于 探索创新，注重示范推动。要注重分类指导，围绕加强村残 协建设的主要任务，制定具体实施方案，明确时间进度，压 实村级责任，抓好落实工作，逐步形成具有本地特点的村残 协建设和治理机制。（五）有序推进，妥善安排。一是9月10日前镇村要成 立领导小组制定工作方案；二是9月16日前要召开工作部 署会；三是9月17日至9月19日前完成人员摸底登记和选 票印制等选举前准备工作；四是9月20日至9月23日，各 村要全部完成换届选举工作；五是9月25日前完成材料上 报。镇残联、镇民政所将适时进行督查，督查结果作为年终 考核的重要依据。