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1、XX年人口和计划生育目标管理责任制完成情况汇报目标管理责任制完成情况汇报提纲克什克腾旗人民政府（2011 年 11 月 29 日）尊敬的长寿主任、市检查组各位领导：首先，我代表旗几大班子对全市人口与计划生育工作检查 组莅临我旗检查指导工作表示热烈欢迎！同时感谢市人口计生 委多年来对我旗人口与计划生育工作的支持与帮助，按照检查 组的统一安排与部署，下面我就克旗2011年人口与计划生育 工作完成情况向检查组作一简要汇报。一、人口与计划生育指标情况截止2011年9月末全旗常住人口为210142人,已婚育龄 妇女43563人，当年出生婴儿1682人，全旗人口出生率为8%。, 人口自然增长率为2.92%
2、。，符合政策生育率为93. 16%,当年 出生人口性别比107. 65o农村牧区长效避孕措施落实率为 89. 1%,综合避孕率为93.52%；各类奖励兑现率为100%；流淌 人口管理与服务到位率为100%；社会抚养费立案率为100%, 征收到位率为52. 5%o二、要紧工作开展情况（一）扎实开展违法生育专项治理与整治“两非”专项行动。克旗旗委、政府把操纵非政策生育与出生人口性别比工 作作为人口与计划生育的重中之重与长期工作来抓，精心部 署、周密安排。一是加强领导，落实职责。高度重视违法生育 专项治理与集中整治“两非”专项治理工作，成立以旗长为组 长、旗委副书记为副组长、旗直有关部门要紧负责人为
3、成员的 综合治理领导小组，加大治理工作力度。旗政府下发了在全 旗范围内开展违法生育专项治理行动方案，计生、卫生、药 监等六部门联合印发了克旗集中整治“两非”专项行动实施 方案，并与有关部门签订目标责任状。二是广泛宣传，深入 发动。进一步加大违法生育专项治理与集中整治“两非”专项 行动宣传力度。通过电视、报纸、广播、互联网等新闻媒体开 设专题、专栏，在旗电视台重要时段滚动播出打击违法生育与 “两非”专项整治行动有奖举报公告；在全旗范围内重要地段 悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开设专题板报，倡导科学文明 进步的婚育观念与社会性别平等的先进理念，引导广大群众自 觉落实计划生育政策。全年共出动宣传车24
4、辆次，悬挂大型 宣传横幅18条，刷写固定宣传标语773条，发放宣传单2. 5 万余份。举办从业人员培训班2期，加强医疗服务机构从业人 员的法制教育与职业教育，提高道德标准与职业操守。三是部 门配合，协调联动。旗政府抽调计生、卫生、公安、工商、监 察、药监等有关部门工作人员构成联合检查小组，对全旗25 家医疗保健机构、108家药店、7家公布医药广告单位进行全 面检查。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工 作中的具体问题，部署阶段性工作任务，建立违法生育专项治 理与“两非”专项行动长效机制，确保工作常抓不懈。四是加 大违法生育治理，保护生育秩序。以违法生育专项治理活动为 契机，全力全面清
5、查处理2008年以来违法生育案件。全年共 立案查处违法生育案件151例，移交法院强制执行20例，征 缴社会抚养费122万元，征收到位率达52. 5%。五是完善制度, 强化监督。加强与完善制度，健全非医学需要的胎儿性别鉴定、 选择性别的人工终止妊娠、销售终止妊娠药品、超声诊断设备 及操作人员备案审批登记制度，严把取环与终止妊娠审批关。 认真落实违法生育专项治理与“两非”专项行动责任追究制度, 强化B超室、手术室等医疗机构关键科室负责人的责任，加大 检查力度，全年无“两非”案件发生。六是加大考核，确保落 实。加大对违法生育专项治理与打击“两非”工作考核力度， 把违法生育专项治理与打击“两非”专项行
6、动完成情况纳入目 标管理责任制，加大考核评分权重，对工作不力、管理不到位 的地区与单位，给予通报批判，问题严重者列入重点管理，实 行“一票否决”，因弄虚作假造成工作失职的要追究要紧负责人 与直接责任人的责任。（二）以全员人口资源库为契机，推进人口与计划生育 信息化。认真开展全员人口信息资源库建设，成立全员人口信 息资源库建设领导小组，制定印发了克旗全员人口信息资源 库建设工作实施方案，计生与公安、民政、卫生等部门建立 了信息共享机制。加强人口信息采集工作的检查与指导，全年 巡回督导检查6次，对存在的问题进行及时通报与整改。采集 录入信息271419人，审核整理重复数据23503人，参与信息 采
7、集录入人员1850人，配备升级电脑108台，旗乡两级投入 资金200余万元，举办全员人口资源信息库建设培训班7期， 培训旗乡村级计生干部1760人次，完成全员人口信息录入覆 盖率达98%。以全员人口资源库建设为契机，加强信息化基础 设施建设，投入专项资金100万元，完成内网服务器升级、服 务证VPN专线接入与电子政务平台建设。（三）以群众需求为导向，促进服务提质提效。依托全 旗嘎查村级办公场所改造项目，加强嘎查村级服务室规范化建 设，按照标准化服务室的设计要求，全旗新建嘎查村级标准化 服务室64个。继续抓好技术服务规范年活动，规范技术服务 人员的操作程序与道德行为，保障服务对象的身心健康与生命
8、 安全。积极开展婚前免费医学检查与孕前风险评估，大力推进 优生促进工程，做好孕产期全程管理与服务，做到孕前指导、 孕情掌握、孕期服务、妊娠分娩、产后措施等监测到位。积极 开展出生缺陷一级预防的宣传、咨询与药物投放工作，全年累 计投放叶酸1574人，适宜人群投放覆盖率90. 15%,免费医学 婚前检查182例，参检率11.9%,孕前风险评估1692例，覆 盖率93. 27%o设立避孕药具免费发放点，推进避孕药具领取 “易得工程”，避孕药具免费发放覆盖率100虬针对不一致生 理阶段群众的健康需求，开展生殖保健全方位跟踪服务，查治 各类妇科疾病1410例，全年免费检查6. 7万人次，实施计划生 育手
9、术2842例。（四）全面落实利益导向政策。全面落实“国家三项”制 度与自治区各项计划生育奖励政策，努力实现普惠政策与计划 生育政策的有机衔接，积极探索人口问题与“三农三牧”政策 及新农村、新牧区建设的结合点，整合完善有关部门奖励及优 惠政策体系，确保各项惠农惠牧政策最大限度地向计划生育家 庭倾斜，共有2310户计划生育家庭优先享受农田水利与扶贫 开发等惠农惠牧项目；旗财政匹配奖励资金69. 83万元，落实 独生子女父母奖励与双女结扎奖励等政策；投入资金15万元, 新增土城子镇与经棚镇“一杯奶”试点工程，受益群众达 142 人。（五）加强宣传，促进群众婚育观念转变。充分发挥广 播、电视、报纸、网
10、络等社会传媒的作用，对人口与计划生育 有关知识与信息进行宣传与报道；利用文化长廊、橱窗标语、 宣传图版等固定宣传板块强化阵地宣传；围绕重大节日与乡村 集市开展集中宣传；依托人口学校、人口文化大院与旗委党校 开展人口理论教育。全旗14所人口学校与旗委党校人口理论 教育基地共举办培训班32期，培训学员达5300余人次，开展 主题宣传活动28次，发放各类宣传品12万余份。（六）积极推进流淌人口服务管理均等化工作。健全“统 筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作机 制，注重城乡交界处、工矿企业等流淌人口密集地区的管理与 服务，在流淌人口密集的五个社区成立流淌人口之家与流淌人 口协会，针对
11、流淌人口生产、生活、生育开展免费服务，实现 与居住地群众同宣传、同管理、同服务。积极探索创建“以房 管人、以业管人”的服务模式，注重与市内其他旗县区的信息 沟通，对流淌人口实行双向协查、动态管理，实现流淌人口信 息资源共享。（七）扎实开展计划生育村民自治工作。积极发挥计生 协会在人口计生工作中的桥梁与纽带作用，根据计划生育村 民自治规范，签订村民自治协议书，落实村民自治合同司法 见证制度。与组织部门开展的嘎查村级组织规范化管理有机结 合，把嘎查村级计生专干纳入嘎查村级“两委”班子，完善计 划生育群众自治网络，形成政府提供服务、村民代表参与管理、 群众行使权利的村民自治模式，使广大群众主动参与嘎
12、查村级 事务的决策、计划生育管理服务，并监督计划生育工作，真正 实现村民自我教育、自我服务与自我管理。（八）依法行政，实行阳光政务。坚持依法行政，完善执 法行政过错责任追究制、服务承诺制、限时办结制等八项制度, 坚持“八不准”与人口与计划生育工作“两个纪律”，做到文 明执法与规范管理。积极开展基层阳光示范单位与依法行政示 范单位创建活动，组织申报全区依法行政示范单位，做好农牧 民群众评计生、流淌人口评计生“双评”活动，统一制作乡村 级阳光政务公开图板150块，公开计划生育免费服务项目、计 划生育证件办理程序等服务内容，方便群众并同意群众的监督。三、保障措施（一）加强领导。旗委、政府高度重视人口
13、与计划生育工 作，始终坚持党政要紧领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓, 把人口与计划生育工作作为对各级党政领导班子与领导干部 实绩考核的重要内容。坚持定期听取人口与计生工作情况汇 报，召开专题会议与部门会议，研究解决工作中存在的重点与 难点问题，探索与解决制约我旗人口计生进展的瓶颈，有效促 进工作的落实。（二）落实责任。严格兑现目标管理责任制，对目标管理 责任制完成较好的单位给予重奖，对工作完成不力的4个苏木 乡镇分别实行重点管理与“黄牌警告”，限期整改，定期督查, 期限为一年。签订人口与计划生育目标管理责任书，层层落实, 逐级分解，充分调动各级“两委”班子的积极性，做到各级“两 委”班子对本
14、级人口与计划生育负总责，并将人口与计划生育 工作完成情况列为“两委”班子考核的一项重要内容。（三）强化保障。旗乡两级按照人均9元的标准，将计划 生育事业经费全部列入财政预算，按季度足额拨付到位。截止 9月末，累计拨付事业经费729万元，其中乡级投入169万元、 旗级投入560万元。加大生育关怀力度，投入资金20万元， 救助计划生育贫困家庭131户。（四）调优队伍。着力加强人口计生队伍职业化建设，调 优调强队伍，推行计划生育干部“公开选拔、竞争上岗、责任 承包、服务承诺、能上能下”的用人机制，调优配强计生队伍。 调配旗乡两级计生专职人员26人，其中：调入16人、考录 10人，旗编委会决定通过人才
15、市场为计划生育招聘技术人员 13人，充实到各苏木乡镇，保持计生队伍的稳固。依托医学 教育教学基地，加强计生干部学历教育与专业技能培训；组织 乡村两级计生干部参加全国生殖健康助理咨询师考试78人； 开展“优秀调查员”、技术操作能手”等评比活动，推动创先 争优工作深入开展。四、存在问题我旗人口与计生工作总体呈现健康稳固进展的良好态势。但从实际进展看，还有许多不容忽视的困难与问题。一是操纵 政策外生育手段弱化，稳固低生育水平压力较大；二是流淌人 口规模不断增大，流淌人口与户籍人口同管理、同服务还有一 定差距；三是性别比偏高治理工作难度较大，由于医疗机构的 增多，医疗设备的改进，加之跨行业、跨区域管理
16、，性别比偏 高治理工作难度将进一步加大；四是社会上传播的计划生育政 策已放宽言论，为人口与计划生育工作带来一定的负面影响； 五是基层服务站管理机制不活，技术手段滞后，公共服务产品 短缺，不能满足育龄群众日益增长的计划生育、优生优育、生 殖健康等需求。五、下一步工作思路紧紧抓住“稳固低生育水平、提高人口素养”这一关键, 突出“优质服务”这一主题，把人口与计划生育工作作为保障 与完善民生的重要内容，科学决策，与经济社会进展同部署、 同落实、同考核。超前思维，创新体制机制，建立与市场经济 体制相习惯的“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策 推动、综合治理”人口与计划生育工作新机制，推进人口、经 济、社会、资源、环境协调可持续进展。