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1、把好工程建设“四道关”有力有序推进廉洁工程建今年是XX自贸港建设的关键之年，是XX大发展大建设的重要时期。历史经验表明，大发展大建设时期常常腐败问题多发，基础设施建设的 政策支持力度大，财政金融投资富集，往往容易发生腐败问题，在工程 建设过程中，要把好四道关。一要把好部门履职的“责任关”。业主单位、监管部门和监督部门要抓 好责任落实，确保责任落实没有偏差、时差和落差。业主单位要履行好 主体责任，特别是目前我县的一些医疗、教育项目实行了代建、代管, 要监督代建、代管单位做好项目廉洁风险防控工作，行业监管部门履行 好监管责任。纪检监察机关、巡视巡察机构、审计机关要立足于各自职 责，对党委政府、业主
2、单位、行业监管部门履行监督监管情况进行监 督的再监督。要坚守自身的职责定位，把日常监督管理和“监督的再 监督抓实抓细，强化认真自觉的主体责任、敢于担当的监督责任，做 到“两个责任同向发力，推动项目建设全过程监督。二要把好工程建设的流程关”。既然要做到工程建设全过程监督，就 要从项目立项开始，到项目竣工，实行全过程的廉洁风险防控，聚焦项 目建设过程中的关键环节进行重点监督。一是紧盯项目立项环节。工程 项目的立项很重要，它就好比项目承建的入场券，如果在获得过程 中审核把关不严，极易滋生腐败。监管部门、监督部门要重点查看审批 部门是否正确履行职责，违规审批工程投资，查看业主单位是否存在未 经立项审批
3、违规开工建设的情况。二是紧盯项目招投标环节。从我县近 几年的查处的工程领域违纪违法案件来看，工程招投标工作从报名、资 格预审到招标投标操作过程及事后的监督检查等环节都存在错位和缺 位的现象，如有的项目通过“肢解工程规避招标，有的暗中勾结泄漏 标底，有的违规转包从中获利等，对于这些问题，要进行重点监督、重 点监管，坚决查处。三是紧盯项目验收支付环节。验收支付环节作为工 程建设的最后一道关卡，容易被利用从而滋生腐败。一些领导干部利用 项目承包商回笼资金、减轻借贷压力的心理，从中渔利。监督部门要督 促行业监管部门健全内部会计控制和工程款计量支付制度，确保工程验 收和工程款支付按合同约定执行，防范工程
4、结算廉洁风险发生。除以上关键环节外，还有概算审批、施工监理、物资采购等方面也是工 程领域腐败问题的易发多发区，监管部门要查找发生问题的深层次原因, 健全制度、堵塞漏洞。同时，要贯彻落实海南省禁止领导干部违反规 定插手干预工程建设领域行为若干规定，认真对照查摆本单位存在的 问题，对项目建设工作进行一次大清理、大排查、大整改，推动工程项 目廉洁建设，跑出XX高质量发展加速度”。三要把好工程建设中干部的“廉洁关”。工程建设单位的“关键少数 要在讲规矩、守纪律上做表率，在敢于担当、忠诚履职上做表率，争做 清廉自贸港建设的排头兵。一要在廉洁工程建设上做表率。要严格贯彻 执行关于加强对“一把手和领导班子监
5、督的责任分工方案，切实 发挥关键少数作用，履行好一岗双责，抓好所在单位的廉洁工 程建设，定期了解工程建设情况，常提醒，早设防，早规避。二要加强 干部教育管理。要发挥头雁效应，持续巩固拓展作风整顿建设成效，引 导本单位形成良好风气。要贯彻落实工程建设相关规定，与分管领导、 项目建设负责人等有关人员开展常态化谈话，使其筑牢廉洁防线，做到“言有所戒、行有所止。特别是要做好涉及工程项目建设年轻干部的 管理工作，教育引导其扣好廉洁从政第一粒扣子。从近几年中央纪 委、省纪委查处的案件来看，年轻干部违纪违法比例逐步上升，究其根 源，除个人原因外，单位的教育管理也存在缺位。有的单位领导上梁 不正，年轻干部”跟
6、风随大流”走上歪路；有的单位领导贪图享乐, 年轻干部有样学样，甚至有过之而无不及。前不久省纪委查处的某 市对外服务窗口集中腐败案就是一个典型案例，其中涉案年纪最小的年 仅27岁，令人惋惜。四要把好工程建设的“监督关”。纪检监察机关作为党内监督和国家监 察专责机关，要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，紧 紧围绕国之大者”和自贸港建设之大局，发挥监督保障执行、促进完 善发展作用，坚决扛起纪检监察责任担当。一是做深做细工程领域日常 监督。要把廉洁工程建设贯穿于清廉自贸港建设和XX高质量发展全过 程，全力助推我县工程项目高质量建设。要对照跟踪监督工作方案要求, 进一步梳理细化监督清单，督促
7、项目业主单位、监管部门制定任务台账, 明确分工事项、落实责任到人，切实做到项目监督全覆盖。要把握工程 监督重点，紧盯关键少数、关键环节、关键岗位，结合被监督单位职责 任务，精准查找被监督单位的廉洁风险点，纳入政治监督清单，强化日 常跟踪监督。要督促分管县领导对工程项目业主单位主要领导，主要领 导对相关责任人开展经常性廉洁谈话，层层念好廉洁经，防止工程建起来，干部倒下去。二是从严从实开展工程领域专项监督。 要立足监督的再监督职责定位，找准工程建设监督的切入点，创新 性开展工作。要综合运用问题督导、专项核查、巡视巡察等监督手段, 嵌入式、下沉式、蹲点式开展监督。进一步整合监督力量，运用好县、 镇、
8、村（社区）三级联动，通过实地走访、明察暗访将监督向基层延伸。 要聚焦教育、医疗卫生、农业设施、六水共治、乡村振兴等群众反映强 烈的急难愁盼问题，结合我为群众办实事、”查堵点、破难题、促 发展等活动开展专项监督检查，对发现问题持续跟踪整改。要定期对 问题整改开展回头看，突出成效监督，推动易发多发问题建立健全 制度机制，堵塞漏洞，确保整改工作不偏向、不走样。三是加大工程领 域腐败案件查办力度。要时刻保持高压态势，把惩治工程建设腐败作为 推动工程建设的强大后盾，始终做到“后墙不松。要聚焦政策支持力 度大、投资密集、资源集中的领域和环节，重点查处基础设施建设、项 目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，不搞下不为例的特例, 持续释放坚决斩断工程领域腐败利益链的强烈信号。