《福建省加强入河入海排污口监督管理工作方案（2022年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《福建省加强入河入海排污口监督管理工作方案（2022年）.docx（11页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、福建省人民政府办公厅关于印发加强入河入海排污口监督管理工作方案的通知闽政办（2022） 43号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属 机构，各大企业：加强入河入海排污口监督管理工作方案已经省政府同意，现印发 给你们，请认真组织实施。福建省人民政府办公厅2022年8月29日加强入河入海排污口监督管理工作方案入河入海排污口（以下简称排污口）是指直接或通过管道、沟、渠等 排污通道向环境水体排放污水的口门，是流域、海域生态环境保护的重要 节点。为贯彻落实国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作 的实施意见（国办函202217号），加强和规范排污口监督管理，推 动加快建设
2、美丽河湖、美丽海湾，制定本工作方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平 总书记对福建工作的重要讲话重要指示精神，紧扣“一个篇章”总目标、“四个更大”重要要求，立足新开展阶段，完整、准确、全面贯彻新开展 理念，积极服务并深度融入新开展格局，坚持精准治污、科学治污、依法 治污，以改善生态环境质量为核心，深化排污口设置和管理改革，建立健一级分类二级分类整治要求其他推口港口码头排污口L生产废水和生活污水排污口要参照工业企业生产、生活污水排污口整治要求,优先接入公共污水处 理系统收集处理：因条件限制无
3、法接入公共污水处理系统的,鼓励自暖污水处理系统，确保达标排放。2 .鼓励在港口码头内装卸散装原辅材料的场所、袋卸机械冲洗水.含油污水、含煤、矿污水、桌装箱 洗箱污水.化学品污水(含化学品船船洗舱水、泵舱舱底水)、防尘抑尘喷淋水等各类生产、生活污 水进行处理后回用，减少污染物排放量。3 .港口码头应按规定设置雨污拦俵坝、雨污收集处理设箍。对煤炭、矿石码头堆场、原油、渔港等码 头，要设置隔油、沉淀以及初期雨水收集或储运设施,初期雨水纳入污水收集处理系统。4 .排污口执行标准：优先采用环评及其批复的有效标准；无环评批复标准的执行污水综合排放标准 (GIJ8978)(其它行业标准有要求的除外)。规模以
4、下杳禽养殖排污口整治要求同规模以上畜禽或水产养殖排污口。其中集中分布、连片聚集的中小型养殖散排口.鼓励推 广末端化集中处理模式。规模以下水产养殖排污口城镇生活污水散排口1 .对于城镇污水收集管网覆盖范围内的生活污水欲排口，原那么上予以清理合并.污水接入城僚污水收 集管网。2 .加大污水管网排查力度.因地制亘实施雨污分流改造,推动老旧管网修复更新,加快建设城中村. 老旧城区.城乡结合部生活污水收集管网.提升污水收集效能。一级分类二级分类整治要求其他排口农村污水处理设施排污口1 .对设施停运破损、管网未配套、处理能力不符合实际需求、进水水质浓度低、出水水质不达标等非 正常运行的设施，要有序分批实施
5、提升改造,确保污水有效收集、设施正常运行、出水水质达标。2 .因地制宜、合理选择“纳厂.集中、分散”等技术路线，设施尾水尽可能通过人工湿地、还田利用. 种植浇灌、生杰缓冲带等途径予以资源化利用,就近回补自然水体。工执行标准：尾水用于农田堂溉的,执行农田.整研水质标准(GB5084-202I );尾水排放外环境的 执行福健省农村生活污水处理设施水污染物排放标准(DB35/1869-2019) 0农村生活污水散排口1 .对于污水桀中处理设施收集管网覆盖范围内的生活污水散排.原那么上予以清理合并,污水接入收 集管网2 .逋德,污水应收尽收、雨水应分尽分”的原那么.推进排水体系的改造,做到雨污分流.提
6、高污水收 集率,尽量减少污水散排口。对分散式村庄可以就地安装简易污水处理装置，鼓励尾水就地就近实现 资源化利用。入河入海沟渠1 ,排谷出的入河入海沟渠及其他排.由属地设区市级人民政府结合城节和农村黑臭水体整治.消除 劣V类水体、农村环境综合治理及流域(海湾)环境综合治理等统筹开展系统整治。2 .执行标准：有环境功能区划的执行对应标准：无环境功能区划的，执行地表水环境质量标准 (GB3838 2002)中V类水城标准：超过地表水环境质量标准(GB3838 2002)中V类水旅标准，根据实际情况，进一步参照城市黑臭水体整治工作指南中关于黑臭水体污染程度分级标准或农 村黑臭水体治理工作指南(试行)中
7、关于黑臭水体识别标准进行评价,优先开展整治。全长效监督管理机制，有效管控入河入海污染物排放，不断提升环境治理 能力和水平，守好生态高颜值，促进开展高质量，服务民生高品质，为建 设美丽福建作出积极贡献。二、工作目标2022年底前，完成闽江干流及主要支流入河排污口整治；基本完成近 岸海域规模以上工业入海排污口、县级及以上污水处理厂入海排污口整治, 并巩固整治成效。2023年底前，完成重点流域、重点海湾及美丽海湾样板湾区的排污口 排查，完成80%溯源和35%整治任务（重点流域、海湾及美丽海湾样板湾区 名单详见附件1）。2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整 治任务。2025年底前，全面
8、完成国家下达的各工程标任务。三、任务措施（）开展排查溯源1 .全面组织排查。省生态环境厅会同相关部门组织开展排污口排查整治 试点，指导各市、县（区）进行排查整治。设区市级人民政府（含平潭综 合实验区管委会，下同）承当组织实施排污口排查溯源工作的主体责任， 制定实施方案，压实生态环境等部门责任；按照“有口皆查、应查尽查” 要求，组织辖区各县（市、区）开展地毯式排查。对所有存在排水的排污 口污水均要采样监测，摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征、 排放浓度及去向、排污单位基本情况等信息（入河入海排污口分类整治要 求详见附件2）。2 .确定责任主体。按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原那么，
9、明确每个排污口责任主体，建立责任主体清单。对于难以分清责任主体的排污口， 设区市级人民政府要组织开展溯源分析，特别要对监测发现问题突出的排 污口进行重点溯源。通过查询资料、人工排查、技术溯源等方式，查清污 水从哪里来、到哪里去，包括污水性质、超标情况、超标原因等，厘清责 任主体，完成排污口溯源管理台账，在省级生态云平台落图。经溯源后仍 无法确定责任主体的，由属地县级或设区市级人民政府作为责任主体，或 由其指定责任主体。责任主体负责源头治理以及排污口整治、规范化建设、 维护管理等。(-)实施分类整治3 .依法取缔一批。对违反法律法规规定，在饮用水水源保护区、自然保 护地、海洋特别保护区、水产种质
10、资源保护区、盐场保护区、海水浴场、 海滨风景名胜区、重要渔业水域及其他需要特殊保护区域内设置的排污口 ； 整改无望、无法取得主管部门批准的排污口；超标排污口，经评估认定不 能被污水处理厂收集并有效处理，自建污水处理设施也不能到达排放要求 的，由属地县级以上人民政府或生态环境部门依法采取责令撤除、责令关 闭等措施予以取缔。要妥善处理历史遗留问题，防止“一刀切”，合理制 定整治措施，确保相关区域水生态环境安全和供水安全。4 .清理合并一批。对于城镇或农村污水收集管网覆盖范围内的生活污水 散排口，原那么上予以清理合并，污水依法规范接入污水收集管网。工业及 其他各类园区或各类开发区内企业现有排污口应尽
11、可能清理合并，污水通 过截污纳管由园区或开发区污水集中处理设施统一处理。工业及其他各类 园区或各类开发区外的工矿企业，原那么上一个企业只保存一个工矿企业排 污口，清理合并后确有必要保存两个及以上排污口的，应告知设区市级生 态环境部门。对于集中分布、连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励统 一收集处理养殖尾水，设置统一的排污口。5 .规范整治一批。设区市级、县级人民政府按照有利于明晰责任、维护 管理、加强监督的要求，开展排污口规范化整治。要组织清理违规接入排 污管线的支管、支线，推动一个排污口只对应一个排污单位；对确需多个 排污单位共用一个排污口的，要催促各排污单位分清责任，并在排污许可 证中载明
12、。排污口设置应当符合相关规范要求并在明显位置树标立牌，便 于现场监测和监督检查。（三）严格监督管理6 .加强规划弓I领。各级生态环境保护规划、海洋生态环境保护规划、水 资源保护规划、江河湖泊水功能区划、近岸海域环境功能区划、养殖水域 滩涂规划、防洪规划等规划区划，要充分考虑排污口布局和管控要求，严 格落实相关法律法规关于排污口设置的规定、空间管控要求。规划环境影 响评价要将排污口设置规定落实情况作为重要内容，严格审核把关，从源 头防止无序设置。对未到达水质目标的水功能区，除城镇污水处理厂入河 排污口外，应当严格控制新设、改设或者扩大排污口。7 .严格规范审批。对排污口审批实行分类管理，工矿企业
13、、工业及其他 各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂入河排污口的设置依法依规实行审 核制；所有入海排污口的设置实行备案制。除由国家负责审核的入河排污 口外，由省生态环境厅负责确定本行政区域内分级审核权限，建设工程新 增的入河排污口设置可以与建设工程环境影响评价文件审批同步办理。对 可能影响防洪、供水、堤防安全和河势稳定的入河排污口设置审核，应征 求有管理权限的流域管理机构或水行政主管部门的意见。排污口审核、备 案信息要及时依法向社会公开。8 .严格环境执法。设区市级、县级人民政府根据排污口类型、责任主体 及部门职责等，落实排污口监督管理责任。生态环境部门统一行使排污口 污染排放监督管理和行政执法职
14、责，对违反法律法规规定设置排污口或不 按规定排污的，依法予以处分，水利等相关部门按职责分工协作。有监督 管理权限的部门应依法加强日常监督管理。生态环境部门要加大对借道排 污等行为的监管力度，排污口责任主体发现他人借道排污的，应立即向属 地生态环境部门报告。9 .强化事中事后监管。各地生态环境部门应会同相关部门，通过核发排 污许可证等措施，依法明确排污口责任主体自行监测、信息公开等要求。 按照“双随机、一公开”原那么，工矿企业、工业及其他各类园区污水处理 厂、城镇污水处理厂排污口应设置监测点并开展监测，水生态环境质量较 差的地方应适当加大监测频次。生态环境部门开展常态化现场核查，重点 核查排污口
15、排查整治和设置审批备案情况，每年核查已完成排查整治的排 污口数量比例不少于行政区域内现有排污口总数的10%,设置审批备案的 排污口数量比例不少于当年审批和备案排污口总数的30%。10 .开展试点示范。推动福州、厦门开展国家排污口整治试点示范城市 建设。其余设区市选择一个以上县（市、区）开展综合管理试点，结合美 丽河湖、美丽海湾建设，将排查出的农业排口、城镇雨洪排口及其他排口 纳入管理，研究符合种植业、养殖业特点的农业面源污染治理模式，探索 城市面源污染治理模式。推进省级及以上工业园区完成污水零直排区建设, 按照污水管网全覆盖、雨污分流全到位、污水排放全纳管、排河排海污水 全达标、重点行业企业管
16、道可视全明化的“四全一明”要求，建设一批“污 水零直排”示范园区。四、保障措施1L加强组织领导。建立省负总责、市县抓落实的排污口监督管理工作 机制。设区市级、县级人民政府要落实属地管理责任，充分认识加强排污 口监督管理对解决人民群众关心的突出水生态环境问题的重要意义，严格 落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，将省级方案的目标和任务 逐项分解到相关地区及部门，2022年12月底前制定出台市级实施方案， 并抄送省生态环境厅，将工作经费纳入同级财政预算予以保障，催促相关 责任主体落实整治责任。12 .严格考核问责。将排污口整治和监督管理情况作为省级生态环保督 察的重要内容，并纳入污染防治攻坚战
17、成效、河湖长制以及党政领导生态 环境保护目标责任书等相关工作考核。对在排污口监督管理工作中存在徇 私舞弊、弄虚作假、敷衍塞责等行为的，依法依规严肃追究有关地方、部 门和人员责任。13 .强化支撑保障。科学运用各类遥感监测、无人机、无人船、管道机 器人等实用技术装备，开展排污口排查整治。加强排污口监测能力建设， 保障监测运行经费，在专用监测船舶、在线监测设施、应急处置设备等方 面加大投入力度，为动态调整优化排污口监管、客观评价成效提供基础信 息。深入开展排污口管理基础性研究，分析排污口空间分布及排放规律对 受纳水体水质的影响，识别输入输出响应关系，推动构建“受纳水体一排 污口一排污通道一排污单位
18、”全过程监督管理体系。依托“生态云”平台， 加快排污口信息化建设，建立健全排污单位、排污通道、排污口、受纳水 体等信息资源共享机制。14 .倡导全民共治。加强排污口监管法律法规、政策信息公开、公众参 与和宣传普及力度，提高公众对污染物排放的监督意识，倡导绿色开展、 低碳生活。排污口责任主体要依法、及时、准确通过标识牌、显示屏、网 络媒体等渠道公开排污口相关信息。生态环境等部门要通过当地政府网站、 政务新媒体等平台，依法定期更新排污口审核、备案、监管等相关信息。 充分发挥政府举报热线和网络平台作用，鼓励公众举报身边的违法排污行 为，及时处理公众举报投诉。对取得较好整治效果的区域和案例进行宣传 推
19、广，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。附件：1 .重点流域、海域及美丽海湾样板湾区名单.入河入海排污口分类整治要求附件1重点流域、海域及美丽海湾样板湾区名单重点流域东南诸河：闽江、沙溪、建溪、富屯溪、九龙江、 木拦溪、晋江、交溪、东溪、柘泰溪、寿泰溪、托 溪、修竹溪；珠江流域：汀江、梅潭河；长江流域：宁化、武平、长汀、浦城、光泽等县汇 入长江流域河流；其他重要流域：敖江、龙江、漳江、萩芦溪、霍童 溪、鹿溪、厦门东西溪。重点海湾沙堤港、三沙湾、罗源湾、闽江口、福清湾、兴化 湾、湄洲湾、泉州湾、围头湾、深沪湾、厦门湾、 旧镇湾、东山湾、诏安湾、同安湾。美丽海湾 样板湾区福鼎市东部岸段、鉴江半
20、岛-黄岐半岛东部海域、 长乐东部海域、平海湾、大港湾、深沪湾、平潭东 南湾区、兴古湾-前湖湾、厦门岛东南部海域、马 銮湾、泉州安海湾、漳州东山湾古雷海域。附件2入河入海排污口分类整治要求一级分类二级分类整治要求总体要求1.原那么上一个排污单位(企业)只保存一个排污口,对于厂区较大或有多个厂区的,应尽可能清理合 并排污口，清理合并后确有必要保存两个及以上排污口的.应告知房地设区市级生态环境部门。2.按照生态环境部入河(海)排污口命名与编码规那么(HJ1235-2021)进行命名、编码并设置标识牌。3.按照“开口子、立牌子、树杆子”规范化暮求.在围墙外入河入海前“开口子”设置明渠段或取样 井，“立
21、牌子”设置标志牌公布举报 等其他举报途径，规模以上工业排污口、城镇污水处理厂要 “树杆子”，因地制宜安装在线计量和视频监控设施，实现看得见、可测量、有监控。工业排污口工矿企业排污口1 .工业及其他各类园区内企业现有排污口应尽可能清理合并,污水通过截污纳管由园区污水集中处理 设施统一处理，原那么上不单独设置排污口，确需要单独设置排污口的.应开展设置论证，依法依规审 核或备案。鼓励进行尾水深度治理后回用于生产。2 .雨洪排口不得排放污水，要做到睛天不排水、雨天不排污：初期雨水应进入污水处理设施处理。3 .排污口执行标准：优先采用环评及其批复的有效标准：无环评批复标准的，执行的优先标准顺序为： 地方
22、排放标准、国家行业排放标准、国家综合排放标准。1.雨洪排口执行标准：优先采用环评及其批复的有效标准；无环评批复标准的执行污水综合排放标 准(GIW978)(其它行业标准有要求的除外)。工业及其他各类园区 污水处理厂排污口工矿企业雨洪排口工业及其他各类园区污水处理厂雨洪排口一级分类二级分类整治要求城镇污水代理厂排污口城馍污水处理厂排污口L污水集中处理设施未达标排放的.应开展限期整改,确保达标排放。2.鼓励重点流域或沿海地区将污水处理厂处理达标的排水转化为可利用的水资源，就近回补自然水体。 3.排污口执行标准：水环境敏感地区的城保污水处理厂(包括接纳局部工业废水的)执行不低于城 镇污水处理厂污染物
23、排放标准(GB18918 2002)卬的一级A标准值：其他地区因地制宜科学确定排 放标准。1 .开展城镇雨洪排口旱天污水直排的溯源治理.加大对借道排污等行为的监督管理力度.严禁合并、 封堵城镇雨洪排口，防止影晌汛期排水防涝安全。农业排口规模化有禽养减排污口L畜禽养埴场尽量不设排口,尽可能采用类污济源化利用等方式处理养殖粪污。2 .开展水产生态健康养殖.积极推广泡塘工厂化循环水、大水面生杰增养殖、稻鱼综合种养等多重生 态健康养埴模式。实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施，推进养喳尾水节水减揖。3 .对于集中分布、连片聚集的中小型水产养殖散排口，鼓励各地统一收集、统一处理养噎尾水。1.排污口执行标准：畜自养殖优先采用环评及其批复的有效标准：无环评批复标准的按照畜愈养殖业污杂 物排放标准(GB18596-2001)执行，用于农田灌溉执行农田灌溉水质杯准(GB5084-2005)：水产养 喧采用国家相关标格；海水养殖执行海水养殖水排放要求(SC/T9103-2007)。如有池方排放标 准.执行地方排放标准。煤模化水产养殖排污口其他排口大中型濯区排口大中型灌区主要集中排口,通过建设农田生态沟渠、污水净化塘、地及径流蓄积池等氮磷拦截设施， 降低入河入海水质的浊度和氮磷营养污染物。