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1、XX镇村（社区）残疾人协会换届选举工作实施方案及镇村（社区）组织换届选举工作实施方案XX镇村（社区）残疾人协会换届选举工作实施方案按照全县村（社区）残疾人协会换届实施方案（平残联 （202_） 11号）文件精神，为做好全镇各村（社区）残疾人协会 换届选举工作，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述，紧紧围绕残疾人事业 高质量开展及残疾人对美好生活向往目标，大力弘扬人道主义精 神，着力推进残联改革和服务创新，进一步增强残联组织的政治 性、先进性、群众性，充分履行“代表、服务、管理”职能, 奋力开创新时代
2、残疾人事业高质量开展新局面，为崇岗高质量发 展，提供组织保障。一、主要任务（一）严格任职资格条件广泛吸纳残疾人及亲友、村（社区）“两委”成员、社会组 织负责人、助残爱心人士、助残志愿者等参与残协工作，充实残 协工作力量。村（社区）残协设主席1名，由村（社区）党组织 书记或副书记兼任；设副主席2至3名，由残疾人及亲友代表、 扶残助残爱心人士等担任；残疾人少的村，副主席可以为1人,要将以上要求写进村（社区）选举方法，提交党员或村（居） 民代表会议通过后，严格执行。村（居）民代表资格条件审查把 关，参照村（社区）组织班子成员候选人（自荐人）资格条件执 行。基层工会换届选举工作程序一、筹备工作1、讨论
3、酝酿工会班子候选人，确定召开职工代表大会或职 工大会的时间，将“换届选举的请示”上报上级工会。2、认真起草好工作报告和工会工作报告。3、以职工代表为骨干，发动职工围绕院单位开展，提出合 理化建议，并将“建议”分类梳理，及时反应给党组织和行政, 并形成答复意见。4、打印好工会委员会的选票。5、布置会场。（会标：工会第届职工（代表）大会）。6、确定大会主持人，并帮助大会主持人填写好“主持词”。7、其他准备工作。二、换届选举大会议程1、奏国歌。3、作工作报告。4、工会工作报告。5、提出下届工会委员会候选人建议名单和大会选举工作人员建议名单。6、选举。7、公布选举结果。8、奏国际歌。9、召开新一届工会
4、第一次全体委员会议，进行明确分工。10、公布分工情况。11、新中选的工会主席讲话。12、党组织书记讲话。13、上报选举结果。（上述议程由各单位根据具体情况商量确定）资料二：基层单位职工代表大会暨工会代表大会换届工作规范一、总那么第一条为指导和规范本县各基层单位职工代表大会暨工会 代表大会换届工作，根据工会法、中国工会章程、自治 区职工代表大会条例和新疆油田公司职工代表大会实施办 法等有关规定，结合本县实际，制定本操作规范。第二条本规范适用于本县各基层单位。二、大会的筹备第三条基层单位工代会的届期为3年或5年，到期应积极筹 备换届。因故不能按时换届的，应提前向上级工会请示，经上级 工会批准后，方
5、可提前或推迟换届时间。第四条工代会换届的筹备工作主要包括以下内容：1、向同级党组织、上一级工会写出书面请示，批准后开始 准备；2、建立大会筹备机构；3、选举代表；4、填写代表登记表，编制代表花名册；5、审查代表资格；6、酝酿工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会委员 候选人名单，并报同级党组织和上一级工会同意后，编写候选人 简历；7、酝酿、提名各职能委员会（小组）成员候选人名单、参加 劳动争议调解委员会和参与集体协商的职工代表名单，并报同级 党组织同意08、提出大会主席团和代表分团（组）组成方案；9、起草大会选举方法；10、提出大会总监票人、监票人、计票人建议名单；H、起草大会各项工作报告和
6、大会决议（草案）；12、提出大会议题和日程安排，并报同级党组织和上一级工 会同意；13、做好大会的宣传工作；14、做好大会的各项会务工作。第五条基层单位召开职代会、工代会换届大会，向同级党组 织和上一级工会提交书面请示，经批准后方可召开。请示的主要内容及参考格式(见附件1)。第六条成立大会筹备领导小组。筹备领导小组下设假设干个工 作组，具体负责各项筹备工作。一般设有：组织组、秘书组、提 案组、合同组、会务组。1、组织组。主要任务是：(1)负责代表选举工作，包括确定代表名额和比例、指导代表 选举工作、印制代表登记表、编制代表花名册、做好代表的统计 分析工作；(2)提出代表资格审查委员会组成方案和
7、主任、副主任、委员 建议名单(一般以组织组成员为主)，并具体做好代表资格审查工 作，起草代表资格审查报告；(3)提出大会日程安排，起草主持词；(4)起草大会选举方法；(5)提出工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会委员候 选人建议名单，并进行考察，编写候选人简历；(6)提出大会主席团组成方案及成员建议名单；(7)提出代表分团(组)组成方案和代表分团(组)长建议名单;(8)提出大会选举总监票人、监票人、计票人建议名单；(9)印制选票和选举用的各种报告单、计票统计表；(10)负责民主评议领导干部的有关工作。2、秘书组。主要任务是：(1)起草大会筹备工作报告；(2)起草大会各项工作报告；(3)起草
8、大会决议；(4)负责大会各种文字材料的审核把关工作。3、提案组。主要任务是：(1)发出征集提案的通知；(2)对征集的提案进行登记、整理、分类、筛选、立项；(3)送给相关部门拿出答复意见；(4)将答复结果进行汇总，起草提案答复报告；(5)会后，将答复意见反应给提出提案的单位或个人。4、合同组。主要任务是：(1)起草上一轮集体合同履行情况报告及新一轮集体合同起 草情况的说明；(2)起草新一轮集体合同文本；起草新一轮工资专项合同文本；(4)起草新一轮女职工专项合同文本；(5)负责集体协商会议的筹备和组织；(6)根据代表们的讨论意见，及时对合同文本进行修改，提交 大会审议；(7)负责集体合同及专项合同
9、签字仪式有关事宜；(8)会后，将合同文本印制下发给有关单位。5、会务组。主要任务是：(1)负责文件资料、代表证的印制；(2)负责印发会议通知；(3)负责代表报到、会议材料发放；(4)负责主会场、分会场的代表席位的安排；(5)负责会务手册的编印；(6)负责会前、会中、会后的宣传报道；(7)负责筹办文件袋、笔、本、投票箱等与会议相关的物品；(8)负责大会的安全保卫工作。各单位可根据会议需要，调整工作组及其主要任务。第七条选举代表1、制定代表条件参加会议的代表，必须是企业职工和工会会员。在此基础上, 应结合本单位的实际，从文化层次、年龄结构、思想政治素质、 参政议政能力、群众威信等方面，制定出合适的
10、代表条件。2、分配代表名额按照代表总数和代表类别要求，根据各单位职工(会员)总 数的多少及类别构成情况，合理分配各单位代表的名额。分配时, 坚持代表人数多的单位照顾代表人数少的单位的原那么，进行适当 调整。3、选举产生代表代表名额分配好后，各单位工会按照分配的代表名额和类别要求，组织职工（会员）以无记名投票差额选举方式，选举产生 正式代表。第八条填写代表登记表，编制代表花名册。代表选出之后, 要填写代表登记表（见附件2）,编制代表花名册（见附件3）, 以便查阅校对。同时，要做好代表的分析统计工作。第九条审查代表资格。代表选出后，应将代表名单提交代表 资格审查委员会进行资格审查，主要是审查代表的
11、产生是否符合 有关规定，是否符合代表条件，确定代表资格有效或确认个别代 表资格无效。如果残协副主席设1人，副主席必须由残疾人或残疾人亲友担任。 委员3至5名，由残疾人及亲友和各方面热心服务残疾人的代表 担任。要将残疾人致富带头人、残疾人自强模范、文明新风带头 人、公益事业热心人等优秀残疾人吸纳到残协副主席或委员中来; 村（社区）“两委” ”负责残疾人工作的成员担任残协委员。各村（社区）残协组织成员候选人应当具有较高的思想政治 觉悟，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、乐于奉献， 具有一定的组织协调能力和群众工作本领，热爱残疾人工作
12、，带 头发挥先锋模范作用，在残疾人及群众中有较高威信。（二）发挥残协职能作用各村（社区）残协要及时掌握本村（社区）各类残疾人的基 本情况和服务需求，上门入户、走访探视，协调帮助解决困难和 问题。要组织残疾人群众参与民主选举、民主协商、民主决策、 民主管理、民主监督，维护残疾人合法权益。要借助新时代文明 实践站，组织发动志愿者开展形式多样的志愿助残服务活动，推 动党员结对帮扶、邻里守望等志愿助残活动。探索吸纳社工人才 和助残社会组织参与残协工作，提供专业化服务。三、实施步臊（一）前期准备阶段（202年3月上旬）1 .成立领导机构。成立镇村（社区）残协换届选举工作领导 小组，制定工作方案，加强对村
13、（社区）残协换届工作的全程指导，各村（社区）也要相应成立残协换届工作领导小组，具体组 织实施残协换届工作。领导小组重点研究村（社区）残协选举办 法、新一届班子职数、候选人预备人选产生方法等，明确工作分 工，统筹推进换届工作，研究解决换届工作遇到的困难和问题。2 .调查摸底登记。各村（社区）残协换届选举工作小组要摸 清本村（社区）残疾人情况，登记持有平罗县第二代、第三代残 疾人证、年满18周岁的残疾人身份。登记的主要工程应包括姓 名、性别、出生年月、民族、残疾人证号码、文化程度、职业或 职务、联系方式等。对于行动不便重度肢体残疾人、不能参加选 举大会的智力、精神残疾人做出标记，并登记符合条件的具
14、有代 表性的残疾人亲友。登记符合条件的健全人备选人选。登记要做 到内容准确，防止漏登、错登、重登。3 .召开发动会议。召开换届选举发动会议，部署残协换届工 作，做好选举工作人员的培训，明确目标任务、政策规定、操作 程序，突出工作重点，有序开展村（社区）残协换届选举工作。4 .组织宣传发动。充分利用网络、微信等新媒体资源和辖区 电子屏、宣传栏等，拓宽宣传渠道，营造浓厚的社会气氛，切实 做到社会各界和残疾人及亲友广泛知晓、积极参与。（二）组织实施阶段（202年3月中旬一 202年4月上旬）1 .推荐酝酿人选。按照德才兼备和班子结构的需要，在民主 推荐、充分酝酿的基础上，根据多数残疾人及亲友的意见确
15、定候 选人预备人选，委员预备人选应多于应选名额的百分之二十。各村（社区）残协换届选举领导小组对人选进行考察，确定委员候 选人预备人选。酝酿人选过程中，要及时向镇残联报告进展情况。 候选人预备人选要公示5个工作日。对反映候选人预备人选存在 的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清，确有问题的, 应对委员候选人预备人选调整。村（社区）要将确定候选人预备 人选及时报镇领导小组进行审查。2 .制定选举方法。镇领导小组指导村（社区）制定选举方法， 明确残协换届工作程序。3 .召开换届大会。召开残协换届大会，有选举权的到会人数 （残疾人、残疾人亲友、社会组织负责人、助残爱心人士、助残 志愿者等）超过应到
16、会人数的三分之二（其中残疾人及亲友不低 于90%）,方可进行选举。会议采取无记名投票的方式，选举产 生新一届村（社区）残协主席、副主席、委员。4 .公示选举结果。对主席、副主席、委员的选举结果公示5 个工作日。期间，对反映人选存在的问题要及时调查清楚，情况 不实的要予以澄清，确有问题的，应按要求补选或重新选举。（三）工作总结阶段（202一年4月中旬）1 .做好后续工作。整理收集报送选举结果、材料归档上报、 新老成员工作交接。2 .加强工作指导。镇残联要指导协助召开新一届各村社区残 协班子会议，进一步明确工作目标和职责分工，建立完善规章制 度，指导开展好工作。3 .开展培训工作。镇残联要有计划地
17、对新中选各村（社区） 残协班子成员进行培训，帮助指导尽快熟悉工作，切实履行好工 作职责。四、组织保障1 .加强组织领导。为加强换届选举工作组织领导，成立由镇 主要领导任组长，具体分管领导任副组长，镇综合办公室、民生 服务中心、残联工作人员和村社区书记为成员的镇村（社区）残 协换届选举工作领导小组，领导小组办公室设在镇民生服务中心, 负责具体工作指导。各村社区书记要具体抓好本村居残协换届工 作，指定专人负责此项工作。2 .严肃工作纪律。要认真开展换届纪律宣传，教育引导广大 残疾人及亲友、群众，自觉遵守政治纪律和工作纪律，引导形成 良好风气。切实加强对换届全过程的监督，畅通举报渠道，做好 群众来信
18、来访受理工作，确保换届工作风清气正。3 .规范整理档案。换届工作结束后，要整理好换届资料的留 档，保证资料规范齐全，将残协组织换届领导班子情况及相关报 表及时上报镇残联。镇村（社区）组织换届选举工作实施方案为确保我镇村（社区）组织换届选举工作扎实有序开展，结 合我镇实际，现提出如下实施方案：一、指导思想认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神，以加强基 层党组织和基层政权建设为统领，以选优配强村和社区组织领导 班子为重点，以解决换届面临的重点难点问题为突破口，坚持加 强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，规范换届 程序，严肃换届纪律，打造一支“绝对忠诚、思想解放、勇于担 当、能打胜
19、仗”的铁军，为打造风情小镇，山水工贸 提供坚强的组织保障。二、总体要求村、社区组织换届选举同步推进，按先村（社区）党组织, 后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合 作社的顺序统筹进行，整个换届工作在2017年5月20日前基本 完成。重点把握以下五个方面要求：1、始终突出加强党的领导。旗帜鲜明地把加强党的领导贯 穿换届选举的全过程和各个环节，强化镇党委职权，突出村（社 区）党组织对其它组织换届选举工作的领导，牢牢掌握换届选举 工作主动权，确保实现党的组织意图和群众意愿有机统一。2、严格把好选人用人标准。坚持铁军标准和事业选人导 向，进一步拓宽选人视野，严格候选人（自荐人）资格条
20、件，从 源头上把好村（社区）干部素质关，确保不符合资格条件的人员 零中选。3、坚持依法依规操作。严格落实各项政策法规和程序要求，优化制度设计、强化工作统筹、简化操作流程、细化过程管理, 确保换届选举于法周延、于事简便、高质高效。4、稳妥推进基层民主。进一步完善民主选举机制，坚持完 善符合基层实际的民主选举方式，确保换届选举有序参与、公平 竞争、风险可控、和谐稳定。5、从严抓紧选风选纪。坚持把换届纪律挺在前面，始终保 持正风肃纪的高压态势，坚决查处拉票贿选等违法违纪行为，切 实净化换届环境和基层政治生态，确保整个换届工作平稳有序开 展。通过换届，选出好班子、绘就好蓝图、建立好机制、换出好 风气。
21、三、村（社区）两委班子的职数和结构坚持结构服从功能，按照精干高效原那么，从严控制村（社区） 两委班子职数，每个村两委班子成员一般为37人，社区两委 班子为10名。积极推进村（社区）两委班子成员交叉兼职，积 极引导和支持新一届党组织班子成员依法选举中选村（居）民委 员会成员。原那么上党员人数在50人以上的村设支委5名，其中 书记1名；党员人数在1350人的村设支委3名，其中书记1 名；设支委的党组织根据工作需要可设副书记1名。党员总数在 199名以下的社区党员代表为30名。村民委员会职数按照以下 原那么确定：500人口以上的村设村委会成员35名，其中主任1 名，委员2-名（其中女委员1名），根据
22、工作需要可设副主任1 名；500人口以下的村设村委会成员3名，其中主任1名，委员2名（其中女委员1名）。进一步改善村（社区）组织班子结构， 有合适党组织女委员人选的村（社区），要积极推出妇女委员候 选人；坚持和完善村民委员会妇女委员专职专选，另行选举时女 委员继续实行专职专选，确保每村都有一名妇女干部。要鼓励引导红领新青年、农村致富能人、复转军人、机关事 业单位和企业退休回村（社区）人员、专业合作社组织负责人等 人员中的优秀分子，积极参加村（社区）组织班子成员竞选，对 本村（社区）确无合适党组织书记人选的，可采取从县乡党政机 关和企事业单位选派“第一书记”等方式，安排优秀人才到村 （社区）任职
23、，优化村（社区）干部队伍结构。探索建立农村（社 区）联合党组织，提倡农村（社区）党组织书记跨村（社区）任 职。四、村（社区）组织班子成员任职资格条件村（社区）组织班子成员候选人（自荐人）应当奉公守法、 品行良好、公道正派、廉洁自律、热心公益、具有一定文化水平、 服务能力强、带富能力强、群众信得过。具体要坚持“四过硬“”五不能“六不宜“四过硬”：（1）政治素质过硬，有规矩意识和责任担当, 模范遵守国家法律法规；（2）治理能力过硬，推动中心工作有 方法，有创业思路和带富能力；（3）服务本领过硬，有奉献精 神和公益热心；（4）品行作风过硬，有公道之心和群众口碑。“五不能” ：（1）被判处刑罚或者刑满
24、释放（或缓刑期满）未满5年的；（2）涉黑涉恶受处理未满5年以及加入邪教组织 的；（3）受到党纪处分尚未超过所受纪律处分有关任职限制期 限以及涉嫌严重违法违纪正在接受纪检、监察、公安、司法机关 立案调查处理的；（4）有拉票贿选或其他不正当竞争行为被查 处未满5年的；（5）丧失行为能力的等五种情况人员，不能确定为村（社 区）组织班子成员的候选人（自荐人）。村（社区）选举方法中 应明确，凡出现上述五种情形人员中选的，中选无效。“六不宜” ：（1）有严重违法用地、违章建房行为尚未整 改，以及近5年内有严重损害生态环境、违反计划生育政策多生 育行为被查处的；（2）近5年内有煽动群众闹事、组织或煽动 集体
25、上访或参与越级上访、扰乱公共秩序的；（3）有恶意失信 行为被法院纳入失信被执行人名单且至今未撤销的；（4）有长 期外出不履职、干部考核不称职等辞职承诺情形，上一届任期有 辞职承诺情形发生但未主动辞职，受辞职、终止职务、罢免职务 处理以及暂停职务目前尚未恢复的；（5）近3年内星级考评中 曾被评为不合格党员，不配合、不支持上级党委、政府中心工作， 拒不整改的；（6）有侵占集体资产或长期拖欠公款等行为，道 德品行低劣、在群众中影响较坏的，不宜确定为村（社区）组织 班子成员的候选人（自荐人）。候选人（自荐人）之间存在近亲属或近姻亲关系的（包括夫 妻、父母子女、兄弟姐妹），原那么上推荐一人为候选人（自荐人）。